Решение Ленинградского областного суда от 19 февраля 2018 года №3А-41/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2018 года Дело N 3А-41/2018
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Гринь Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области о приостановлении деятельности регионального отделения в Ленинградской области политической партии "Демократическая партия России",
установил:
05.04.2012 на учредительном съезде политической партии "Демократическая партия России" принято решение о создании региональных отделений в субъектах РФ, в том числе, в Ленинградской области (л.д.63).
06.04.2012 состоялось общее собрание регионального отделения в Ленинградской области политической партии "Демократическая партия России" и председателем регионального отделения избран ФИО4 (л.д.65).
07.06.2012 Управлением Минюста России по Ленинградской области принято решение о государственной регистрации регионального отделения в Ленинградской области политической партии "Демократическая партия России" (л.д.68).
Сведения о региональном отделении в Ленинградской области политической партии "Демократическая партия России" (далее - Региональное отделение) внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 18.06.2012 за основным государственным регистрационным номером N (л.д.19).
Управление Минюста России по Ленинградской области обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения на срок один месяц, в связи с нарушением Региональным отделением положений п.2 ст.27, п.3 ст.34 Федерального закона от 11.07.2001 N95-ФЗ и отсутствием изменений в ЕГРЮЛ в отношении адреса юридического лица. В адрес Регионального отделения неоднократно направлялись предупреждения об устранении нарушений, однако, никаких мер по устранению нарушений Региональным отделением до настоящего времени не предпринято (л.д.10).
В письменном отзыве заинтересованного лица Избирательной комиссии Ленинградской области указано, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению. Региональным отделением с момента регистрации не предоставляются сведения о поступлении и расходовании средств.
Административный ответчик и политическая партия "Демократическая партия России", извещённые о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, письменные возражения по существу административного искового заявления не представили.
Присутствующие в судебном заседании представители административного истца Трапезникова О.А. и заинтересованного лица Избирательной комиссии Ленинградской области Вовчок И.М. настаивали на удовлетворении административного искового заявления по доводам в нем изложенным.
Выслушав объяснения представителей административного истца и заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статьей 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" установлена обязанность политической партия, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В ходе осуществления контроля соблюдения политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями действующего законодательства Управлением Минюста России по Ленинградской области в деятельности Регионального отделения выявлены нарушения.
Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.
Пунктом 5 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" предусмотрено, что региональное отделение политической партии обязано информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о региональном отделении политической партии.
Пунктом 3 статьи 34 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" предусмотрено, что политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.
04.09.2015 Управление Минюста России по Ленинградской области, в связи с непредставлением Региональным отделением сведений о поступлении и расходовании денежных средств за 2-ой квартал 2015 года, вынесло Региональному отделению предупреждение обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до 18.10.2015 (л.д.71).
26.11.2015 Управление Минюста России по Ленинградской области, в связи с непредставлением Региональным отделением сведений о поступлении и расходовании денежных средств за 3-ий квартал 2015 года, вынесло Региональному отделению предупреждение обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до 30.12.2015 (л.д.73).
24.05.2016 Управление Минюста России по Ленинградской области, в связи с непредставлением Региональным отделением сведений о поступлении и расходовании денежных средств за 1-ый квартал 2016 года, вынесло Региональному отделению предупреждение обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до 01.07.2016 (л.д.75).
09.09.2016 Управление Минюста России по Ленинградской области, в связи с непредставлением Региональным отделением сведений о поступлении и расходовании денежных средств за 2-ой квартал 2016 года, вынесло Региональному отделению предупреждение обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до 22.11.2015 (л.д.77).
07.12.2016 Управление Минюста России по Ленинградской области, в связи с непредставлением Региональным отделением сведений о поступлении и расходовании денежных средств за 3-ий квартал 2016 года, вынесло Региональному отделению предупреждение обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до 01.03.2016 (л.д.79).
15.03.2017 Управление Минюста России по Ленинградской области, в связи с непредставлением Региональным отделением сведений о поступлении и расходовании денежных средств за 4-ый квартал 2016 года, вынесло Региональному отделению предупреждение обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до 11.05.2017 (л.д.81).
20.06.2017 Управление Минюста России по Ленинградской области, в связи с непредставлением Региональным отделением сведений о поступлении и расходовании денежных средств за 1-ый квартал 2017 года, вынесло Региональному отделению предупреждение обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до 01.08.2017 (л.д.83).
30.08.2017 Управление Минюста России по Ленинградской области, в связи с непредставлением Региональным отделением сведений о поступлении и расходовании денежных средств за 2-ой квартал 2017 года, вынесло Региональному отделению предупреждение обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до 01.11.2017 (л.д.85).
24.10.2017 Управление Минюста России по Ленинградской области, в связи с тем, что по указанному в ЕГРЮЛ адресу связь с организацией не осуществляется и непредставлением Региональным отделением информации о продолжении своей деятельности, вынесло Региональному отделению предупреждение обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до 04.12.2017 (л.д.87).
Все предупреждения направлялись по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа Регионального отделения, указанному в и Едином государственном реестре юридических лиц: 187401, Ленинградская область, г.Волхов, ул.Дзержинского, д.14, оф.35 и вернулись с отметкой почтового отделения связи "истёк срок хранения" (л.д.116-126).
В силу пункта 1 статьи 1651 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Исходя из требований приведённого законоположения, предупреждения направленные Региональному отделению по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются доставленными адресату.
Предупреждения Региональным отделением не обжалованы в суд.
По состоянию на 04 декабря 2017 г. и до настоящего времени выявленные в деятельности Регионального отделения нарушения действующего законодательства не устранены.
Таким образом, неустранение Региональным отделением нарушений законодательства Российской Федерации в срок, установленный Управление Минюста России по Ленинградской области, является основанием для приостановления его деятельности.
При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учётом того, что требование о приостановлении деятельности Регионального отделения на срок один месяц предъявлено в суд уполномоченным органом.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области удовлетворить.
Приостановить деятельность регионального отделения в Ленинградской области политической партии "Демократическая партия России" (основной государственный регистрационный N) на срок один месяц, в течение которого региональным отделением в Ленинградской области политической партии "Демократическая партия России" должны быть устранены выявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области нарушения.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский областной суд в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка