Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 05 сентября 2017 года №3а-41/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 сентября 2017 года Дело N 3а-41/2017
 
Именем Российской Федерации
05 сентября 2017 года Дело № 3а-41/2017
Верховный Суд Республики Хакасия,
в составе председательствующего Вениченко О.В.,
при секретаре Бедненко И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бергера Виктора Михайловича к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Бергер В.М. 28 июня 2017 г. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости арендуемого им земельного участка с кадастровым №, общей площадью ..... кв.м., расположенного по адресу: < адрес>.
В обоснование своих требований указал, что кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 2169216, 61 рублей, что значительно превышает его рыночную стоимость, определённую в отчёте оценщика, выполненного по заказу административного истца, и составляющую 540580 рублей.
Полагая, что несоответствие внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права административного истца, возлагая на него обязанности по уплате арендной платы в большем размере, чем следовало бы, просит установить кадастровую стоимость указанного земельного участка, равной его рыночной стоимости, определённой независимым оценщиком.
В судебном заседании представитель административного истца Пономарева А.С., действующая на основании доверенности от 21 июня 2017 г., требования административного искового заявления поддержала, уточнив их, просила установить кадастровую стоимость земельного участка, равной рыночной, с учетом заключения судебной экспертизы в размере 568185 рублей. Дополнительно пояснила, что возражения на заключение судебной экспертизы, заявленные заинтересованным лицом администрацией г. Абакана, являются необоснованными.
Представитель заинтересованного лица администрации г. Абакана Самсонова Н.А., действующая на основании доверенности от 27 декабря 2016 г., указала, что отчет оценщика и заключение судебной экспертизы не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности, просит в удовлетворении административного иска отказать.
Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Хакасия Тачеева Н.Е., действующая на основании доверенности от 13 апреля 2016 г., указала на отсутствие спора с административным истцом по его праву на установление в судебном порядке кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, а также на то, что ФГБУ «ФКП Росреестра» является ненадлежащим ответчиком.
Представители административных ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия (далее - Министерство, Минимущества Республики Хакасия), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, (далее - Управление Росреестра по Республике Хакасия), извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.
Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия Березина В.Н., действующая на основании доверенности от 28 декабря 2016 г. № 020-103-д, представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Хакасия Ощепкова Н.Э., действующая на основании доверенности от 23 января 2017 г. № 03-30-219/17, представили письменные отзывы на административное исковое заявление, в котором указали на отсутствие спора с административным истцом по его праву на установление в судебном порядке кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, а также просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с договором аренды земельного участка от 1 июля 2008 г. №, заключенным с МО г. Абакан, Бергер В.М. является арендатором земельного участка с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания ..... долей в праве общей долевой собственности на производственное здание без помещения 1Н (литера Б1В1Б2В2В3), общей площадью ..... кв.м., расположенного по адресу: < адрес>.
Из содержания выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19 мая 2017 г. следует, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым № в сумме 2169216, 61 рублей внесены в государственный кадастр недвижимости 27 декабря 2016 г. в соответствии с приказом Минимущества Республики Хакасия от 14 ноября 2016 г. № 020-153-п, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Республики Хакасия по состоянию на 1 января 2016 г.
В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчёта об определении рыночной стоимости данного объекта недвижимости по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость.
В указанном случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определённой в отчёте об оценке.
Согласно пункту 3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года № 508, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.
Кадастровая оценка, как правило, осуществляется методами массовой оценки (пункты 6 и 7 ФСО № 4), при которых могут не учитываться специфические характеристики объекта недвижимого имущества, что может привести к несоответствию кадастровой и рыночной стоимости данного объекта.
Административным истцом представлен отчет ИП ФИО11 от 22 мая 2017 г. № 04-17 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым №, с указанием его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 540580 рублей, а также положительное экспертное заключение на указанный отчёт об оценке от 2 июня 2017 г. № 054.2017.05.04, составленное А СРО «ЮСО», свидетельствующие о том, что кадастровая стоимость данного земельного участка, определённая с применением методов массовой оценки, значительно превышает его рыночную стоимость.
Указанное обстоятельство затрагивает права и законные интересы Бергера В.М., поскольку кадастровая стоимость земельного участка в соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, а также о порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия, утверждённого Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23 января 2008 г. № 05 и пунктом 2.5 договора аренды земельного участка от 1 июля 2008 г. № влияет на размер арендной платы за земельный участок.
В соответствии со статьями 12, 15 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
Оценщик обязан при осуществлении оценочной деятельности соблюдать требования Федеральных законов, федеральные стандарты оценки, а также стандарты и правила оценочной деятельности, утверждённые саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является.
Решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Республике Хакасия при Управлении Росреестра по Республике Хакасия от 14 марта 2017 г. № 114 и от 2 мая 2017 г. № 241, куда административный истец обращался 20 февраля 2017 г. и 5 апреля 2017 г. с заявлениями об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, аналогичные отчеты оценщика признаны недостоверными в связи с нарушением при их составлении требований статьи 11 Закона об оценочной деятельности.
Кроме того, на отчет оценщика от 22 мая 2017 г. № 04-17 представителем заинтересованного лица администрации г. Абакана представлены возражения, которые суд полагает обоснованными.
В связи с указанным, определением суда от 31 июля 2017 г. назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО12, ООО «Региональный центр оценки и экспертизы».
Согласно заключению эксперта от 23 августа 2017 г. № 540РЦ.2017.08.02 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на 1 января 2016 г. составляет 568185 рублей.
Проверив представленное заключение эксперта на предмет его соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, суд не находит оснований для признания его недопустимым доказательством.
Возражения представителя администрации г. Абакана на данное экспертное заключение не свидетельствуют о его незаконности и недопустимости как доказательства по делу, поскольку существенных нарушений законодательства об экспертной деятельности, Закона об оценочной деятельности, влекущих признание выводов эксперта недостоверными, экспертом не допущено.
Выводы эксперта мотивированы, подтверждены необходимыми доказательствами о состоянии рынка недвижимости, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и суд принимает за основу указанную в заключении эксперта рыночную стоимость спорного земельного участка.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его рыночная стоимость.
В материалы дела представлены все необходимые доказательства, подтверждающие в соответствии с требованиями статей 246, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рыночную стоимость вышеуказанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2016 года, то есть на дату, на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из содержания части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.
Таким образом, административными ответчиками по делу являются Управление Росреестра по Республике Хакасия, как государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, и Минимущества Республики Хакасия, утвердившее результаты определения кадастровой стоимости земельных участков.
При таких обстоятельствах административные исковые требования Бергера В.М. к Министерству и Управлению Росреестра по Республике Хакасия об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №, равной его рыночной стоимости в размере 568185 рублей, по состоянию на 1 января 2016 г., подлежат удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
Административным истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы по оплате судебной экспертизы в размере 15000 рублей. Поскольку несение данных расходов предусмотрено законом и не свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны административного истца, обратившегося в суд за защитой своих прав, нарушенных существенным превышением установленной административными ответчиками кадастровой стоимости земельного участка, указанные расходы подлежат взысканию с Министерства и Управления Росреестра по Республике Хакасия, по 7650 рублей с каждого в пользу административного истца.
ФГБУ «ФКП Росреестра» является ненадлежащим ответчиком, поскольку им не утверждалась оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 111, 177, 249, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требования административного искового заявления Бергера Виктора Михайловича к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, поданного 28 июня 2017 года, - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью ..... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: для эксплуатации и обслуживания ..... долей в праве общей долевой собственности на производственное здание без помещения 1Н (литера Б1В1Б2В2В3), расположенного по адресу: < адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 568185 (пятьсот шестьдесят восемь тысяч сто восемьдесят пять) рублей.
Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия в пользу Бергера Виктора Михайловича судебные расходы в размере 7650 (семь тысяч шестьсот пятьдесят) рублей.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия в пользу Бергера Виктора Михайловича судебные расходы в размере 7650 (семь тысяч шестьсот пятьдесят) рублей.
В части требований административного искового заявления к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Хакасия - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Хакасия в месячный срок со дня составления в мотивированной форме.
Председательствующий Вениченко О.В.
В мотивированной форме решение составлено 7 сентября 2017 г.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка