Решение Московского областного суда от 10 ноября 2017 года №3а-407/2017

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 ноября 2017 года Дело N 3а-407/2017
Московский областной суд в составе:
председательствующего судьи Власовой М.Г.,
при секретаре Чолак Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а - 407/2017 по административному исковому заявлению Гуляева В. Н. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости
установил:
Гуляев В.Н. обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности двух земельных участков, расположенных в <данные изъяты>, равной их рыночной стоимости. Дата обращения в суд <данные изъяты>.
Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость принадлежащих ему земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение налогового бремени и нарушает его (истца) права плательщика земельного налога исчисляемого из кадастровой стоимости земельного участка.
Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в представленном им отчете об оценке по состоянию на дату их государственной кадастровой оценки.
В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений <данные изъяты> достоверности величины рыночной стоимости земельных участков, определенной в отчете об оценке, судом была назначена экспертиза для проверки представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости спорных земельных участка на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и определения, в случае такого несоответствия, их действительной рыночной стоимости (л.д. 148-151).
По результатам судебной экспертизы и дополнения к ней, рыночная стоимость спорных земельных участков была определена в размере отличном от размера рыночной стоимости определенного в отчете об оценке.
В судебном заседании представитель административного истца Дмитриев М.К. уточнил требования своего доверителя - просит суд установить кадастровую стоимость двух земельных участков равной их рыночной стоимости а именно: земельного участка с кадастровым номером 50:14:030207:282, общей площадью 1006 кв.м., определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 681768 рублей, земельного участка с кадастровым номером 50:14:030207:283, общей площадью 1006 кв.м., определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 681768 рублей.
Представителя административного ответчика - Министерства имущественных отношений <данные изъяты> Петрова А.П. в судебном заседании не высказала своей позиции по существу спора, оставив его разрешение на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.
В силу положений п. 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО <данные изъяты>)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от <данные изъяты> <данные изъяты>) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.
Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от <данные изъяты> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от <данные изъяты> N 361-ФЗ).
В соответствии с абз. 1, 37 названной нормы, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности физического лица - собственника данного земельного участка.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 8 ФСО <данные изъяты>).
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Судом установлено, что Гуляев В. Н. является собственником двух земельных участков: земельного участка с кадастровым номером 50:14:030207:282, общей площадью 1006 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства, местоположение: <данные изъяты>, вблизи <данные изъяты>; земельного участка с кадастровым номером 50:14:030207:283, общей площадью 1006 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства, местоположение: <данные изъяты>, вблизи <данные изъяты>, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д. 18,19).
Судом также установлено, что Распоряжением Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (строительства) на территории <данные изъяты>" была утверждена, в том числе, кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков, что подтверждается приложенными к административному исковому заявлению кадастровыми справками (л.д. 12,13).
Кадастровая стоимость спорного земельных участков указанным распоряжением Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> была установлена по состоянию на <данные изъяты> (дату формирования перечня земельных участков, подлежащих кадастровой оценке).
Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> все полномочия Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений <данные изъяты>.
Как усматривается из кадастровых справок, кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков составляет 2058939,96 рублей (л.д. 12,13).
Согласно заключению <данные изъяты> от <данные изъяты> и дополнения к нему эксперта ООО "Союз независимой оценки и экспертизы" Абаштова Г.Н., которому судом было поручено проведение экспертизы, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:030207:282 и 50:14:030207:283 определена по состоянию на <данные изъяты> в размере 681768 рублей каждого (л.д. 158-213, 269-274).
Исследовав данное экспертное заключение и дополнение к нему, суд находит его соответствующим требованиям ч. 1-3 ст. 82 КАС РФ. Заключение с учетом дополнения содержит подробное описание проведенного исследования, выводы, сделанные по результатам исследования и ответы на поставленные судом вопросы.
Суд, оценив названное экспертное заключение в редакции дополнения к нему, в совокупности с другими доказательствами по делу, приходит к выводу о том, что оснований не довеять заключению эксперта у суда не имеется. Эксперт Абаштов Г.Н. предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.
Выводы эксперта лицами, участвующими в деле, не оспариваются.
Исходя из изложенного, требования Гуляева В. Н. об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков равной их рыночной стоимости в размере, определенном в указанном экспертном заключении в редакции дополнения к нему, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Гуляева В. Н. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Московский областной суда <данные изъяты>, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:14:030207:282, общей площадью 1006 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства, местоположение: <данные изъяты>, вблизи <данные изъяты>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 681768 (шестьсот восемьдесят одна тысяча семьсот шестьдесят восемь) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:14:030207:283, общей площадью 1006 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства, местоположение: <данные изъяты>, вблизи <данные изъяты>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 681768 (шестьсот восемьдесят одна тысяча семьсот шестьдесят восемь) рублей.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков, включая дату подачи Гуляевым В. Н. заявления о пересмотре их кадастровой стоимости в Московский областной суд - <данные изъяты>.
Сведения о кадастровой стоимости земельных участков, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с <данные изъяты>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Власова М.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка