Решение Пермского краевого суда от 28 июня 2019 года №3а-411/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2019 года Дело N 3а-411/2019
Пермский краевой суд в составе
председательствующего судьи Чулатаевой С.Г.,
при секретаре Елисеевой К.С.,
с участием прокурора - Масленниковой И.А.,
представителя административного истца Попова Александра Анатольевича - Клименко Е.В., действующей на основании доверенности,
представителя административного ответчика и заинтересованного лица Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края Мишкиной О.О., действующей на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному исковому заявлению Попова Александра Анатольевича о признании недействующими в части - постановления Правительства Пермского края от 25 ноября 2017 года N 944-п "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость"; постановления Правительства Пермского края от 29 ноября 2018 года N 756-п "Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость",
УСТАНОВИЛ:
Правительство Пермского края постановлением от 25 ноября 2017 г. N 944-п "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (далее Постановление N 944-п) в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 г. N 141-ПК "О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области "О налогообложении в Пермском крае", постановлением Правительства Пермского края от 16 октября 2015 г. N 848-п "Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края и утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость" утвердило согласно приложению 1 перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2018 год.
Указанное Постановление N 944-п опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 30.11.2017, а также в официальном печатном издании "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" - N 48, 04.12.2017 года, вступило в силу с 01 января 2018 года.
Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2018, утверждённый Постановлением N 944-п содержит в себе Таблицу 1 - перечень зданий (строений, сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее Перечень 1). Под N 292 в Перечень включено здание с кадастровым номером **, расположенное по адресу: Пермский край, г.Пермь, ул.Макаренко, д.2.
Правительство Пермского края постановлением от 29 ноября 2018 года N756-п "Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (далее Постановление N 756-п) в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 2 Закона Пермского края N 141-ПК от 13 ноября 2017 года "О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области "О налогообложении в Пермском крае" (далее - Закон Пермского края N 141-ПК), постановлением Правительства Пермского края от 16 октября 2015 года N 848-п "Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края и утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость" утвердило согласно приложению Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2019 год (л.д.10-11).
Указанное Постановление N 756-п опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 30 ноября 2018 года, а также в официальном печатном издании "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" 03 декабря 2018 года N 47, вступило в силу с 01 января 2019 года.
Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2019 год, утверждённый Постановлением N756-п содержит в себе Таблицу 1 - перечень зданий (строений, сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее Перечень 2). Под N 816 в Перечень включено здание с кадастровым номером **, расположенное по адресу: Пермский край, г.Пермь, ул.Макаренко, д.2; под номером 997 в Перечень включено здание с кадастровым номером **, расположенное по адресу: Пермский край, г.Пермь, ул.Кирпичная, д.1
Попов А.А., являясь собственником указанных объектов недвижимости: здания фруктохранилища площадью 1226,7 кв.м., с кадастровым номером **, расположенного по адресу: Пермский край, г.Пермь, ул.Макаренко, д.2 (далее Здание 1); здания административно-производственного комплекса с помещениями пекарни площадью 1868,5 кв.м., с кадастровым номером **, расположенного по адресу: Пермский край, г.Пермь, ул.Кирпичная, д.1 (далее Здание 2), включенных в Перечни, обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о признании недействующим со дня принятия пункт 292 Перечня 1, пункты 816, 997 Перечня 2.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что принадлежащие ему объекты недвижимости не обладают признаками объекта налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включение данных объектов в Перечни противоречит статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и положениям Закона Пермского края от 10.11.2017 N 140-ПК "Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения", так как возлагает на него обязанность по уплате налога на имущество в большем размере.
Административный истец в суд не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, в своих пояснениях изложила позицию, указанную в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Правительства Пермского края и заинтересованного лица Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с положениями части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
С учетом положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.
В силу статьи 400 НК РФ физические лица являются налогоплательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса, которая к таковому относит в том числе единый недвижимый комплекс и иные здание, строение, сооружение, помещение (подпункт 4 и 6 соответственно пункта 1 названной статьи).
В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 16.10.2015 N 848-п "Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края и утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость", Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края уполномочено органом исполнительной власти Пермского края на формирование перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Постановлением Правительства Пермского края N 944 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" был утвержден сформированный Министерством перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2018 год. В пункт 292 указанного Перечня 1 включено Здание 1.
Постановлением Правительства Пермского края N 756-п был утвержден сформированный Министерством на 2019 год Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, в пункт 816 указанного Перечня 2 включено принадлежащее административному истцу Здание 1, в пункт 997 - Здание 2.
Постановление N 944-п и Постановление N 756-п - изданы в установленном порядке уполномоченным органом в пределах компетенции, опубликованы на официальном сайте, что следует из анализа положений пункта 7 статьи 378.2 НК РФ, статей 11, 16 Закона Пермского края от 07.09.2007 N 107-ПК "О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края", Регламента подготовки проектов правовых актов Правительства Пермского края от 05.10.2007 N 223-П, Указа губернатора Пермского края от 10.04.2009 N 16 "Об интегрированной системе электронного документооборота, архива и управления потоками работ Пермского края", пункта 4 указа губернатора Пермского края от 24.07.2008 N 37 "О порядке вступления в силу и опубликования актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, актов исполнительных органов государственной власти Пермского края, порядке организации опубликования законов Пермского края". В соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации размещены на официальном сайте до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество физических лиц.
Проверяя порядок принятия, обнародования оспариваемых нормативно правовых актов, суд нарушений не установил. При рассмотрении и разрешении административного дела суд исходит из того, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты в пределах полномочий Правительства Пермского края, с соблюдением требований к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения в действие, что не оспаривается и административным истцом.
Решением Пермской городской Думы от 21 ноября 2017 года N 243 "О налоге на имущество физических лиц на территории г. Перми" установлен и введен в действие с 01.01.2018 года налог на имущество физических лиц налоговая база по которому определяется исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, ставка налога определяется с учетом того включены ли объекты налогообложения в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах, доводы административного истца являющегося собственником зданий включенных в Перечень 1 и Перечень 2 о том, что оспариваемые нормативные акты затрагивает его обязанности как налогоплательщика, обоснованы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (подпункты 1, 2).
Согласно пункту 3 статьи 378.2 НК РФ административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения; 2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).
Статьей 2 Закона Пермского края N 141-ПК установлены особенности определения налоговой базы по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении: 1) административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 кв. метров в городских округах (свыше 300 кв. метров в муниципальных районах) и помещений в них, за исключением помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления в Пермском крае, автономных, бюджетных и казенных учреждений Пермского края; 2) расположенных в многоквартирных домах нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, если общая площадь нежилых помещений в многоквартирном доме превышает 1000 кв. метров в городских округах (свыше 300 кв. метров в муниципальных районах); 3) жилых домов и жилых помещений, не учитываемых на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, по истечении одного года со дня ввода в эксплуатацию жилого дома, многоквартирного дома, в котором расположены указанные жилые помещения.
Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 1 части 1 указанной статьи, определяется Правительством Пермского края.
Частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного ответчика возложена обязанность доказать соответствие оспариваемых пунктов постановления N 944-п, постановления N 756-п нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу и представить относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие наличие оснований для включения Зданий в Перечень на 2018 год, Перечень на 2019 год.
Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Правительство Пермского края обязано доказать законность включения принадлежащих административному истцу Здания 1 и Здания 2 в оспариваемые Перечни, в том числе: в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание (строение, сооружение), а также предназначения для использования или фактического использования в целях делового, административного или коммерческого назначения.
Из объяснений представителя административного ответчика, заинтересованного лица, следует, что Здание 1 было включено в Перечни по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку расположено на земельном участке, разрешенное использование которого предусматривает размещение офисных зданий административного назначения, а Здание 2 включено в Перечень по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта предназначено для использования как административное. Назначение земельного участка, зданий были определены на основании данных полученных из ЕГРН, иные документы, в том числе технические паспорта объектов не запрашивались, фактическое использование зданий не устанавливалось.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости Попов А.А. является собственником:
- 1-2 этажного здания фруктохранилища площадью 1 226,7 кв.м., с кадастровым номером **, расположенного по адресу: Пермский край, г.Пермь, ул.Макаренко, д.2, земельного участка с кадастровым номером - ** площадью 3098,08 кв.м. по адресу: Пермский край, г.Пермь, ул.Макаренко, д.2, вид разрешенного использования "под здание фруктохранилища", что подтверждено копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д. 17, 18), данными отраженными в выписках из ЕГРН (25-26, 19-24);
- 1-2 этажного здания административно-производственного корпуса с помещениями пекарни площадью 1 868,5 кв.м., с кадастровым номером **, расположенного по адресу: Пермский край, г.Пермь, ул.Кирпичная, д.1, земельного участка с кадастровым номером - ** площадью 8873 кв.м. по адресу: Пермский край, Пермь, ул.Кирпичная, д.1, вид разрешенного использования "под станцию технического обслуживания", что подтверждено копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 37), данными отраженными в выписках из ЕГРН (л.д. 38-39, 40-45).
Как следует из материалов дела, вид разрешенного использования земельного участка на котором расположено Здание 1 "под здание фруктохранилища", земельного участка на котором расположено Здание 2 "под станцию технического обслуживания" не соответствуют видам разрешенного использования, предназначенным для размещения офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения.
Доводы административного ответчика о том, что Здание 1 расположено на земельном участке, вид разрешенного использования которого предполагает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения был проверен судом и не нашел своего подтверждения. В материалы дела представлены доказательства того, что Здание 1 находится на земельном участке с кадастровым номером ** сформированном в 2004 году, назначение земельного участка с момента его постановки на учет не изменялось, тогда как доказательств того, что Здание 1 находится на земельном участке с кадастровым номером ** помимо данных представленных ФГБУ ФКП Росрееста по Пермскому краю в порядке соглашения об информационном взаимодействии в виде таблицы, не подтвержденной правоустанавливающими документами, не имеется.
Таким образом, ни Здание 1, ни Здание 2 не подпадают под критерии, установленные подпунктом 1 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации для административно-деловых центров или торговых центров (комплексов).
В связи с изложенным вопрос о включении здания в Перечень должен был разрешаться с учетом назначение объектов недвижимости, на основании сведений, содержащихся в кадастровом паспорте данного объекта или документах технического учета (инвентаризации), либо установленным фактическим использованием объектов недвижимости, указывающим на размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, либо в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, не менее 20 процентов общей площади здания.
Наименование здания с кадастровым номером - ** указанное в ЕГРН, в техническом паспорте объекта, выполненном по состоянию на 28.06.2008 года филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ по Пермскому краю" - "1-2 этажное здание фруктохранилища", что с учетом его размещения на землях, вид разрешенного использования которых прямо не предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, не может быть признано достаточным доказательством того, что Здание 1 предназначено для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения.
По документам технического учета, правоустанавливающих документов невозможно сделать вывод о предназначении здания для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Согласно техническому паспорту общая площадь здания составляет 1226,7 кв.м., как следует из экспликации к поэтажному плану здание состоит из помещений складов - 849,5 кв.м. (69,3 % от общей площади), кабинетов - 231,5 кв.м. (18,9 % от общей площади), кладовой - 9,2 кв.м., котельной - 3,4 кв.м., подсобных помещений - 17 кв.м., электрощитовой - 8,3 кв.м., комнаты приема пищи - 25 кв.м., кассы - 3,6 кв.м., туалетов - 3 кв.м., умывальных - 3,5 кв.м., коридоров - 42,7 кв.м. Также суд учитывает, что административные помещения "кабинеты" в спорном здании не могут быть однозначно отнесены к офисам и сопутствующей офисной инфраструктуре, поскольку термин "кабинет" равным по значению с термином "офис" не является, поскольку помещения отраженные в экспликации как учрежденческие предназначены для организации производственной деятельности, обеспечения потребностей работников, в том числе помещения комнаты приема пищи, туалетов, умывальных.
Установлено, что осмотр указанного Здания 1, помещений в нем на предмет их фактического использования при подготовке проектов Перечня 1 и Перечня 2 уполномоченным органом - Министерством по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края не проводился. В ходе судебного разбирательства доказательств фактического использования Здания для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания административным ответчиком не представлено. Как следует из Акта осмотра объекта недвижимого имущества от 22.04.2019 года, выполненного ООО "КадастрГарант", в том числе кадастровым инженером С., при обследовании Здания 1, не обнаружено и не зафиксировано оборудования предназначенного и используемого для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями, помещения используются как производственные (склады) и размещения сотрудников компании (л.д. 53-68).
Таким образом, Правительством Пермского края доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие принадлежащего административному истцу Здания 1 условиям, установленным пунктом 3 статьи 378.2 НК РФ и необходимым для включения этого здания в оспариваемые Перечни объектов недвижимого имущества, не представило.
Наименование здания с кадастровым номером - ** указанное в ЕГРН, в техническом паспорте объекта, выполненном по состоянию на 30.09.2011 года филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ по Пермскому краю" - "здание административно-производственного корпуса с помещениями пекарни", что с учетом его размещения на землях, вид разрешенного использования которых прямо не предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, не может быть признано достаточным доказательством того, что Здание 2 предназначено для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения.
По документам технического учета, правоустанавливающих документов невозможно сделать вывод о предназначении здания для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Согласно техническому паспорту общая площадь здания составляет 1868,5 кв.м., как следует из экспликации к поэтажному плану здание состоит из помещений: коридоры - 161,3 кв.м., щитовая - 7 кв.м., комната водителей - 21 кв.м., пункт приема пищи - 27,7 кв.м., служеных помещений - 32,2 кв.м., кладовых - 14,7 кв.м., санузлы - 14,3 кв.м., душевые, умывальные - 8,4 кв.м., раздевалки - 61,7 кв.м., слесарная - 24,5 кв.м., кондитерский цех - 42,8 кв.м., комната уборщицы - 3,7 кв.м., экспедиция - 1165 кв.м., погрузочная - 20,6 кв.м., тамбур - 2,8 кв.м., пекарский цех - 244,6 кв.м., технологический пристрой - 30,4 кв.м., тестомесная - 40,8 кв.м., опарная - 19,1 кв.м., рецептурная - 38,3 кв.м., склады - 200,7 кв.м., гаражные боксы - 211,1 кв.м., приточная вентиляция - 27,1 кв.м., подсобные помещения - 18,1 кв.м., участок слоеного теста - 83,7 кв.м., мойки - 11,6 кв.м., ремонтный участок - 28,4 кв.м., парогенераторная - 40,4 кв.м., котельная - 19,87 кв.м., северная - 21,8 кв.м., кабинеты - 99 кв.м. (5,3 % от общей площади здания), торговый отдел - 21,6 кв.м., лаборатория - 6,1 кв.м. Суд принимает во внимание, что административные помещения "кабинет директора, кабинет главного инженера, кабинет отдела кадров, кабинет бухгалтерии, кабинет технолога" в спорном здании не могут быть однозначно отнесены к офисам и сопутствующей офисной инфраструктуре, поскольку термин "кабинет" равным по значению с термином "офис" не является, поскольку помещения отраженные в экспликации как учрежденческие предназначены для организации производственной деятельности, обеспечения потребностей работников, в том числе помещения комнаты приема пищи, туалетов, умывальных.
Установлено, что осмотр указанного Здания 2, помещений в нем на предмет их фактического использования при подготовке проектов Перечня 2 уполномоченным органом - Министерством по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края не проводился, в ходе судебного разбирательства доказательств фактического использования Здания для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания административным ответчиком не представлено. Как следует из Акта осмотра объекта недвижимого имущества от 22.04.2019 года, выполненного ООО "КадастрГарант", в том числе кадастровым инженером С., при обследовании Здания 2, не обнаружено и не зафиксировано оборудования предназначенного и используемого для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями, помещения используются как производственные (пекарня) и размещения сотрудников компании (л.д. 69-91).
Таким образом, Правительство Пермского края доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие принадлежащего административному истцу Здания 2 условиям, установленным пунктом 3 статьи 378.2 НК РФ и необходимым для включения этого здания в оспариваемый Перечень объектов недвижимого имущества, не представило.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в соответствии с частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обоснованности включения здания в оспариваемый Перечень объектов недвижимого имущества возлагается на Правительство Пермского края, принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 КАС РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм (2018 год, 2019 год) суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемых нормы недействующими со дня принятия.
В соответствии с требованиями пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения. Если опубликование решения суда или сообщения о его принятии невозможно в установленный срок в связи с определенной периодичностью выпуска официального печатного издания, решение суда должно быть опубликовано по истечении установленного срока в ближайшем номере такого издания.
В связи с тем, что заявленное административным истцом требование судом удовлетворено, расходы, понесенные административным истцом по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей, подлежат взысканию в его пользу с административного ответчика. Факт уплаты государственной пошлины подтверждается платежным поручением от 19.04.2019 года N 131, платежным поручением от 17.04.2019 N 127.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Попова Александра Анатольевича удовлетворить.
Признать недействующим со дня принятия пункт 292 таблицы 1 приложения к Постановлению Правительства Пермского края от 25 ноября 2017 года N 944-п "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость".
Признать недействующими со дня принятия пункты 816, 997 таблицы 1 приложения к постановлению Правительства Пермского края от 29 ноября 2018 года N 756-п "Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость".
Возложить на Правительство Пермского края обязанность опубликовать сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу в официальном печатном издании.
Взыскать с Правительства Пермского края в пользу Попова Александра Анатольевича расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей.
Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление прокурором в Верховный Суд Российской Федерации через Пермский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 01 июля 2019 года.
Судья:/подпись/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка