Дата принятия: 07 сентября 2021г.
Номер документа: 3а-406/2021
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 сентября 2021 года Дело N 3а-406/2021
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Банщиковой С.Н., при секретаре судебного заседания Рыковой А.А., с участием представителя административного истца Сиротиной А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное делоN 3а-406/2021 по административному исковому заявлениюОАО "Иркутская электросетевая компания" к Правительству Иркутской области, Управлению Росреестра по Иркутской области, ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ОАО "Иркутская электросетевая компания" (далее - ОАО "ИЭСК") обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Иркутской области, ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости", Управлению Росреестра по Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указано, что ОАО "ИЭСК" является арендатором земельных участков с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>; с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>. Кадастровая стоимость земельных участков установлена на основании постановления Правительства Иркутской области от 26.11.2020 N 969-пп в размере 758 538,69 руб., 697 716,64 руб. соответственно, определенной по состоянию на 01.01.2020. Согласно отчетам ООО "Агентство оценки "Гранд Истейт" от 19.04.2021 рыночная стоимость данных земельных участков по состоянию на 01.01.2020 составляет 640 400 руб., 548 400 руб. соответственно. Установленная кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, что влечет нарушение прав административного истца, как плательщика арендной платы, исчисляемой исходя из размера кадастровой стоимости участков. Просят суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере его рыночной стоимости, равной 640 400 руб.; с кадастровым номером Номер изъят в размере его рыночной стоимости, равной 548 400 руб., определенной по состоянию на 01.01.2020.
В судебном заседании представитель административного истца Сиротина А.К. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске.
Представитель административного ответчика Правительства Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что рыночная стоимость земельных участков рассчитана в соответствии с действующим законодательством и федеральными стандартами оценки.
Представитель административного ответчика ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости" в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что расхождение между кадастровой и рыночной стоимостью спорного земельного участка не свидетельствуют об ошибке, допущенной при формировании методики определения или применения кадастровой стоимости, повлекшей нарушение прав административного истца, поскольку государственная кадастровая оценка осуществляется с применением методов массовой оценки, без учета индивидуальных характеристик объекта недвижимости.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что Управление не может отвечать за результаты кадастровой оценки в части оспаривания стоимости земельного участка, с которой административный истец не согласен.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не заинтересовано в исходе данного дела, не имеет материально-правового интереса.
Представитель заинтересованного лица администрации Черемховского районного муниципального образования в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.
Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Черемховского районного муниципального образования в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.
При таких обстоятельствах в соответствии с п. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 245 КАС РФ и ст. 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" N 237-ФЗ от 03.07.2016 (далее - Закон N 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Федеральным законом от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ЗаконN 269-ФЗ) Закон N 237-ФЗ дополнен ст. 22.1, в соответствии с которой заявление об установлении рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение или многофункциональный центр заявителем лично, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с п. 2, 3 ст. 6 Закона N 269-ФЗ до 01.01.2023 (если иная дата не определена решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 6) действует переходный период применения ст. 22 и ст. 22.1 Закона N 237-ФЗ.
В этот период рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости осуществляется в соответствии сост. 22 Закона N 237-ФЗ.
Постановлением Правительства Иркутской области от 01.02.2021N 46-пп дата перехода к применению положений ст. 22.1 Закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере его рыночной стоимости установлена с 01.01.2022.
Таким образом, до указанной даты оспаривание кадастровой стоимости объектов недвижимости в целях установления рыночной стоимости осуществляется в судебном порядке в соответствии со ст. 22 Закона N 237-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247, ч. 1 ст. 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ОАО "ИЭСК" является арендатором земельных участков:
- с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>, что подтверждается договором Номер изъят аренды земельного участка от Дата изъята, соглашением Номер изъят о передаче прав и обязанностей от Дата изъята , дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка Номер изъят от Дата изъята (в редакции соглашения о передаче прав и обязанностей от Дата изъята Номер изъят), дополнительным соглашением Номер изъят к договору аренды земельного участка Номер изъят от Дата изъята , дополнительным соглашением Номер изъят к договору аренды земельного участка Номер изъят от Дата изъята , дополнительным соглашением Номер изъят к договору аренды земельного участка Номер изъят от Дата изъята , актом возврата земельного участка от Дата изъята , выпиской из ЕГРН, выпиской из ЕГРН,
- с кадастровым номером Номер изъят расположенного по адресу: <адрес изъят>, что подтверждается договором Номер изъят аренды земельного участка от Дата изъята, соглашением Номер изъят о передаче прав и обязанностей от Дата изъята , дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка от Дата изъята , выпиской из ЕГРН.
Постановлением Правительства Иркутской области от 26.11.2020 N 969-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и среднего уровней кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области по состоянию на 01.01.2020.
14.01.2021 на основании вышеуказанного постановления в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 758 538,69 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
11.01.2021 на основании вышеуказанного постановления в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 697 716,64 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Из договора Номер изъят аренды земельного участка от Дата изъята, соглашения Номер изъят о передаче прав и обязанностей от Дата изъята , договора Номер изъят аренды земельного участка от Дата изъята , соглашения Номер изъят о передаче прав и обязанностей от Дата изъята , дополнительных соглашений, уведомления об изменении размера платы по договорам аренды следует, что арендная плата за пользование земельными участками с кадастровыми номерами Номер изъят рассчитывается из их кадастровой стоимости.
При таких обстоятельствах результаты определения кадастровой стоимости спорных земельных участков могут повлиять на права и обязанности ОАО "ИЭСК" как плательщика арендной платы в отношении земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят в связи с чем, у административного истца имеется право на обращение в суд с настоящим иском.
В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости 11.01.2021, 14.01.2021.
С настоящим иском административный истец обратился в суд 08.07.2021, то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.
Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости земельных участков, административный истец в подтверждение величины их рыночной стоимости представил отчеты об оценке Номер изъят от Дата изъята, Номер изъят от Дата изъята , выполненные оценщиком (данные изъяты) ФИО3
Согласно отчету Номер изъят от Дата изъята рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 01.01.2020 составляет 640 400 руб.
Согласно отчету Номер изъят от Дата изъята рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 01.01.2020 составляет 548 400 руб.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" (далее - Закон об оценочной деятельности) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающего при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (ст.ст. 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.
Анализируя отчеты об оценке от 19.04.2021, представленные административным истцом, суд приходит к выводу о том, что они соответствуют требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, а также требованиям Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки(ФСО N 1)", Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)".
Так, отчеты об оценке содержат подробное описание объектов исследования с указанием их количественных, качественных характеристик с учетом их индивидуализирующих признаков, описание исследования сегмента рынка, ценообразующих факторов; подробно описан процесс оценки, выбор конкретного метода оценки; подбор объектов-аналогов и использование соответствующих корректирующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период; расчеты не содержат явных методических и арифметических ошибок и являются правильными.
Оценщик ФИО4, составившая отчеты о рыночной стоимости земельных участков, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам (ст. 4 Закона об оценочной деятельности), а именно она является действительным членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению деятельности "Оценка недвижимости", ее ответственность как оценщика застрахована по договору обязательного страхования.
При разрешении настоящего административного дела судом учтено, что административные ответчики отчеты, представленные административным истцом, не оспаривали, согласились с ними, возражений относительно величины рыночной стоимости объектов недвижимости, установленной отчетами, не заявили.
Доказательств, подтверждающих недостоверность установленных отчетами сведений о величине рыночной стоимости спорных земельных участков, доказательств того, что рыночная стоимость объектов оценки является иной, административными ответчиками и заинтересованными лицами суду не представлено, материалы дела не содержат.
Более того, в отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика Правительства Иркутской области указал, что рыночная стоимость земельных участков рассчитана в соответствии с действующим законодательством и федеральными стандартами оценки.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных требований и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере его рыночной стоимости равной 640 400 руб., земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере его рыночной стоимости равной 548 400 руб., определенной по состоянию на 01.01.2020
В силу положений ст.ст. 17, 18 Закона N 237-ФЗ сведения о кадастровой стоимости подлежат внесению в ЕГРН.
В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона N 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном ст. 22 Закона N 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Руководствуясь разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд считает необходимым указать в резолютивной части решения дату подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 08.07.2021.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ОАО "Иркутская электросетевая компания" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят расположенного по адресу: <адрес изъят> в размере его рыночной стоимости равной 640 400 руб., определенной по состоянию на 01.01.2020.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят> в размере его рыночной стоимости равной 548 400 руб., определенной по состоянию на 01.01.2020.
Дата обращения ОАО "Иркутская электросетевая компания" с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости -08.07.2021.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено Дата изъята.
Судья С.Н. Банщикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
