Решение Ярославского областного суда от 27 января 2020 года №3а-406/2019, 3а-51/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 января 2020 года Дело N 3а-51/2020
Ярославский областной суд в составе
председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.
при секретаре Амелиной Я.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области о ликвидации регионального отделения политической партии,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области обратилось с административным исковым заявлением о ликвидации регионального отделения Всероссийской политической партии "Партия свободных граждан" в Ярославской области и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц сведений о данном объединении.
В обоснование административного иска указано, что региональное отделение Всероссийской политической партии "Партия свободных граждан" в Ярославской области не представило в Управление Министерства юстиции по Ярославской области сведения о внесении изменений в Устав партии, касающихся изменения ее наименования, а также сведений об изменении адреса регионального отделения. Указанные сведения влекут изменения в сведениях Единого государственного реестра юридических лиц в отношении регионального отделения Всероссийской политической партии "Партия свободных граждан" в Ярославской области. Неоднократное непредставление таких сведений в Управление Министерства юстиции по Ярославской области влечет в соответствии с подпунктом "г" пункта 3 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" ликвидацию регионального отделения и исключение сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности Мельникова А.В. административный иск поддержала.
Административный ответчик региональное отделение Всероссийской политической партии "Партия свободных граждан" в Ярославской области и заинтересованное лицо секретарь Совета регионального отделения Всероссийской политической партии "Партия свободных граждан" в Ярославской области Виноградов А.В. в судебное заседание не явились, на представление своих интересов при рассмотрении данного административного дела никого не уполномочили, отзыва на административный иск в письменном виде не представили суду.
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд полагает, что административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации в Ярославской области подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьями 3, 27, 42 Федерального закона "О политических партиях" политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Политическая партия является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц (пункт 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Политическая партия должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии.
Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
Политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
Региональное отделение и иное структурное подразделение политической партии могут быть ликвидированы по решению съезда политической партии, а в случае, предусмотренном ее уставом, также и по решению коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии, по решению суда, а также в случае ликвидации политической партии.
Ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда, помимо прочего, осуществляется в случае неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок в соответствующий территориальный орган обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, помимо прочего, полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Судом установлено, что 15 апреля 2013 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о региональном отделении Всероссийской политической партии "Против всех", созданного на территории Ярославской области.
25 июля 2019 года уполномоченным органом осуществлена регистрация изменений, внесенных в Устав Всероссийской политической партии "Против всех", в части наименования данной партии - наименование заменено на "Политическая партия "Россия Будущего".
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона "О политических партиях" региональные отделения и иные структурные подразделения политической партии используют наименование этой политической партии с указанием своей территориальной принадлежности.
Однако, региональным отделением партии в Ярославской области соответствующие изменения в части наименования в Единый государственный реестр юридических лиц не были внесены, о наличии изменений, подлежащих внесению в данный реестр, региональное отделение не уведомило Управление Министерства юстиции Российской Федерации в Ярославской области.
В связи с этим, 23 августа 2019 года в адрес регионального отделения Управлением Министерства юстиции Российской Федерации в Ярославской области внесено предупреждение с указанием выявленных нарушений законодательства, установлен срок для их устранения - до 27 сентября 2019 года.
В указанный срок и до настоящего времени данное нарушение не устранено.
Судом установлено также, что региональное отделение не находится по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (город Ярославль, улица Максимова, дом 7, квартира 34), с момента истечения срока полномочий секретаря Совета регионального отделения партии Виноградова А.В. 26 мая 2017 года, что следует из адресованного в Управление Министерства юстиции Российской Федерации сообщения секретаря Совета регионального отделения Всероссийской политической партии "Партия свободных граждан" в Ярославской области Виноградова А.В., датированного 12 ноября 2019 года.
Изменения в указанной части также не внесены региональным отделением в Единый государственный реестр юридических лиц, о наличии указанных изменений территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации не был своевременно уведомлен.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что региональное отделение Всероссийской политической партии "Партия свободных граждан" в Ярославской области не представило в срок, установленный в пункте 5 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях", в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области сведения об изменении своего наименования и адреса, которые в соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" подлежат внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.
При этом, указанные действия совершены региональным отделением неоднократно.
Приходя к такому выводу, суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" (пункт 27), согласно которым неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.
Судом установлено, что региональным отделением не представлена информация об изменениях в сведениях о наименовании регионального отделения и об адресе данного лица. Таким образом, сведения, необходимые для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, не представлены региональным отделением политической партии в установленный срок в соответствующий территориальный орган неоднократно.
Указанные обстоятельства в силу подпункта "г" пункта 3 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" являются основанием для ликвидации регионального отделения Всероссийской политической партии "Партия свободных граждан" в Ярославской области и исключения сведений о данном юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц.
Руководствуясь статьями 175 - 181, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение Всероссийской политической партии "Партия свободных граждан" в Ярославской области.
Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Региональном отделении Всероссийской политической партии "Партия свободных граждан" в Ярославской области.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ярославского
областного суда Е.Ю. Щеголькова
Решение в окончательной форме изготовлено 5 февраля 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка