Решение Брянского областного суда от 14 ноября 2018 года №3а-405/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2018 года Дело N 3а-405/2018
гор. Брянск 14 ноября 2018 года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи областного суда Катасоновой С.В.,
при секретаре Прониной Л.Н.,
с участием
представителя административного истца по доверенности Киндирова А.С.,
представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области по доверенности Хвалевой О.А.,
представителя заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Брянской области по доверенности Лавреновой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Черкасовой Татьяны Геннадьевны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Черкасова Т.Г. обратилась в суд с настоящим административным иском, в обоснование требований указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования под размещение универсального магазина, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> и нежилого здания - универсальный магазин со встроенной мини -котельной, 1-этажное, общая площадь <данные изъяты> кв.м, инв. N 2595/04, лит.А, кадастровый N, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>.
В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 4 117 702, 68 руб. и 5 120 704, 99 руб. соответственно.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости N 007985/18/338 от 11 сентября 2018 года, выполненному ИП Барменковой М.В., рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года составляет 727 731 руб., рыночная стоимость универсального магазина со встроенной мини - котельной - 1 572 835 руб.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются права истца как налогоплательщика, Черкасова Т.Г. просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования под размещение универсального магазина, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года, в размере 727 731 рубль, универсального магазина со встроенной мини -котельной, назначение: здание (нежилое), 1-этажное, общая площадь <данные изъяты> кв.м, инв. N 2595/04, лит.А, кадастровый N, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1 572 835 руб.
В судебном заседании представитель административного истца Черкасовой Т.Г. - Киндиров А.С. поддержал исковые требования.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области по доверенности Хвалева О.А. разрешение спора оставила на усмотрение суда, права административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и представленные истцом доказательства не оспаривала, считала их допустимыми.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Брянской области по доверенности Лавренова К.Н. в судебном заседании иск не признала, разрешение спора оставила на усмотрение суда, права административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и представленные истцом доказательства не оспаривала, считала их допустимыми.
Административный истец Черкасова Т.Г., будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.
Представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управления Росреестра по Брянской области), заинтересованного лица Брянской городской администрации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От Управления Росреестра по Брянской области поступило в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Черкасова Т.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования под размещение универсального магазина, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, и универсального магазина со встроенной мини -котельной, назначение: здание (нежилое), 1-этажное, общая площадь <данные изъяты> кв.м, инв. N 2595/04, лит.А, кадастровый N, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права от 21 ноября 2006 года N и от 15 ноября 2006 года N (л.д.10-11).
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории городского округа "город Брянск" N1853 от 26.11.2015 года утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2015 года в размере 4 117 702, 68 руб.
Приказом Управления имущественных отношений Брянской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" N1890 от 27.11.2015 года утверждена кадастровая стоимость нежилого здания - универсального магазина со встроенной мини - котельной, кадастровый N, по состоянию на 01 января 2015 года в размере 5 120 704, 99 руб.
Данные об установленной кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11 сентября 2018 года N/N и от 10 сентября 2018 года N/N согласно которым кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости в указанном выше размере утверждена и сведения о данной стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 26 декабря 2015 года и 29 декабря 2015 года в отношении земельного участка, 27 декабря 2015 года и 28 декабря 2015 года соответственно в отношении нежилого здания (л.д. 8-9).
В соответствии со статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (статья 12 Закона об оценочной деятельности).
Оценщик при осуществлении оценочной деятельности обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (статья 15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В силу части 1 статьи 20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" требования к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности определяются стандартами оценочной деятельности.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости: земельного участка и универсального магазина со встроенной мини - котельной в размере, равном их рыночной стоимости, представил отчет об оценке рыночной стоимости N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ИП Барменковой М.В., по выводам которого рыночная стоимость земельного участка кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования под размещение универсального магазина, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 727 731 руб., а рыночная стоимость нежилого здания- универсальный магазин со встроенной мини -котельной, назначение: здание (нежилое), 1-этажное, общая площадь <данные изъяты> кв.м, инв. N, лит.А, кадастровый N, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 1 572 835 руб. (л.д.15-152).
Требования к содержанию и оформлению отчета об оценке устанавливаются Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 20 - 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе, федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Суд считает, что в отчете об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости N 007985/18/338 от 11 сентября 2018 года, выполненным ИП Барменковой М.В., проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. При этом, в отчете приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости. Определяя рыночную стоимость объекта недвижимости, оценщик правомерно использовал сравнительный подход, при этом, отказ от затратного и доходного подходов в отчете обоснован и сомнений не вызывает, также приведено обоснование методов оценки в рамках указанного подхода. Вполне понятна последовательность определения стоимости объекта оценки, а также приведенные расчеты, что позволяет пользователю отчета об оценке понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранных оценщиком методов объекту оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов оценки. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток.
Учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости объектов недвижимости выполнена, а административными ответчиками и заинтересованными лицами выводы оценщика не опровергнуты, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчета об оценке N 007985/18/338 от 11 сентября 2018 года, выполненного ИП Барменковой М.В. и опровергнуть выводы отсутствуют, ходатайство о назначении судебной экспертизы сторонами не заявлялось, суд приходит к выводу о несоответствии произведенной уполномоченными органами кадастровой оценки спорных объектов недвижимости их рыночной стоимости. В связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Правила статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
С исковым заявлением в суд Черкасова Т.Г. обратилась 17 октября 2018 года, следовательно, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость объектов недвижимости в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2018 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного земельного участка, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Черкасовой Татьяны Геннадьевны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования под размещение универсального магазина, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года, в размере 727 731 (семьсот двадцать семь тысяч семьсот тридцать один) рубль;
- универсальный магазин со встроенной мини -котельной, назначение: здание (нежилое), 1-этажное, общая площадь <данные изъяты> кв.м, инв. N 2595/04, лит.А, кадастровый N, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года, в размере 1 572 835 (один миллион пятьсот семьдесят две тысячи восемьсот тридцать пять) рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать дату 17 октября 2018 года - дату обращения Черкасовой Т.Г. с административным исковым заявлением в суд.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 16 ноября 2018 года.
Председательствующий
судья Брянского областного суда С.В. Катасонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка