Дата принятия: 23 декабря 2019г.
Номер документа: 3а-406/2019
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 23 декабря 2019 года Дело N 3а-406/2019
Костромской областной суд в составе
председательствующего Колесова Р.Н.,
при секретаре Дерябиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Герасимова Андрея Игоревича к Управлению Росреестра по Костромской области, администрации Костромской области об установлении в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости,
установил:
Герасимов А.И. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением по тем основаниям, что является собственником:
- земельного участка, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов промышленного назначения, площадью 1 881 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 января 2013 года утверждена в размере 2 871 083,16 руб.;
- земельного участка, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов промышленного назначения, площадью 1 716 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 января 2013 года утверждена в размере 2 619 233,76 руб.;
- земельного участка, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов промышленного назначения, площадью 1 946 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 января 2013 года утверждена в размере 2 970 296,56 руб.;
- земельного участка, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов промышленного назначения, площадью 1 701 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 января 2013 года утверждена в размере 2 596 338,36 руб.;
- земельного участка, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов промышленного назначения, площадью 2 159 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 января 2013 года утверждена в размере 3 295 411,24 руб.;
- земельного участка, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов промышленного назначения, площадью 219 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 января 2013 года утверждена в размере 334 272,84 руб.;
- земельного участка, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов промышленного назначения, площадью 375 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 января 2013 года утверждена в размере 572 385 руб.;
- земельного участка, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов промышленного назначения, площадью 272 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 января 2013 года утверждена в размере 415 169,92 руб.;
- земельного участка, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов промышленного назначения, площадью 2 630 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 января 2013 года утверждена в размере 4 014 326,8 руб.
Однако рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2013 года составляет 1 065 000 руб., 982 000 руб., 1 099 000 руб., 973 000 руб., 1 209 000 руб., 149 000 руб., 244 000 руб., 182 000 руб., и 1 449 000 руб. соответственно, что подтверждается отчетом N 131 от 16 сентября 2019 года, составленными оценщиком ИП ФИО4
Таким образом, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость объектов недвижимости, что нарушает права административного истца, как плательщика земельного налога, который рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объектов.
Просит установить кадастровую стоимость указанных выше объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.
В судебное заседание административный истец Герасимов А.И. не явился, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, при этом его представитель по доверенности Клица А.С. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель заинтересованного лица Администрации города Костромы Павлова А.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку снижение кадастровой стоимости приведет к недополучению бюджетом доходов.
Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Костромской области, администрации Костромской области, представители заинтересованных лиц департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Костромской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно заявленных требований не представили.
Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Герасимов А.И. является собственником следующих объектов недвижимости:
- земельного участка, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов промышленного назначения, площадью 1 881 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
- земельного участка, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов промышленного назначения, площадью 1 716 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
- земельного участка, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов промышленного назначения, площадью 1 946 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
- земельного участка, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов промышленного назначения, площадью 1 701 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
- земельного участка, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов промышленного назначения, площадью 2 159 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
- земельного участка, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов промышленного назначения, площадью 219 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
- земельного участка, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов промышленного назначения, площадью 375 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
- земельного участка, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов промышленного назначения, площадью 272 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
- земельного участка, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов промышленного назначения, площадью 2 630 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость указанных земельных участков по состоянию на 01 января 2013 года утверждена в размере 2 871 083,16 руб., 2 619 233,76 руб., 2 970 296,56 руб., 2 596 338,36 руб., 3 295 411,24 руб., 334 272,84 руб., 572 385 руб., 415 169,92 руб., и 4 014 326,8 руб. соответственно.
Как следует из пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка влияют на объём налоговых обязательств Герасимова А.И., а, следовательно, затрагивают его права.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон "Об оценочной деятельности") результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Абзацем 5 статьи 24.20 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно частям 1, 3 статьи 11 Закона "Об оценочной деятельности" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Частью 1 статьи 12 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Обосновывая заявленные требования, административный истец руководствовался отчетом N 131 от 16 сентября 2019 года, составленным оценщиком ИП ФИО4, в которых рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2013 года определена соответственно в размере 1 065 000 руб., 982 000 руб., 1 099 000 руб., 973 000 руб., 1 209 000 руб., 149 000 руб., 244 000 руб., 182 000 руб., и 1 449 000 руб. Оценщик определилрыночную стоимость с использованием метода сравнительного подхода, обосновав отказ от применения затратного и доходного подходов.
При этом оценщиком проведен анализ рынка предложений, путем сопоставления характеристик объекта оценки и предлагавшихся к продаже объектов в качестве объектов-аналогов отобраны те из них, которые в наибольшей степени приближены по элементам сравнения к оцениваемому. Информация об объектах-аналогах проанализирована оценщиком и приведена в таблице. При наличии отличий по ценообразующим характеристикам введены соответствующие корректировки.
Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков". Содержащиеся в отчетах выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности" не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.
Частью 1 статьи 12 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость, свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы дела не представлено; административными ответчиками и заинтересованными лицами результаты оценки, содержащиеся в отчетах, под сомнение не ставились и не оспаривались, ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объектов недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию.
Поскольку в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец не обращался, датой подачи заявления следует считать дату его обращения в суд с настоящим административным иском, то есть 18 ноября 2019 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов промышленного назначения, площадью 1 881 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 1 065 000 (Один миллион шестьдесят пять тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов промышленного назначения, площадью 1 716 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 982 000 (Девятьсот восемьдесят две тысячи) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов промышленного назначения, площадью 1 946 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 1 099 000 (Один миллион девяноста девять тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов промышленного назначения, площадью 1 701 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 973 000 (Девятьсот семьдесят три тысячи) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов промышленного назначения, площадью 2 159 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 1 209 000 (Один миллион двести девять тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов промышленного назначения, площадью 219 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 149 000 (Сто сорок девять тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов промышленного назначения, площадью 375 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 244 000 (Двести сорок четыре тысячи) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов промышленного назначения, площадью 272 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 182 000 (Сто восемьдесят две тысячи) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов промышленного назначения, площадью 2 630 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 1 449 000 (Один миллион четыреста сорок девять тысяч) рублей.
Датой подачи заявления считать 18 ноября 2018 года.
На настоящее решение в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Костромской областной суд.
Председательствующий Р.Н. Колесов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
