Решение Московского областного суда от 23 августа 2017 года №3а-408/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 августа 2017 года Дело N 3а-408/2017
 

23 августа 2017 года < данные изъяты>
< данные изъяты>
Московский областной суд в составе:
председательствующего судьи Власовой М.Г.,
при секретаре Чолак Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело < данные изъяты>а - 408/2017 по административному исковому заявлению ФГБУ «Клинический санаторий «Барвиха» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости
у с т а н о в и л:
ФГБУ «Клинический санаторий «Барвиха» обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости восьми земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровыми номерами 50:20:0010411:0335, 50:20:0010305:0015, 50:20:0010305:31, 50:20:0010411:10890, 50:20:0010411:106, 50:20:0010411:107, 50:20:0010411:0334, 50:20:0010411:10901, расположенных в < данные изъяты>, равной их рыночной стоимости.
Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость названных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение налогового бремени и нарушает его (истца) права плательщика земельного налога исчисляемого из кадастровой стоимости земельных участков.
Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость указанных восьми земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в представленных им отчетах об оценке по состоянию на дату их государственной кадастровой оценки.
В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений < данные изъяты> достоверности величины рыночной стоимости земельных участков, определенной в отчетах об оценке, судом была назначена экспертиза для проверки представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, и определения, в случае такого несоответствия, действительной рыночной стоимости данных земельных участков (т. 2 л.д. 62-65).
По результатам судебной экспертизы рыночная стоимость спорных земельных участков была определена в размере отличном от размера рыночной стоимости определенного в отчете об оценке.
В судебном заседании представитель административного истца Рыманова О.А. уточнила требования своего доверителя, просит суд установить кадастровую стоимость восьми земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на < данные изъяты> в заключении эксперта, а именно:
№
Кадастровый номер
Площадь, кв.м
Рыночная стоимость, руб.
1
50:20:0010411:10901
828 854
2 732 906 280
2
50:20:0010411:0335
920
3 741 798
3
50:20:0010305:0015
3 698
15 040 400
4
50:20:0010411:0334
1 951
6 542 608
5
50:20:0010305:31
18 043
67 799 249
6
50:20:0010411:106
20 000
75 152 966
7
50:20:0010411:107
6 000
24 031 613
8
50:20:0010411:10890
2 188
8 898 971
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей.
От представителя административного ответчика - Министерства имущественных отношений < данные изъяты> в суд поступили письменные пояснения в соответствии с которыми, Министерство считает возможным установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости определенной по результатам судебной экспертизы, полагая данную стоимость экономически обоснованной (т. 2 л.д. 98).
При таких обстоятельствах суд полагает возможным, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ организации, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, признаются плательщиками земельного налога.
В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.
В силу положений п. 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО < данные изъяты>)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от < данные изъяты> < данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от < данные изъяты> < данные изъяты>), при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.
Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от < данные изъяты> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от < данные изъяты> № 361-ФЗ).
В соответствии с абз. 1, 37 названной нормы, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения комиссией соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности юридического лица, в данном случае - пользователя земельного участка.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО < данные изъяты>).
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).
Судом установлено, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Клинический санаторий «Барвиха» владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования восемью земельными участками:
1) земельным участком с кадастровым номером 50:20:0010411:0335, общей площадью 920 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земельный участок для рекреационных целей, местоположение: < данные изъяты>, Барвихинский с.о., < данные изъяты>;
2) земельным участком с кадастровым номером 50:20:0010305:0015, общей площадью 3698 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земельный участок для рекреационных целей, местоположение: < данные изъяты>, Барвихинский с.о., < данные изъяты>;
3) земельным участком с кадастровым номером 50:20:0010305:31, общей площадью 18043 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для оздоровительных целей, местоположение: < данные изъяты>, Барвихинский с.о., < данные изъяты>;
4) земельным участком с кадастровым номером 50:20:0010411:10890, общей площадью 2188 кв.м., категория земель - категория земель не установлена, разрешенное использование - не установлено, местоположение: < данные изъяты>, д. Жуковка;
5) земельным участком с кадастровым номером 50:20:0010411:106, общей площадью 20000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: < данные изъяты>, Барвихинский с.о., < данные изъяты>;
6) земельным участком с кадастровым номером 50:20:0010411:107, общей площадью 6000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: < данные изъяты>, Барвихинский с.о., < данные изъяты>;
7) земельным участком с кадастровым номером 50:20:0010411:0334, общей площадью 1951 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земельный участок для рекреационных целей, местоположение: < данные изъяты>, Барвихинский с.о., < данные изъяты>;
8) земельным участком с кадастровым номером 50:20:0010411:10901, общей площадью 828864 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для рекреационных целей, местоположение: < данные изъяты>, с.< данные изъяты>, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права (т.1 л.д. 10-17)
Судом также установлено, что распоряжением Министерства экологии и природопользования < данные изъяты> от < данные изъяты> < данные изъяты>-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов < данные изъяты>» была установлена, в том числе, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: 50:20:0010411:0335, 50:20:0010305:0015
50:20:0010305:31, 50:20:0010411:106, 50:20:0010411:107, 50:20:0010411:0334
50:20:0010411:10901.
Распоряжением Министерства экологии и природопользования < данные изъяты> от < данные изъяты> < данные изъяты>-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земельных участков, категория которых не установлена на территории < данные изъяты>» была установлена, в том числе, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010411:10890.
Кадастровая стоимость земельных участков определялась по состоянию на < данные изъяты> (дата формирования перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке).
Постановлением < данные изъяты> от < данные изъяты> < данные изъяты> все полномочия Министерства экологии и природопользования < данные изъяты> в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений < данные изъяты>.
Как усматривается из кадастровых справок, кадастровая стоимость спорных земельных участков составляет от 3933984 рубля до 3544280484 рублей в зависимости от их площади (т. 1 л.д. 18, 23, 30, 34, 38, 44, 48, 52).
Перед обращением в суд данная кадастровая стоимость был оспорена административным истцом в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по < данные изъяты> (дата обращения в Комиссию - < данные изъяты>). Решениями данной Комиссии от 13 ян< данные изъяты> заявления ФГБУ «Клинический санаторий «Барвиха» о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков были отклонены (т. 1 л.д. 57-59, т.2 л.д. 2-4, т.3 л.д. 2-4, т.4 л.д. 2-4), таким образом обязательный досудебный порядок урегулирования спора административным истцом соблюден.
Согласно заключению эксперта №СЭ-140 от < данные изъяты> эксперта ООО «ИОЛА.Объективная оценка» Белова И.В., которому судом было поручено проведение данной экспертизы по проверке отчетов об оценке на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определению действительной рыночной стоимости спорных земельных участков, оценщиком при составлении отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков были допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, которые могли повлиять на определение итоговой величины их рыночной стоимости. В соответствии с данным экспертным заключением рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на < данные изъяты> в размерах, указанных в уточненных требованиях административного истца (т.5 л.д. 4-88).
Исследовав данное экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям ч. 1-3 ст. 82 КАС РФ. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы, сделанные по результатам исследования и ответы на поставленные судом вопросы.
Суд, оценив названное экспертное заключение в совокупности с другими доказательствами по делу, приходит к выводу о том, что оснований не довеять заключению эксперта у суда не имеется. Эксперт Белов И.В. предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.
Выводы эксперта лицами, участвующими в деле, не оспариваются.
Исходя из изложенного, требования Федерального государственного бюджетного учреждения «Клинический санаторий «Барвиха» об установлении кадастровой стоимости восьми земельных участков равной их рыночной стоимости в размере, определенном в указанном экспертном заключении, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
р е ш и л:
административное исковое заявление ФГБУ «Клинический санаторий «Барвиха» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010411:0335, общей площадью 920 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земельный участок для рекреационных целей, местоположение: < данные изъяты>, Барвихинский с.о., < данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на < данные изъяты> в размере 3741798 (три миллиона семьсот сорок одна тысяча семьсот девяносто восемь) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010305:0015, общей площадью 3698 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земельный участок для рекреационных целей, местоположение: < данные изъяты>, Барвихинский с.о., < данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на < данные изъяты> в размере 15040400 (пятнадцать миллионов сорок тысяч четыреста) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010305:31, общей площадью 18043 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для оздоровительных целей, местоположение: < данные изъяты>, Барвихинский с.о., < данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на < данные изъяты> в размере 67799249 (шестьдесят семь миллионов семьсот девяносто девять тысяч двести сорок девять) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010411:10890, общей площадью 2188 кв.м., категория земель - категория земель не установлена, разрешенное использование - не установлено, местоположение: < данные изъяты>, д. Жуковка, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на < данные изъяты> в размере 8898971 (восемь миллионов восемьсот девяносто восемь тысяч девятьсот семьдесят один) рубль.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010411:106, общей площадью 20000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: < данные изъяты>, Барвихинский с.о., < данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на < данные изъяты> в размере 75152966 (семьдесят пять миллионов сто пятьдесят две тысячи девятьсот шестьдесят шесть) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010411:107, общей площадью 6000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: < данные изъяты>, Барвихинский с.о., < данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на < данные изъяты> в размере 24031613 (двадцать четыре миллиона триста шестнадцать тысяч шестьсот тринадцать) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010411:0334, общей площадью 1951 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земельный участок для рекреационных целей, местоположение: < данные изъяты>, Барвихинский с.о., < данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на < данные изъяты> в размере 6542608 (шесть миллионов пятьсот сорок две тысячи шестьсот восемь) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010411:10901, общей площадью 828864 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для рекреационных целей, местоположение: < данные изъяты>, с.< данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на < данные изъяты> в размере 2732906280 (два миллиарда семьсот тридцать два миллиона девятьсот шесть тысяч двести восемьдесят) рублей.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков, включая дату подачи Федеральным государственным бюджетным учреждением «Клинический санаторий «Барвиха» заявлений о пересмотре их кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по < данные изъяты> - < данные изъяты>.
Сведения о кадастровой стоимости земельных участков, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с < данные изъяты>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Власова М.Г.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка