Решение Нижегородского областного суда от 31 мая 2018 года №3а-408/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2018 года Дело N 3а-408/2018
Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Кручинина М.А.,
при секретаре судебного заседания Ловыгиной Е.Н.,
с участием представителя административного истца Кадеевой Нины Степановны адвоката Ворожеиновой Инны Владимировны,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кадеевой Нины Степановны об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, площадью 15282 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов промышленности, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 2724017 рублей по состоянию на 01.11.2013 года,
УСТАНОВИЛ:
Кадеева Нина Степановна обратилась в Нижегородский областной суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указала о том, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N площадью 15282 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов промышленности, расположенный по адресу: <адрес>
Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года N863 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области. Согласно данному постановлению Правительства Нижегородской области кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 9175159, 98 рублей.
Однако рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена оценщиком в размере 2724017 рублей по состоянию на 01.11.2013 года.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 10 января 2018 года N34/2018 её заявление об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости было отклонено.
Руководствуясь положениями Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит суд удовлетворить заявленные требования.
При рассмотрении дела в суде представитель административного истца Кадеевой Нины Степановны адвокат Ворожеинова Инна Владимировна заявленные требования поддержала в полном объеме, просила административное исковое заявление удовлетворить по указанным в нем основаниям. Заявила ходатайство о допросе в качестве свидетеля оценщика ФИО5 Ходатайство удовлетворено.
Другие лица, привлеченные к участию в деле, в судебное заседание не явились.
Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве и не может быть признано преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
В письменном отзыве Правительство Нижегородской области указало, что полномочия по организации проведения государственной кадастровой оценки земель, а также по проверке результатов проведения государственной кадастровой оценки земель и по подготовке проекта акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении государственной кадастровой оценки земель были переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года N863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" вновь утверждены результаты кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на 01.11.2013 года. Представило в суд выписку из постановления Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года N863 в части включения земельного участка с кадастровым номером N в Приложение N1 и утверждения его кадастровой стоимости (л.д.117-122).
В письменном отзыве ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Нижегородской области указало, что административным ответчиком по делам данной категории оно может являться в тех случаях, когда само определяло кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости. Просило рассмотреть дело без участия представителя. Также в суд поступила информация из филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Нижегородской области в отношении спорного земельного участка. Указывается, что земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учет 13.10.2008 года. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года N863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" в размере 9175159, 98 рублей. В последующем размер кадастровой стоимости не изменялся. Представлены выписки из ЕГРН в отношении спорного объекта недвижимости (л.д.105-106, л.д.108-112, л.д.125-130).
Допрошенная в качестве свидетеля оценщик индивидуальный предприниматель ФИО5 пояснила суду о том, что составляла отчет от 27.11.2017 года N305-11/17 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, площадью 15282 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов промышленности, расположенного по адресу: <адрес>. Рыночная стоимость определена ею в размере 2724017 рублей по состоянию на 01.11.2013 года. С целью проведения оценки она выезжала на место, производила фотографирование земельного участка. Исходя из характеристик земельного участка ею был определен сегмент рынка, к которому может быть отнесен объект оценки - земли под индустриальную застройку, земли населенных пунктов в Нижегородской области. Указала, что площадь земельного участка составляет более 1,5 га, что сказалось на его рыночную стоимость, так как под индустриальную застройку спросом пользуются земельные участки с меньшей площадью. Земельный участок расположен на окраине р.п.Виля и где-то в 5 км. от г.Выксы. К участку подведено электроснабжение, асфальтовой дороги не имеется. Рынок продаж нельзя признать активным. Ею были подобраны 4 объекта-аналога, к которым применены поправки на место расположения объектов-аналогов, инженерные коммуникации, масштаб земельного участка, транспортную доступность. Пояснила суду, что коэффициенты зависимости цен продаж от местоположения внутри района области, использованные ею из журнала "Вопросы оценки" N4 за 2016 год, не потеряли актуальность и на дату оценки - 01.11.2013 года. Сам журнал был выпущен в 2007 году, коэффициенты являются относительной величиной, их значение не изменилось. Изменение экономического состояния районов Нижегородской области обосновано макроэкономическими процессами, которые равномерно отражаются на состоянии экономики районов. Для проверки выводов, содержащихся в отчете, ею дополнительно был проведен анализ развития территорий по итогам 1 полугодия 2013 года, данные относительного анализа, содержащиеся в журнале "Вопросы оценки" N4 за 2016 год, использованные ею при составлении отчета, совпадают с данными анализа за июль 2013 года, представленными на сайте Правительства Нижегородской области. Ввиду того, что для корректировок на местоположение используются соотношения цен, характеризующиеся достаточной стабильностью, а не конкретные цены в абсолютных значениях, данные, представленные в таблице, допустимы к применению на дату оценки. Применение иной методики, основанной на анализе экономических показателей, показало, что отличие составляет около 4%, что является допустимым при проведении оценки. Письменный расчет ею представлен суду.
Также свидетель ФИО5 пояснила суду о том, что в соответствии с правилами зонирования территорий населенных пунктов территории, выделяемые для промышленного строительства, расположены, как правило, на окраинах населенных пунктов либо в некотором удалении от центра с целью обеспечения санитарно-защитных зон. В зонах административных центров преобладает общественно-административная застройка, торговая недвижимость, наиболее престижные жилые кварталы, парки, скверы, объекты культуры. Поэтому влияние фактора "расположение относительно административного центра" в отношении земельных участков для строительства объектов промышленно-складского назначения в населенных пунктах области не является ценообразующим в рамках соответствующего сегмента рынка земли.
Считает, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ею определена правильно.
Рассмотрев материалы настоящего дела, обсудив доводы и требования административного искового заявления и отзывов на него, заслушав представителя административного истца и свидетеля, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 3 КАС РФ защите в суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 01.01.2017 года, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. На основании пункта 5 части 2 статьи 14 указанного выше Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступившие в законную силу судебные акты.
Согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения.
Как установлено статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
В силу положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Из положений статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" следует, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из приведенных норм права следует, что требование лица об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть удовлетворено в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты права и обязанности такого лица.
Судом установлено, что административному истцу Кадеевой Н.С. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N площадью 15282 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов промышленности, расположенный по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается представленной в суд выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, полученной по запросу суда (л.д.128-130).
Как указано выше, земельный участок с кадастровым номером N был поставлен на государственный кадастровый учет 13.10.2008 года, его кадастровая стоимость определена постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года N863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" по состоянию на 01.11.2013 года. В таком случае применению подлежат положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и датой, по состоянию на которую может быть установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, является 01 ноября 2013 года.
Согласно выписке из ЕГРН от 25.05.2018 года актуальная кадастровая стоимость земельного участка составляет 9175159,98 рублей (л.д.127).
Материалами дела подтверждается, что 14.12.2017 года Кадеева Н.С. обращалась в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.11.2013 года. Решением комиссии от 10.01.2018 года N34/2018 в удовлетворении заявления было отказано.
При рассмотрении настоящего дела суд принимает во внимание положения пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно которому решение комиссии по рассмотрению споров не может быть предметом оспаривания при рассмотрении заявлений о пересмотре кадастровой стоимости. Поэтому суд не входит в обсуждение вопроса о законности принятого комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области решения.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка Кадеева Н.С. представила в суд отчет об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 52:53:0060313:85 от 27.11.2017 года N305-11/17, составленный оценщиком ФИО5, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 15282 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов промышленности, расположенного по адресу: <адрес> составляет 2724017 (Два миллиона семьсот двадцать четыре тысячи семнадцать) рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-82).
На основании части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Согласно положений статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1), никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2), суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).
Исследовав представленный в суд отчет об определении рыночной стоимости земельного участка от 27.11.2017 года N305-11/17, составленный оценщиком ФИО5, заслушав оценщика ФИО5, допрошенную судом в качестве свидетеля, суд принимает во внимание, что рыночная стоимость объекта оценки определялась оценщиком с учетом требований Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"; Федерального стандарта оценки N1 "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N1)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N297; Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N2)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N298; Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N299; Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года N611, а также "Свода стандартов и правил Российского общества оценщиков 2015", членом которого является оценщик ФИО5
Из раздела Отчета "1.2 Задание на оценку" следует, что задачей и целью оценки является определение рыночной стоимости земельного участка с целью оспаривания результатов установленной его кадастровой стоимости. Оценщиком определены допущения и ограничения, из которых он исходил (л.д.20, л.д.24-26).
В отчете содержится информация о заказчике оценки и об оценщике (разделы 1.3 и 1.4). Отчет содержит раздел с указанием данных и источников получения информации (раздел 2).
Оценщиком дано подробное описание объекта оценки, в том числе его качественные и количественные характеристики, учитывающие текущее использование, местоположение земельного участка, его площадь, зарегистрированное право, разрешенное использование, состояние земельного участка, транспортную доступность. Согласно отчету земельный участок по состоянию на дату оценки - 01.11.2013 года был наделен следующими инженерными коммуникациями: электроснабжение (л.д.29-37).
С целью установления рыночной стоимости земельного участка оценщиком в отчете указаны тенденции отечественного рынка коммерческой недвижимости, дан обзор социально-экономической, политической ситуации в Нижегородской области, анализ рынка земли в Нижегородской области со ссылкой на источник информации. Анализ рынка в соответствии с пунктом 11 ФСО N7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014г N611, приведен за период, предшествующий дате оценки.
Оценщиком определен сегмент рынка, к которому относится оцениваемый объект: земли индустриальной застройки, категория: земли населенных пунктов в Нижегородской области (л.д.40).
В отчете приведен анализ фактических данных о ценах сделок и предложений с объектами недвижимости из сегмента рынка, к которому может быть отнесен оцениваемый объект. Из отчета следует, что для выбора объектов-аналогов оценщиком на дату оценки был изучен рынок предложений земельных участков, расположенных в Нижегородской области, подобрано 13 предложений о продаже (л.д.42-48). В таблице приведено обоснование выбора объектов-аналогов.
Оценщиком определены ценообразующие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки и существенно влияющие на его рыночную стоимость. Анализ основных ценообразующих факторов представлен оценщиком в рамках анализа рынка. К основным ценообразующим факторам отнесены: местоположение земельного участка, общая площадь, наличие и состояние инженерных коммуникаций (л.д.48-50).
Среднее значение срока экспозиции - 6 месяцев (л.д.50).
Наиболее эффективным признано использование земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования - для размещения объектов промышленности (л.д.52-53).
Оценка земельного участка проведена с применением сравнительного подхода. При этом оценщиком указаны мотивы целесообразности использования сравнительного подхода и отсутствия оснований для использования доходного и затратного подходов.
При использовании сравнительного подхода оценщик обосновал условия подбора и дал описание объектов-аналогов, применение вносимых корректировок и поправок. Судом учтено, что для сравнения оценщиком выбраны земельные участки-аналоги, сопоставимые с оцениваемыми по основным ценообразующим факторам по состоянию на дату оценки. В отчете приведены критерии, по которым осуществлялся подбор земельных участков-аналогов. При этом даты публикации объявления о продаже объектов-аналогов и сведения об авторах публикаций указаны как в самом тексте отчета, так и в принт-скринах, сделанных с сайтов, расположенных в сети Интернет. Информацию о дате публикации можно получить по указанным в отчете ссылкам на интернет-страницы.
Суд полагает, что подобранные оценщиком объекты-аналоги соответствуют определению, приведенному в ФСО N1 и ФСО N7. Доказательств того, что применение сведений об использованных оценщиком объектах-аналогах привело к неправильному определению размера рыночной стоимости объекта оценки, не представлено.
К отчету приложены копии материалов распечаток, используемых оценщиком при составлении отчета. В отчете об оценке имеются ссылки на электронные адреса источников информации, что позволяет проверить правильность сделанных оценщиком выводов. Требования к содержанию отчета об оценке, содержащиеся в ФСО N3, суд признает соответствующими. Отчет содержит, в том числе необходимую информацию относительно заказчика и исполнителя работ по оценке, информацию относительно самих объектов оценки, процесса оценки и примененных подходов к оценке. Информация, которая должна быть приведена в отчете об оценке согласно ФСО N7, в отчете содержится.
Оценщик ФИО5 является членом саморегулируемой Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", регистрационный N004184 от 01.04.2008 года. Имеет специальное образование в области оценки и стаж работы в оценочной деятельности 16 лет. Является оценщиком 1 категории. Деятельность оценщика ФИО5 на момент составления отчета об оценке застрахована (л.д.21-22, л.д.76-77).
Сведений о том, что оценщик ФИО5 является лицом, имеющим имущественный интерес в объекте оценки, а также сведений об иных обстоятельствах, перечисленных в статье 16 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ограничивающих возможность проведения оценки, в отношении оценщика ФИО5 у суда не имеется.
При таких обстоятельствах оснований не доверять отчету об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N от 27.11.2017 года N305-11/17, составленному оценщиком ФИО5, у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости спорного земельного участка, лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы в порядке статей 62, 63, 247 КАС РФ, не представлено и в материалах дела не имеется.
Суд принимает во внимание показания оценщика ФИО5, допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля и предупрежденной об уголовной ответственности за отказ от дачи свидетельских показаний и за дачу заведомо ложных свидетельских показаний.
Суд полагает, что не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных Кадеевой Н.С. требований доводы Правительства Нижегородской области о том, что установленные постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года N863 результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной законодательством, поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости - земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), при определении которой кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной этой рыночной стоимости (статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Так как обращение Кадеевой Н.С. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N имело место 14.12.2017 года, то датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N следует считать 14.12.2017 года.
Административным истцом Кадеевой Н.С. в административном исковом заявлении в качестве административных ответчиков указаны, и судом привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков: Правительство Нижегородской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии". Так как по настоящему административному делу оспаривается кадастровая стоимость земельного участка на дату его массовой государственной кадастровой оценки - 01.11.2013 года, то надлежащими ответчиками являются: Правительство Нижегородской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области. По настоящему административному делу Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.11.2013 года не определяло. Поэтому Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в данном случае является ненадлежащим административным ответчиком. В удовлетворении административного искового заявления Кадеевой Нины Степановны по настоящему административному делу в части заявления искового требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 2724017 (Два миллиона семьсот двадцать четыре тысячи семнадцать) рублей по состоянию на 01.11.2013 года в отношении административного ответчика Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Кадеевой Нины Степановны по настоящему административному делу удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 15282 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов промышленности, расположенного по адресу<адрес>, в размере его рыночной стоимости 2724017 (Два миллиона семьсот двадцать четыре тысячи семнадцать) рублей по состоянию на 01.11.2013 года.
Датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N 14.12.2017 года.
В удовлетворении административного искового заявления Кадеевой Нины Степановны по настоящему административному делу в части заявления искового требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 2724017 (Два миллиона семьсот двадцать четыре тысячи семнадцать) рублей по состоянию на 01.11.2013 года в отношении административного ответчика Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - отказать.
Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.А. Кручинин
В окончательной форме решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.А. Кручинин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка