Дата принятия: 02 августа 2018г.
Номер документа: 3а-407/2018
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 августа 2018 года Дело N 3а-407/2018
Красноярский краевой суд в составе судьи Малякина А.В.,
при секретаре судебного заседания Козиной Е.Я.,
с участием прокурора прокуратуры Красноярского края Федорченко М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сабировой Валентины Викторовны о признании не действующими в части Правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 7 июля 2015 г. N В-122,
установил:
решением Красноярского городского Совета депутатов от 7 июля 2015 г. N В-122 утверждены Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск (далее - Правила), в соответствии с пунктом 1 статьи 11 которых границы территориальных зон устанавливаются (отображаются) на карте градостроительного зонирования территории городского округа город Красноярск, являющейся приложением N 1 к настоящим Правилам.
Указанное решение опубликовано в периодическом печатном издании "Городские новости" 15 июля 2015 г. N 102.
Сабирова В.В. обратилась в Красноярский краевой суд с административным исковым заявлением о признании не действующим приложения N 1 к Правилам в части установления в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> двух территориальных зон - зоны Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) и зоны ИТ (зона территорий объектов автомобильного транспорта).
Заявленные требования административный истец мотивировала тем, что установление двух территориальных зон в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, собственником которого она является, ограничивает ее права по использованию данного участка и противоречит положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации, не допускающим установления на одном земельном участке нескольких территориальных зон.
Красноярским городским Советом депутатов представлены письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указывается о необоснованности административного иска, со ссылкой на то, что Правила приняты уполномоченным органом с соблюдением установленной процедуры, законодательству, имеющему большую юридическую силу, не противоречат и права административного истца не нарушают.
В судебном заседании Сабирова В.В. и её представитель
Максакова В.А. административный иск поддержали.
Представитель Красноярского городского Совета депутатов
Смоленскене К.Н. и представитель Главы города Красноярска
Попандопуло Д.Н. просили в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать.
Выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора
Федорченко М.С., полагавшего требования административного истца обоснованными, Красноярский краевой суд находит административное исковое заявление Сабировой В.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения городского округа.
Исходя из положений частей 1 и 4 статьи 7 этого федерального закона, по вопросам местного значения принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации правила землепользования и застройки представляют собой документ градостроительного зонирования (пункт 8 статьи 1), включающий в себя карту градостроительного зонирования, на которой устанавливаются границы территориальных зон (пункт 2 части 2 статьи 30); при этом правила землепользования и застройки не должны противоречить данному кодексу (часть 4 статьи 3).
В силу части 4 статьи 30 названного кодекса границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.
Часть 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации также предусматривает, что границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
Как видно из материалов дела, Сабировой В.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 002 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>
При этом в соответствии с картой градостроительного зонирования территории городского округа город Красноярск (приложение N 1 к Правилам) данный земельный участок отнесён к двум территориальным зонам, а именно: зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) и зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ).
Прохождение по указанному земельному участку границы двух территориальных зон административным ответчиком не оспаривается и подтверждается имеющимися в деле сведениями из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
Таким образом, приложение N 1 к Правилам в части установления двух территориальных зон в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> противоречит предписаниям части 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, что существенно ограничивает права административного истца на использование по конкретному назначению принадлежащего ему земельного участка.
Доводы Красноярского городского Совета депутатов о том, что Правила приняты с соблюдением установленной процедуры и соответствуют генеральному плану города не опровергают вывода о противоречии Правил в оспариваемой части нормам федерального законодательства, имеющим большую юридическую силу.
На основании части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нормативный правовой акт, не соответствующий полностью или в части иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, признаётся судом недействующим полностью или в части со дня его принятия либо иной определенной судом даты.
Учитывая изложенное, Красноярский краевой суд считает необходимым признать не действующими со дня вступления решения суда в законную силу приложение N 1 к Правилам в части отнесения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> к двум территориальным зонам.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Красноярский краевой суд
решил:
административное исковое заявление Сабировой Валентины Викторовны удовлетворить.
Признать не действующим с момента вступления в силу настоящего решения приложение N 1 к Правилам землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 7 июля 2015 года N В-122 "О Правилах землепользования и застройки городского округа город Красноярск и о признании утратившими силу отдельных решений Красноярского городского Совета депутатов" в части отнесения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> к двум территориальным зонам - зоне застройки индивидуальными жилыми домами и зоне территорий объектов автомобильного транспорта.
Настоящее решение суда или сообщение о его принятии в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу подлежит опубликованию в печатном издании "Городские новости".
Решение может быть обжаловано через Красноярский краевой суд в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Красноярского краевого суда А.В. Малякин.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
