Дата принятия: 18 февраля 2020г.
Номер документа: 3а-411/2019, 3а-90/2020
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 18 февраля 2020 года Дело N 3а-90/2020
Именем Российской Федерации
18 февраля 2020 года Санкт-Петербург
Санкт-Петербургский городской суд в составе:
Судьи Леонтьева С.А.,
при секретаре Пеледовой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО о присуждении компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок,
установил:
ФИО, потерпевший по уголовному делу N..., обратился в Санкт-Петербургский городской суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере <...> руб.
В обоснование заявленных требований указывает, что общая продолжительность производства по данному уголовному делу, находящемуся в производстве СУ при УМВД России по фрунзенскому району Санкт-Петербурга, составила 6 лет 10 месцев 20 дней, с момента подачи заявления о совершении преступления. Производство по делу не завершено. Длительность производства по уголовному делу вызвана неэффективными и нераспорядительными действиями органов предварительного следствия.
Административный истец в суд явился, заявленные требования поддерживает.
Интересы Российской Федерации представляет Министерство финансов Российской Федерации и МВД РФ (ч.9 ст.З Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), представители которых в суд явились, против удовлетворения административного искового заявления возражают по доводам, изложенным в письменных отзывах.
Получив объяснения сторон, исследовав копии материалов уголовного дела, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению.
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в г.Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (п.1 ст.6).
В соответствии с ч.2 ст.1 Закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии с ч.6 ст.250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд также до окончания производства по уголовному делу потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.
Согласно ч.3.3. ст.6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации при определении разумного срока досудебного производства, который включает в себя период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст. 208 настоящего Кодекса, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение потерпевшего, иных участников досудебного производства по уголовному делу, достаточность и эффективность действий прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, а также общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу.
Согласно ч.4 ст.258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по уголовному делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств:
правовая и фактическая сложность дела;
поведение административного истца и иных участников уголовного процесса;
достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела;
4) общая продолжительность уголовного судопроизводства.
Согласно ч.2 ст.2 ФЗ N 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
Как следует из копий материалов уголовного дела N..., оно возбуждено 27 октября 2017 года старшим следователем СУ УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга, по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст. 330 УК РФ, имевшего место 20.11.2012 по факту причинения телесных повреждений, повлекших вред здоровью средней тяжести ФИО, с причинением последнему имущественного ущерба в значительном размере путем изъятия денежных средств, неустановленным лицом.
При этом, первоначально заявление о преступлении было подано очевидцем 20.11.2012, данное заявление зарегистрировано по КУСП N... (л.д.18). ФИО был доставлен в <...> откуда также в органы полиции 21.11.2012 поступила телефонограмма (л.д.19). Кроме того, по указанному преступлению регистрировались и иные обращения ФИО, которые в дальнейшем были утрачены. Самостоятельно заявление о совершенном преступлении было подано ФИО в УМВД по Фрунзенскому району 06.02.2013.
В возбуждении уголовного дела неоднократно было отказано постановлениями органов дознания и предварительного следствия от 28.11.2012, 14.04.2013, 27.05.2015, 19.06.2015, 26.07.2015, 21.10.2015, 26.11.2015, 27.12.2015, 19.01.2016, 29.06.2016, 08.07.2016, 31.08.2016, 25.12.2016, 14.02.2017, 31.03.2017, 19.05.2017, 13.07.2017,, 25.08.2017 в связи с отсутствием события преступления. Указанные постановления отменялись как незаконные и необоснованные.
ФИО признан потерпевшим по данному уголовному делу постановлением следователя от 07.11.2017.
В ходе предварительного следствия по данному уголовному делу какое-либо лицо в качестве обвиняемого или подозреваемого не привлекалось.
За время предварительного следствия, производство по уголовному делу неоднократно приостанавливалось постановлениями следователя: 27.01.2018, 29.06.2018, 16.07.2019, по основаниям, установленным п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ (в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого). Данные постановления (за исключением постановления от 16.07.2019) последовательно отменялись как незаконные и необоснованные, в связи с тем, что в ходе предварительного расследования выполнены не все следственные действия возможные в отсутствие обвиняемого.
Таким образом, общий срок судопроизводства по данному неоконченному уголовному делу с момента поступления в органы полиции телефонограммы из <...> (20.11.2012), до подачи настоящего административного искового заявления (25.12.2019) составляет 7 лет 1 месяц 5 дней.
Административный истец признан потерпевшим по уголовному делу, продолжительность производства по данному делу превысила 4 года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии следователем, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.
Указанное дело не представляет фактической и правовой сложности: дело возбуждено по факту одного эпизода, совершенного одним лицом в отношении одного потерпевшего, в условиях очевидности, при наличии минимум одного свидетеля (подавшего заявление о преступлении). При этом, сам потерпевший прямо указал на лицо, совершившее преступление, его адрес и место работы. Проверка заявления о совершении преступления, расследование уголовного дела не требовали большого количества следственных действий, а также следственных действий объективно требующих длительного времени: направления отдельных поручений в иностранные государства, проведения значительного числа сложных экспертиз и т.п.
Оценивая поведение административного истца, суд не находит, что его действия повлекли увеличение срока судопроизводства по делу, соответствующих доказательств не имеется.
Анализ причин длительного срока судопроизводства по данному уголовному делу свидетельствует о том, что основными факторами такой длительности явились не сложность дела и необходимость производства большого числа следственных действий, а нераспорядительные и неэффективные действия органов предварительного следствия и дознания, длительные периоды бездействия органов предварительного следствия, фактическое отсутствие, каких-либо действий, направленных на расследование уголовного дела.
Довод представителя МВД РФ о том, что за время предварительного следствия допрошен в качестве потерпевшего административный истец по настоящему делу и в качестве свидетелей допрошены 2 гражданина, не свидетельствует о сложности дела, большом объеме следственных действий, разумности срока предварительного следствия.
Так, уголовное дело возбуждено более чем через 4 года 11 месяцев после подачи заявления о возбуждении уголовного дела. Как указывалось выше, в указанный период органами дознания неоднократно выносились незаконные и необоснованные постановления, об отказе в возбуждении уголовного дела, материалы дела утрачивались. с невыполнением в полном объеме указаний прокурора в части проведения необходимых действий для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Бездействие, неэффективность и нераспорядительность действий органов предварительного следствия и дознания при производстве по уголовному делу на стадии возбуждения уголовного дела и его расследования подтверждаются представленными доказательствами:
- письменными ответами заместителя прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга на заявления ФИО от 26.07.2013, 27.05.2014, 18.06.2019 согласно которых в результате проведенных проверок установлены факты необоснованного отказа в возбуждении уголовного дела; утраты материалов проверки; неэффективности и затяжном характере следствия по возбужденному уголовному делу.
- постановлением заместителя прокурора Фрунзенского района от 05.05.2015 о частичном удовлетворении жалобы ФИО, которым также установлено неисполнение указания прокуратуры о восстановлении утраченного материала проверки;
- постановлением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 29.10.2015, которым удовлетворена жалоба ФИО о несогласии с бездействием сотрудников УМВД по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга при проверке его заявления о совершении преступления.
Возражения представителей административных ответчиков не содержат доводов, свидетельствующих об отсутствии нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок.
В соответствии с п.60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 г. N 11 при определении размера присуждаемой компенсации суду следует также учитывать практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсации вреда, присуждаемых этим судом за аналогичные нарушения.
Учитывая изложенное, правовую и фактическую сложность дела, поведение участников процесса, достаточность и эффективность действий органов предварительного следствия, производимые в целях своевременного осуществления уголовного преследования и рассмотрения дела, общую продолжительность судопроизводства по данному уголовному делу, превысившую 7 лет, существенность результатов расследования дела для потерпевшего, которому преступлением причинен вред здоровью и материальный ущерб, суд находит, что в данном случае имело место нарушение права административного истца на судопроизводство в разумный срок, предусмотренного п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и достаточной будет являться компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере <...> рублей.
В связи с частичным удовлетворение исковых требований в соответствии со ст.111 КАС РФ в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180,259 КАСРФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО, компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере <...> рублей и судебные расходы в размере 300 рублей, всего <...> рублей.
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
Решение о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение месяца во Второй апелляционный суд общей юрисдикции.
Судья С.А. Леонтьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
