Решение Костромского областного суда от 10 января 2020 года №3а-411/2019, 3а-13/2020

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 января 2020 года Дело N 3а-13/2020
Костромской областной суд в составе
председательствующего судьи Лукоянова А.Н.,
при секретаре Пономаревой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Репина Евгения Александровича к администрации Костромской области и Управлению Росреестра по Костромской области об установлении в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости,
установил:
Репин Е.А., действуя через представителя Кляпышева В.М., обратился в суд с названным административным иском, указывая в обоснование, что является собственником двух нежилых зданий, которые располагаются на следующих земельных участках:
- на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 800 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных нужд, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровая стоимость которого утверждена по состоянию на 20 декабря 2017 г. в размере 414 496 руб.;
- на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 2500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных нужд, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровая стоимость которого утверждена по состоянию на 20 декабря 2017 г. в размере 1 295 300 руб.
Данные земельные участки на праве собственности принадлежат Российской Федерации.
Согласно отчету N, составленному оценщиком ФИО2 (индивидуальный предприниматель), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 20 декабря 2017 года составляет 180 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 20 декабря 2017 года составляет 390 000 руб.
Таким образом, несоответствие кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости приводит к нарушению прав административного истца, имеющего исключительное право выкупа или аренды данных земельных участков.
Административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Судом изменен процессуальный статус ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области с заинтересованного лица на административного ответчика.
Административный истец Репин Е.А. в судебное заседание не явился, его представитель Кляпышев В.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал, суду пояснил, что пересмотр кадастровой стоимости необходим административному истцу ввиду намерений выкупить земельные участки.
Представители административных ответчиков - администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области, представители заинтересованных лиц Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, администрации городского поселения город Чухлома Костромской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не представили возражений по требованиям о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.
Представитель заинтересованного лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явился, в представленном в суд письменном отзыве указал, что возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку уменьшение размера кадастровой стоимости приведёт к уменьшению цены выкупа земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и соответственно уменьшению дохода федерального бюджета. За выкупом земельных участков Репин Е.А. не обращался. В настоящее время договорные отношения между Репиным Е.А. и Росимуществом не оформлены.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 800 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных нужд, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, находящемся в собственности Российской Федерации, расположено нежилое здание (административное) площадью 216 кв.м, с кадастровым номером N, принадлежащее Репину Е.А. на праве собственности /л.д. 14-16, 10-11/.
На земельном участке с кадастровым номером N, площадью 2500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных нужд, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, находящемся в собственности Российской Федерации, расположено нежилое здание (гараж), площадью 546,8 кв.м, с кадастровым номером N принадлежащее Репину Е.А. на праве собственности /л.д. 17-19, 12-13/.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 44:23:170301:32 по состоянию на 20 декабря 2017 года утверждена в размере 414 496 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 44:23:170301:33 по состоянию на 20 декабря 2017 года утверждена в размере 1 295 300 руб. /л.д. 20, 21/.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу статьи 24.18. Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в числе прочих, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Поскольку на земельных участках, кадастровая стоимость которых оспаривается Репиным Е.А., располагаются принадлежащие ему на праве собственности здания, он в силу положений Земельного кодекса Российской Федерации и согласно вышеприведённым разъяснениям высшей судебной инстанции имеет исключительное право выкупа земельных участков, при котором выкупная цена в соответствии с Правилами определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 26.03.2015 г. N 279, будет определена исходя из кадастровой стоимости земельных участков.
Следовательно, права Репина Е.А. затронуты результатами определения кадастровой стоимости данных земельных участков, а потому в силу положений абзаца 1 статьи 24.18. Закона об оценочной деятельности он может оспорить их кадастровую стоимость.
В подтверждение заявленных требований административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков N, составленный оценщиком ФИО2 (индивидуальный предприниматель), в котором рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 20 декабря 2017 года определена соответственно в размере 180 000 руб. и 390 000 руб. /л.д. 25-138/.
Выводы отчета оценщик ФИО7. подтвердила в судебном заседании при допросе в качестве свидетеля.
Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом Межрегиональной саморегулируемой некоммерческой организации - Некоммерческое партнерство "Общество профессиональных экспертов и оценщиков". Содержащиеся в отчете выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности" не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.
Частью 1 статьи 12 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость и свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы административного дела не представлено; административными ответчиками и заинтересованными лицами результаты оценки, содержащиеся в отчете, не опровергнуты, ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объектов недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости.
Возражения заинтересованного лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях против удовлетворения требований, обоснованные недопустимостью снижения поступлений в федеральный бюджет, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.
Датой подачи заявления следует считать дату обращения с этим заявлением в суд - 06 ноября 2019 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 800 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных нужд, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 20 декабря 2017 года в размере 180 000 (сто восемьдесят тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных нужд, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 20 декабря 2017 года в размере 390 000 (триста девяносто тысяч) рублей.
Датой подачи заявления считать 06 ноября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Костромской областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Костромского областного суда А.Н. Лукоянов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка