Решение Владимирского областного суда от 14 января 2019 года №3а-406/2018, 3а-6/2019

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2019 года Дело N 3а-6/2019
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Емельяновой О.И.
при секретаре Шаховой А.Н.,
с участием представителя ООО "Промактив" по доверенности Музыка Я.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Промактив" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Промактив" обратилось во Владимирский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указало, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 18 309 кв.м., расположенного по адресу: **** область, **** район, г.****, ул. ****, д.****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для размещения производственной базы.
Постановлением администрации Петушинского района Владимирской области от 25.11.2016 N 2183 кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2016 года установлена в размере 17 113 788,48 руб.
Согласно отчету об оценке ООО "Юридический центр "Вердикт" от 17.06.2018 N 007-18 рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 01 января 2016 года составляет 8 026 209 рублей.
Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости в размере 8 026 209 рублей по состоянию на 01 января 2016 года. Указывает, что от размера кадастровой стоимости земельного участка зависит размер налоговых платежей, подлежащих уплате административным истцом.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "Промактив" по доверенности Музыка Я.С. заявленные требования поддержал в полном объеме, согласившись с размером рыночной стоимости спорного земельного участка, установленным в ходе проведенной по делу судебной экспертизы.
Административный ответчик администрация Петушинского района, извещенный надлежащим образом о слушании дела, представителя для участия в судебное заседание не направил, представил письменный отзыв, об отложении судебного заседания не просил (л.д.136-142 т.1, л.д.128 т.2).
Заинтересованное лицо администрация МО город Покров, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участие представителя в судебном заседании не обеспечило, представило письменный отзыв, об отложении судебного заседания не просило (л.д.120-121 т.1, л.д.129 т.2).
Заинтересованное лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указало, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, равно как заключение эксперта ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" от 12.12.2018 N 167/2018, его форму и содержание, а также размер определенной экспертом рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в сумме 8 216 000 руб. не оспаривает.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области) надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, указало, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной не оспаривает, правильность заключения экспертов ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" от 12.12.2018 N 167/2018, его форму и содержание, а также размер определенной экспертом рыночной стоимости земельного участка под сомнение не ставит.
Руководствуясь положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд определилрассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся представителей администрации Петушинского района, администрации МО города Покров, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, явка которых не признана судом обязательной.
Исследовав и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Промактив" принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером ****, общей площадью 18309+/-47 кв.м., адрес (описание местоположения): **** область, **** район, МО г. **** (городское поселение), г. ****, ул.****, дом ****, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, имеющий разрешенное использование - для размещения производственной базы.
Земельный участок с кадастровым номером **** является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 28.05.2014.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** установлена постановлением администрации МО Петушинский район от 25.11.2016 **** "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования "Петушинский район" по состоянию на 01 января 2016 года в размере 17 113 788,48 руб. (л.д.141-142 т.1).
Сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 25 декабря 2016 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 07 сентября 2018 года N 33/202/18-388125 (л.д.11 т.1)
06 июля 2017 года ООО "Промактив" полагая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** является завышенной и не соответствует его рыночной стоимости, нарушает его права как плательщика земельного налога, обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании приказа Росреестра от 25 июля 2012 года NП/322 во Владимирской области при территориальном органе - Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. Решением названной Комиссии от 19 июля 2018 года N 655 данное заявление отклонено (л.д.102-105 т.1).
03 октября 2018 года ООО "Промактив" обратилось с настоящим административным исковым заявлением в суд.
Поскольку размер налоговых платежей, уплачиваемых ООО "Промактив" за пользование земельным участком с кадастровым номером 33:13:030228:109, исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении данного земельного участка кадастровой стоимости в размере рыночной влияет на обязанность административного истца по уплате налоговых платежей и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости спорного земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчет об оценке, составленный ООО "Юридический центр "Вердикт" от 17.06.2018 N 007-18, в соответствии с которым рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 01 января 2016 года составляет 8 026 209 рублей (л.д.16-95 т.1).
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:13:030228:109 по состоянию на 01 января 2016 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (л.д. 150-152 т.1).
Согласно заключению эксперта ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" С. от 12 декабря 2018 года N 167/2018 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 8216000 руб. Относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении экспертами выявлены существенные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. В частности, указано, что в отчете отсутствуют сведения о частях объекта недвижимости, на странице 11 отчета отсутствует дата регистрации ОГРН. В отчете отсутствуют ссылки на источники информации либо копии материалов и распечаток анализа ценнообразующих факторов на странице 35 отчета, копии материалов и распечаток анализа фактических данных (страница 33 отчета), в связи с этим не представляется возможным проверить информацию и дату ее подготовки, влияние факторов на стоимость, а также невозможно подтвердить анализ рынка в сегменте объекта оценки. В отчете отсутствует указание интервала значения цен. Информации на страницах 74-75 отчета недостаточно для применения корректировок на коммуникации (страница 58 отчета). Изложенные обстоятельства не позволяют подтвердить полноту, достоверность и достаточность исходной информации и допускают неоднозначное толкование полученных результатов (л.д.2-106 т.2).
Экспертиза проведена экспертом ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" С., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение эксперта от 12.12.2018 N 167/2018 соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 КАС РФ, а также требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, федеральным стандартам оценки ФСО N1 "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки", ФСОN2 "Цель оценки и виды стоимости", ФСОN3 "Требования к отчету об оценке" и ФСОN7 "Оценка недвижимости", а также стандартами и правилами оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 КАС РФ, участвующими в деле лицами, в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, данное заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, ходатайства о назначении повторной экспертизы не заявлено.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение эксперта от 12.12.2018 N 167/2018 мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертами обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение экспертов отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Оценив заключение экспертов в соответствии с правилами статьи 84, ч. 8 ст. 82 КАС СРФ, суд признает, что выводы экспертов отвечают принципам обоснованности и однозначности, а представленное заключение является объективным и допустимым доказательством рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:13:030228:109, определенной по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Представленный административным истцом отчет об оценке ООО "Юридический центр "Вердикт" от 17.06.2018 N 007-18 вышеуказанным критериям не отвечает, опровергнут заключением проведенной по делу судебной экспертизы, в связи с чем, не может быть положен в основу выводов суда.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью 18309+/-47 кв.м., адрес (описание местоположения): **** область, **** район, МО г. **** (городское поселение), г. ****, ул.****, дом ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для размещения производственной базы, по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 8 216 000 рублей 00 копеек.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления ООО "Промактив" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере рыночной стоимости следует считать 06 июля 2018 года, то есть дату его обращения в Комиссию.
В соответствии с абз.5 и 6 ст. 24.10 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, настоящее решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Промактив" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью 18309+/-47 кв.м., адрес (описание местоположения): **** область, **** район, МО г. **** (городское поселение), г. ****, ул.****, дом ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для размещения производственной базы, по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 8 216 000 (восемь миллионов двести шестнадцать тысяч) рублей 00 копеек.
Считать датой подачи заявления ООО "Промактив" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости 06 июля 2018 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Владимирского областного суда О.И.Емельянова
Мотивированное решение изготовлено 18 января 2019 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка