Решение Брянского областного суда от 18 апреля 2019 года №3а-404/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N 3а-404/2019
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Парамоновой Т.И.,
при секретаре Шепеленко Е.В.,
с участием представителя административного истца Курило В.И. - Бандурина С.Е., представителя заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области Ребеко О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Курило Валерия Ивановича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Курило В.И. обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование требований указал, что является собственником объекта недвижимости - нежилого помещения, назначение: нежилое, этаж - 1, общей площадью 80,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пом. V, с кадастровым номером N.
Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, утвержденная актом N 32-0-1-96/3101/2017-47/134 от 28 февраля 2017 года филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, по состоянию на 27 февраля 2017 года составляет 3 561 984 рубля 01 копейку.
Данные об установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.
Согласно отчету N183/ОКС/2018 от 21 ноября 2018 года, выполненному ИП Семенцовым П.Л., рыночная стоимость нежилого помещения составляет 2 102 656 рублей.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются права административного истца, как налогоплательщика, Курило В.И. просил суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, назначение: нежилое, этаж - 1, общей площадью 80,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пом. V, с кадастровым номером N, равной его рыночной стоимости в размере 2 102 656 рублей по состоянию на 27 февраля 2017 года.
До начала судебного заседания от представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевской Н.С. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области.
В письменном отзыве на административное исковое заявление содержится заявление заместителя директора Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области" Ивановой С.С. о рассмотрении дела без участия представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
Определением Брянского областного суда от 18 апреля 2019 года ходатайство удовлетворено, определено рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области".
В судебном заседании представитель административного истца Курило В.И. - Бандурин С.Е. административные исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области Ребеко О.Е. возражала против удовлетворения заявленных требований, рыночную стоимость объекта недвижимости, принадлежащего Курило В.И. на праве собственности, определенную в соответствии отчетом ИП Сименцова П.Л. N183/ОКС/218 от 21 ноября 2108 года и экспертным заключением ООО "КОМПАНИЯ ЛАГАРТ" N23 от 03 апреля 2019 года не оспаривала.
Административный истец Курило В.И, представитель заинтересованного лица Брянской городской администрации о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия - не представили, об отложении слушания по делу - не ходатайствовали.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения представителя административного истца Курило В.И. - Бандурина С.Е., представителя заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области Ребеко О.Е., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Курило В.И. является собственником объекта недвижимости - нежилого помещения, назначение: нежилое, этаж - 1, общей площадью 80,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пом. V, с кадастровым номером N (т. N).
В соответствии с актом N 32-0-1-96/3101/2017-47 от 28 февраля 2017 года, утвержденным филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, по состоянию на 27 февраля 2017 года кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером32:28:0030603:1133 составляет 3 561 984 рубля 01 копейку.
Данные об установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N 32/ИСХ/19-339889 от 04 февраля 2019 года, по состоянию на 01 февраля 2019 года, кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N составляет 3 561 984 рубля 01 копейку.
Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в ЕГРН отсутствуют. Дата определения кадастровой стоимости 27 февраля 2017 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН - 28 февраля 2017 года (т. N).
Согласно отчету N 183/ОКС/2018 от 21 ноября 2018 года, выполненному ИП Семенцовым П.Л., рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, назначение: нежилое, этаж - 1, общей площадью 80,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пом. V, с кадастровым номером N, по состоянию на 27 февраля 2017 года составляет 2 102 656 рублей.
Согласно ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
В силу ст. 400, ч. 1 ст. 401 Налогового кодекса РФ физические лица, обладающие гаражами, зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 402 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет N 183/ОКС/2018 от 21 ноября 2018 года, выполненный ИП Семенцовым П.Л.
Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и части 2 статьи 84 КАС РФ отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности).
По ходатайству представителя административного истца Курило В.И. - Бандурина С.Е. определением Брянского областного суда от 12 марта года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "КОМПАНИЯ ЛАГАРТ".
Согласно выводам экспертного заключения ООО "КОМПАНИЯ ЛАГАРТ" N 23 от 03 апреля 2019 года, отчет ИП Семенцова П.Л. N 183/ОКС/2018 от 21 ноября 2018 года соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года, федеральным стандартам оценки.
Выявленные недочеты, на итоговую величину рыночной стоимости объекта недвижимости, не влияют.
В связи с соответствием отчета об оценке от 21 ноября 2018 года N183/ОКС/2018, выполненного ИП Семенцовым П.Л., требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, рыночная стоимость объекта недвижимости, указанного в отчете, по состоянию на 27 февраля 2017 года не устанавливалась.
Таким образом, действительная рыночная стоимость объекта оценки - нежилого помещения, назначение: нежилое, этаж - 1, общей площадью 80,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пом. V, с кадастровым номером N, по состоянию на 27 февраля 2017 года составляет 2 102 656 рублей.
В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов о действительной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, определенной в размере 2 102 656 рублей в соответствии с отчетом N183/ОКС/2108 от 21 ноября 2018 года, выполненным ИП Семенцовым П.Л.
Расчеты стоимости объекта оценки выполнены в соответствии с применяемыми подходами и методами. В отчете об оценке использованы затратный и доходный подходы к оценке, выбор данных подходов обоснован. Отчет об оценке ошибок, способных повлиять на итоговый результат не содержит.
Содержание отчета об оценке не вводит в заблуждение пользователей отчета, а также не допускает неоднозначного толкования полученных результатов.
Достоверность представленных в отчете данных подтверждена ссылками на источники, что тем самым подтверждает рыночную стоимость объекта оценки.
Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете и экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.
При этом ни административный истец, ни представители административных ответчиков не возражали против того, что рыночная стоимость спорного нежилого помещения по состоянию на 27 февраля 2017 года составляет 2 102 656 рублей.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Курило В.И. и необходимости установить кадастровую стоимость недвижимого имущества: нежилого помещения, назначение: нежилое, этаж - 1, общей площадью 80,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пом. V, с кадастровым номером N, по состоянию на 27 февраля 2017 года в размере 2 102 656 рублей.
В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года N П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В силу пункта 5 вышеназванного Постановления Пленума датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Курило В.И. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области не обращался, в связи с чем датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, следует считать 24 января 2019 года - дату обращения в суд.
Руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Курило Валерия Ивановича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость недвижимого имущества: нежилого помещения, назначение: нежилое, этаж - 1, общей площадью 80,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пом. V, с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости равной 2 102 656 рублей по состоянию на 27 февраля 2017 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 24 января 2019 года - дату подачи заявления в суд.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Брянского областного суда Т.И. Парамонова
мотивированное решение принято 19.04.2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка