Решение Ярославского областного суда от 23 января 2020 года №3а-404/2019, 3а-49/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2020 года Дело N 3а-49/2020
УИД 76OS0000-01-2019-000407-58 Дело N 3а-49\2020
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Ярославль 23 января 2020 года
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при секретаре Шевяковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области о ликвидации регионального отделения Политической партии "Против всех",
установил:
Решением Учредительного съезда Политической партии "Против всех" от 27 мая 2012 года создано региональное отделение Политической партии "Против всех" в Ярославской области.
15 апреля 2013 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации регионального отделения Политической партии "Против всех" в Ярославской области.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации обратилось в Ярославский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации деятельности регионального отделения политической партии, ссылаясь на факты нарушения административным ответчиком законодательства Российской Федерации.
В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации в Ярославской области Соколова Н.Ю. административный иск поддержал.
Административный ответчик и заинтересованное лицо, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направили, письменные возражения по существу административного искового заявления не представили.
Неявка участников процесса не является препятствием для рассмотрения настоящего административного иска. Суд счел необходимым рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях".
В соответствии с подпунктом "г" пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок в соответствующий территориальный орган обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения (подпункт "в"); сведения об учредителях (участниках) юридического лица (подпункт "д"), фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (подпункт "л").
Пунктом 5 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" предусмотрено, что региональное отделение политической партии обязано информировать федеральный уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в ЕГРЮЛ запись об изменении сведений о политической партии.
Материалами дела установлено, что секретарем Совета регионального отделения Политической партии "Против всех" в Ярославской области является Волхонский М.Н., от которого 08 ноября 2019 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области поступило заявление, где указано, что региональное отделение фактически перестало осуществлять свою деятельность с октября 2018 года, он снял с себя полномочия руководителя регионального отделения.
Кроме того, региональное отделение по месту нахождения зарегистрировано по месту жительства ВолхонскогоМ.Н.
Вместе с тем, в нарушение пункта 5 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения некоммерческой организации представлены не были.
В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах. Иное структурное подразделение политической партии с правами юридического лица один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа.
Судом установлено, что положения пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" региональное отделение Политической партии "Против всех" нарушило.
В связи с этим Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области вынесло региональному отделению предупреждение от 26 сентября 2019 г., обязывающие устранить выявленные нарушения действующего законодательства.
Указанное предупреждение было направлено по месту нахождения регионального отделения политической партии.
В срок, установленный уполномоченным органом в предупреждении, административный ответчик не представил соответствующие документы.
Предупреждение в судебном порядке не обжаловано.
До настоящего времени нарушения пунктов 2 и 5 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях", связанные с непредставлением документов, необходимых для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе места нахождения регионального отделения политической партии, о прекращении полномочий ее руководителя, необходимых отчетов не устранены.
Таким образом, неоднократное непредставление в установленный срок в уполномоченный орган подобных сведений, в силу подпункта "г" пункта 3 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях", является основанием для ликвидации регионального отделения Политической партии "Против всех".
Препятствий, установленных пунктом 5 статьи 42 Федерального закона N 95-ФЗ "О политических партиях", для ликвидации регионального отделения материалы дела не содержат.
При изложенных обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о ликвидации деятельности регионального отделения политической партии предъявлено в суд уполномоченным на то органом.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить.
Ликвидировать деятельность регионального отделения Политической партии "Против всех" в Ярославской области с исключением сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.
Освободить от уплаты государственной пошлины Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья С.В. Нуждин
Мотивированное решение изготовлено 27.01.2020г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка