Дата принятия: 07 сентября 2021г.
Номер документа: 3а-404/2021
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 сентября 2021 года Дело N 3а-404/2021
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Банщиковой С.Н., при секретаре судебного заседания Рыковой А.А, с участием представителя административного истца Сиротиной А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное делоN 3а-404/2021 по административному исковому заявлениюОАО "Иркутская электросетевая компания" к Правительству Иркутской области, Управлению Росреестра по Иркутской области, ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ОАО "Иркутская электросетевая компания" (далее - ОАО "ИЭСК") обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Иркутской области, ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости", Управлению Росреестра по Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указано, что ОАО "ИЭСК" является арендатором земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>. Кадастровая стоимость земельного участка установлена на основании постановления Правительства Иркутской области от 26.11.2020 N 969-пп в размере 7 665 411,52 руб., определенной по состоянию на 01.01.2020. Согласно отчету (данные изъяты) от 16.04.2021 рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 01.01.2020 составляет 4 898 900 руб. Установленная кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, что влечет нарушение прав административного истца, как плательщика арендной платы, исчисляемой исходя из размера кадастровой стоимости участка. Просят суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере его рыночной стоимости, равной 4 898 900 руб., определенной по состоянию на 01.01.2020.
В судебном заседании представитель административного истца Сиротина А.К. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске.
Представитель административного ответчика Правительства Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что рыночная стоимость земельного участка рассчитана в соответствии с действующим законодательством и федеральными стандартами оценки.
Представитель административного ответчика ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости" в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что расхождение между кадастровой и рыночной стоимостью спорного земельного участка не свидетельствуют об ошибке, допущенной при формировании методики определения или применения кадастровой стоимости, повлекшей нарушение прав административного истца, поскольку государственная кадастровая оценка осуществляется с применением методов массовой оценки, без учета индивидуальных характеристик объекта недвижимости.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что Управление не может отвечать за результаты кадастровой оценки в части оспаривания стоимости земельного участка, с которой административный истец не согласен.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не заинтересовано в исходе данного дела, не имеет материально-правового интереса.
Представитель заинтересованных лиц Администрации Качугского городского поселения, Администрации Качугского муниципального образования в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствие.
При таких обстоятельствах в соответствии с п. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 245 КАС РФ и ст. 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" N 237-ФЗ от 03.07.2016 (далее - Закон N 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Федеральным законом от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ЗаконN 269-ФЗ) Закон N 237-ФЗ дополнен ст. 22.1, в соответствии с которой заявление об установлении рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение или многофункциональный центр заявителем лично, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с п. 2, 3 ст. 6 Закона N 269-ФЗ до 01.01.2023 (если иная дата не определена решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 6) действует переходный период применения ст. 22 и ст. 22.1 Закона N 237-ФЗ.
В этот период рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости осуществляется в соответствии сост. 22 Закона N 237-ФЗ.
Постановлением Правительства Иркутской области от 01.02.2021N 46-пп дата перехода к применению положений ст. 22.1 Закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере его рыночной стоимости установлена с 01.01.2022.
Таким образом, до указанной даты оспаривание кадастровой стоимости объектов недвижимости в целях установления рыночной стоимости осуществляется в судебном порядке в соответствии со ст. 22 Закона N 237-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247, ч. 1 ст. 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ОАО "ИЭСК" является арендатором земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят> что подтверждается договором аренды Номер изъят от Дата изъята, соглашением Номер изъят о передаче прав и обязанностей от Дата изъята , дополнительным соглашением к договору аренды Номер изъят от Дата изъята от Дата изъята , выпиской из ЕГРН.
Постановлением Правительства Иркутской области от 26.11.2020 N 969-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и среднего уровней кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области по состоянию на 01.01.2020.
13.01.2021 на основании вышеуказанного постановления в ЕГРН были внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 7 665 411,52 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Из договора аренды земельного участка Номер изъят от Дата изъята, соглашения Номер изъят о передаче прав и обязанностей от Дата изъята , дополнительного соглашения к договору аренды Номер изъят от Дата изъята от Дата изъята , уведомления об изменении размера оплаты по договору аренды следует, что арендная плата за пользование земельным участком с кадастровым номером Номер изъят рассчитывается из его кадастровой стоимости.
При таких обстоятельствах результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка могут повлиять на права и обязанности ОАО "ИЭСК" как плательщика арендной платы в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, в связи с чем у административного истца имеется право на обращение в суд с настоящим иском.
В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 13.01.2021.
С настоящим иском административный истец обратился в суд 06.07.2021 (отметка на почтовом конверте), то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.
Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости земельного участка, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости представил отчет об оценке Номер изъят от Дата изъята, выполненный оценщиком ООО (данные изъяты) ФИО3
Согласно данному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на Дата изъята составляет 4 898 900 руб.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" (далее - Закон об оценочной деятельности) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающего при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (ст.ст. 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.
Анализируя отчет об оценке от 16.04.2021, представленный административным истцом, суд приходит к выводу о том, что он соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, а также требованиям Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки(ФСО N 1)", Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)".
Так, отчет об оценке содержит подробное описание объекта исследования с указанием его количественных, качественных характеристик с учетом его индивидуализирующих признаков, описание исследования сегмента рынка, ценообразующих факторов; подробно описан процесс оценки, выбор конкретного метода оценки; подбор объектов-аналогов и использование соответствующих корректирующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период; расчеты не содержат явных методических и арифметических ошибок и являются правильными.
Оценщик Летовальцева А.В., составившая отчет о рыночной стоимости земельного участка, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам (ст. 4 Закона об оценочной деятельности), а именно она является действительным членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению деятельности "Оценка недвижимости", ее ответственность как оценщика застрахована по договору обязательного страхования.
Возражения заинтересованных лиц Администрации Качугского городского поселения, Администрации Качугского муниципального образования относительно заявленных административных исковых требований основаны лишь на том, что установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости приведет к уменьшению размера денежных средств, поступающих в бюджет администрации в виде земельного налога, однако каких-либо доводов о несоответствии отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки не приведено.
Сам по себе факт несогласия заинтересованных лиц с заявленным административным иском при отсутствии доводов о конкретных нарушениях, допущенных оценщиком при определении рыночной стоимости земельного участка, основанием сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в отчете об оценке, не является, равно как и не является, в силу ст. 77 КАС РФ, основанием для назначения по делу оценочной экспертизы на предмет проверки представленного отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Доказательств, подтверждающих недостоверность установленных отчетом сведений о величине рыночной стоимости спорного земельного участка, доказательств того, что рыночная стоимость объекта оценки является иной, административными ответчиками и заинтересованными лицами суду не представлено, материалы дела не содержат.
Более того, в отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика Правительства Иркутской области указал, что рыночная стоимость земельных участков рассчитана в соответствии с действующим законодательством и федеральными стандартами оценки.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных требований и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере его рыночной стоимости равной 4 898 900 руб., определенной по состоянию на 01.01.2020.
В силу положений ст.ст. 17, 18 Закона N 237-ФЗ сведения о кадастровой стоимости подлежат внесению в ЕГРН.
В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона N 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном ст. 22 Закона N 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Руководствуясь разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд считает необходимым указать в резолютивной части решения дату подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 06.07.2021.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ОАО "Иркутская электросетевая компания" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят> в размере его рыночной стоимости равной 4 898 900 руб., определенной по состоянию на 01.01.2020.
Дата обращения ОАО "Иркутская электросетевая компания" с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости -06.07.2021.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено Дата изъята.
Судья С.Н. Банщикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
