Решение Брянского областного суда от 25 апреля 2019 года №3а-405/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 апреля 2019 года Дело N 3а-405/2019
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Парамоновой Т.И.,
при секретаре Зиновкине Е.О.,
с участием представителя административного истца Шагова К.Р., заинтересованного лица Ульянова Д.Д. - Бандурина С.Е., представителя заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области Семилёнковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шагова Константина Рудольфовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Шагов К.Р. обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование требований указал, что является собственником объекта недвижимости - нежилого здания, назначение: нежилое, количество этажей - 2, в том числе подземных - 1, общей площадью 977,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-А, с кадастровым номером N.
Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, утвержденная актом N 32-0-1-96/3101/2018-2146/1 от 20 июля 2018 года филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, по состоянию на 20 июля 2018 года составляет 34 544 014 рублей 13 копеек.
Данные об установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.
Согласно отчету N185/ОКС/2018 от 21 ноября 2018 года, выполненному ИП Семенцовым П.Л., рыночная стоимость нежилого здания по состоянию на 20 июля 2018 года составляет 18 810 651 рубль.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются права административного истца, как налогоплательщика, Шагов К.Р. просил суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания, назначение: нежилое, количество этажей - 2, в том числе подземных - 1, общей площадью 977,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером N, равной его рыночной стоимости в размере 18 810 651 рубля по состоянию на 20 июля 2018 года.
В письменном отзыве на административное исковое заявление содержится заявление заместителя директора Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области" Ивановой С.С. о рассмотрении дела без участия представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
Определением Брянского областного суда от 25 апреля 2019 года ходатайство удовлетворено, определено рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области".
В судебном заседании представитель административного истца Шагова К.Р., заинтересованного лица Ульянова Д.Д. - Бандурин С.Е. исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области Семилёнкова Е.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, рыночную стоимость объекта недвижимости, принадлежащего Шагову К.Р. на праве собственности, определенную в соответствии с отчетом ИП Семенцова П.Л. N185/ОКС/2018 от 21 ноября 2018 года и экспертным заключением ООО "Брянский Оценщик" N 42 от 04 апреля 2019 года, не оспаривала.
Административный истец Шагов К.Р., представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, заинтересованного лица Брянской городской администрации, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия - не представили, об отложении слушания по делу - не ходатайствовали.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя административного истца Шагова К.Р., заинтересованного лица Ульянова Д.Д. - Бандурина С.Е., представителя заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области Семилёнковой Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Шагов К.Р. является собственником объекта недвижимости - нежилого здания, назначение: нежилое, количество этажей - 2, в том числе подземных - 1, общей площадью 977,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-А, с кадастровым номером N
В соответствии с актом N 32-0-1-96/3101/2018-2146 от 20 июля 2018 года, утвержденным филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, по состоянию на 20 июля 2018 года кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 32:28:0032316:242 составляет 34 544 014 рублей 13 копеек.
Данные об установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N 32/ИСХ/19-34227 от 04 февраля 2019 года, по состоянию на 01 февраля 2019 года, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N составляет 34 544 014 рублей 13 копеек (л.д. N).
Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в ЕГРН отсутствуют. Дата определения кадастровой стоимости и дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН - 20 июля 2018 года (т. N).
Согласно отчету N 185/ОКС/2018 от 21 ноября 2018 года, выполненному ИП Семенцовым П.Л., рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого здания, назначение: нежилое, количество этажей - 2, в том числе подземных - 1, общей площадью 977,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-А, с кадастровым номером N242, по состоянию на 20 июля 2018 года составляет 18 810 651 рубль.
Согласно ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
В силу ст. 400, ч. 1 ст. 401 Налогового кодекса РФ физические лица, обладающие гаражами, зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 402 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет N 185/ОКС/2018 от 21 ноября 2018 года, выполненный ИП Семенцовым П.Л.
Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и части 2 статьи 84 КАС РФ отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности).
По ходатайству представителя заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области Семилёнковой Е.В. определением Брянского областного суда от 01 марта 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено проведение которой поручено ООО "Брянский оценщик".
Согласно выводам экспертного заключения ООО "Брянский оценщик" N 42 от 04 апреля 2019 года, при составлении отчета N 185/ОКС/2018 от 21 ноября 2018 года ИП Семенцовым П.Л. нарушены подпункты "е" пункта 8 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N3), утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 299, подпункт "в" пункта 22 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N7), утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 N611. Выявленные нарушения не повлияли на итоговую величину рыночной стоимости оцениваемого объекта.
Иных нарушений требований федеральных стандартов оценки, предъявляемым к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, а также нарушений, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, оценщиком не допущено.
Оценщиком правильно определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости
В отчете приведено описание (идентификация) объектов оценки. Проведен анализ рынка объектов оценки, в том числе, обзор рынка недвижимости в сегменте объекта оценки. Сделано заключение о наиболее эффективном использовании объекта оценки.
На основании приложенных к отчету документов идентификация объектов оценки проведена в полном объеме. Какое-либо иное содержание отчета об оценке, которое могло бы вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц, а также допускать неоднозначное толкование полученных результатов в проверяемом отчете об оценке не имеется. Представленный отчет об оценке в достаточном объеме содержит сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведенной оценки.
В связи с несущественностью выявленных нарушений в отчета об оценке от 21 ноября 218 года N 185/ОКС/2018, выполненного ИП Семенцовым П.Л., рыночная стоимость объекта недвижимости, указанная в отчете не устанавливалась.
Таким образом, действительная рыночная стоимость объекта оценки нежилого здания, назначение: нежилое, количество этажей - 2, в том числе подземных - 1, общей площадью 977,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-А, с кадастровым номером N, по состоянию на 20 июля 2018 года составляет 18 810 651 рубль.
В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов о действительной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, определенной в размере 18 810 651 рубль в соответствии с отчетом N 185/ОКС/2108 от 21 ноября 2018 года, выполненным ИП Семенцовым П.Л.
Расчеты стоимости объекта оценки выполнены в соответствии с выбранными методами, последовательность и результаты расчетов достаточно полно изложены в отчете и могут быть воспроизведены пользователем отчета.
Методология определения рыночной стоимости (выбор подходов и методов в рамках подходов) обоснована и соответствует конъюнктуре рынка объекта оценки на дату определения стоимости. Проведен анализ информации по рынку недвижимости в сегменте объекта оценки, изложены выводы о применение сравнительного и доходного подходов и отказ от использования затратного подхода при оценке объекта капитального строительства.
Применение использованных оценочных подходов для определения рыночной стоимости объекта оценки обосновано. Расчет стоимости объекта оценки выполнен в соответствии с изложенной методикой определения стоимости. Достоверность представленных в отчете данных подтверждена ссылками на источники, что тем самым подтверждает рыночную стоимость объектов оценки.
Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете и экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.
При этом ни административный истец, ни представители административных ответчиков не возражали против того, что рыночная стоимость спорного здания по состоянию на 20 июля 2018 года составляет 18 810 651 рубль.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Шагова К.Р. и необходимости установить кадастровую стоимость недвижимого имущества: нежилого здания, назначение: нежилое, количество этажей - 2, в том числе подземных - 1, общей площадью 977,6 кв.м., расположенного по адресу: Брянская область, г. Брянск, ул. Пересвета, д. 2-А, с кадастровым номером 32:28:0032316:242, по состоянию на 20 июля 2018 года в размере 18 810 651 рубля.
В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года N П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В силу пункта 5 вышеназванного Постановления Пленума датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Шагов К.Р. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области не обращалась, в связи с чем датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, следует считать 24 января 2019 года - дату обращения в суд.
Разрешая ходатайство ООО "Брянский Оценщик" об оплате судебной экспертизы, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу положений ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.
Как следует из материалов дела, определением суда от 01 марта 2019 года по ходатайству представителя заинтересованного лица - Управления имущественных отношений Брянской области Семилёнковой Е.В. в связи с несогласием с представленной стороной истца экспертным заключением по настоящему делу была назначена судебная оценочная экспертиза.
Оплата экспертизы возложена на Управление имущественных отношений Брянской области.
Заключение эксперта представлено в Брянский областной суд без предварительной оплаты.
Из ходатайства ООО "Брянский Оценщик" усматривается, что стоимость производства указанной судебной экспертизы составила 6000 рублей.
Принимая во внимание, что надлежащих доказательств, свидетельствующих об оплате проведенного экспертного исследования, сторонами не представлено, суд приходит к выводу о том, что расходы по оплате судебной оценочной экспертизы, проведенной ООО "Брянский Оценщик", подлежат взысканию с суд с Управления имущественных отношений Брянской области в сумме 6000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Шагова Константина Рудольфовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость недвижимого имущества: нежилого здания, назначение: нежилое, количество этажей - 2, в том числе подземных - 1, общей площадью 977,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-А, с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости равной 18 810 651 рублю по состоянию на 20 июля 2018 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 24 января 2019 года - дату подачи заявления в суд.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Взыскать с Управления имущественных отношений Брянской области в пользу ООО "Брянский оценщик" расходы по производству судебной оценочной экспертизы в размере 6000 рублей с перечислением данной суммы по следующим реквизитам:
получатель ООО "Брянский Оценщик", ИНН/КПП 3257054081/325701001, расчетный счет N 40702810008000003992, в банке: Брянское отделение N 8605 ПАО Сбербанк г. Брянск, БИК:041501601, кор/счет N 30101810400000000601.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Брянского областного суда Т.И. Парамонова
мотивированное решение принято 26.04.2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка