Решение Тамбовского областного суда от 13 сентября 2018 года №3а-404/2018

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 сентября 2018 года Дело N 3а-404/2018
Тамбовский областной суд
В составе председательствующего судьи Гурулевой Т.Е.,
при секретаре Ермолаевой Е.А.,
с участием представителя административного истца по ордеру адвоката Телелюхина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белятко Т.Н. к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области, Управлению Росреестра по Тамбовской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Белятко Т.Н. обратилась в Тамбовский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указав в обоснование своих требований, что ей на праве собственности принадлежат нежилое здание и нежилое помещение в городе Тамбове, в отношении которых была установлена кадастровая стоимость. С размером установленной кадастровой стоимости административный истец не согласен, полагает ее размер завышенным, нарушающим его права как плательщика земельного налога и налога на имущество физических лиц.
В административном исковом заявлении Белятко Т.Н. просит установить кадастровую стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости равной их рыночной стоимости в размере, определенном независимым оценщиком.
В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал с учетом уточнения по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания должным образом.
С учетом положений ч.4 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
В своих письменных отзывах административный ответчик Управление Росреестра по Тамбовской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тамбовской области, не оспаривая право административного истца на предъявление настоящего административного иска и определенный оценщиком размер рыночной стоимости объекта недвижимости, возражают против удовлетворения административных исковых требований по процессуальным основаниям, полагая себя ненадлежащим административным ответчиком.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" гражданин или юридическое лицо вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
В соответствии со ст.402 Налогового кодекса РФ налоговая база по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Статьей 1 закона Тамбовской области от 25 ноября 2016 г. N 17-З "Об установлении единой даты начала применения на территории Тамбовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Тамбовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2017 года.
Из материалов дела следует, что Белятко Т.Н. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью 1026,2 кв.м, расположенного по адресу: ***, ***, и нежилого здания с кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, площадью 1061,8 кв.м, расположенного по адресу: ***.
На основании части 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (статья 24.15 вышеназванного Закона).
Приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 7 ноября 2016 г. N 611 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Тамбовской области" утверждена кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере:
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 54 376 850,01 руб.,
- нежилого здания с кадастровым номером *** - 59 116 235,44 руб.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости, иными материалами дела, сторонами не оспариваются.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельного участка административный истец представил отчеты об оценке объекта оценки N 2018-02-02-С от 07 февраля 2018 г., составленный оценщиком ***., членом НП СРО СВОД, и N 2018-01-13-Ч от 12 января 2018 г., составленный оценщиком *** членом НП СРО СВОД, согласно которым рыночная стоимость объектов недвижимости административного истца по состоянию на 01 января 2016 года составила:
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 25 195 678 руб.,
- нежилого здания с кадастровым номером *** - 30 081 695 руб.
По ходатайству представителя административного ответчика Комитета по управлению имуществом Тамбовской области определением суда от 04 мая 2018 года по делу была назначена судебная экспертиза в целях установления соответствия отчетов об оценке требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца.
Согласно заключения N 01155/4-4 от 02 августа 2018 г., выполненного судебным экспертом *** сотрудником ФБУ "Тамбовская лаборатория судебной экспертизы Минюста России", представленные административным истцом отчеты об оценке по формальным признакам соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года в действующей редакции, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.
Итоговая величина стоимости нежилого помещения с кадастровым номером ***, определенная в отчете об оценке объекта оценки N 2018-02-02-С от 07 февраля 2018 г., составленном оценщиком ИП ***., членом НП СРО СВОД, не соответствует его действительной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года, действительная рыночная стоимость названного объекта недвижимости по состоянию на указанную дату составляет 32 815 113 руб.
Итоговая величина стоимости нежилого здания с кадастровым номером ***, определенная в отчете об оценке объекта оценки N 2018-01-13-Ч от 12 января 2018 г., составленном оценщиком ИП ***., членом НП СРО СВОД, соответствует его действительной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года.
Представитель административного истца в судебном заседании согласился с результатами судебной экспертизы, в заявлении об уточнении административных исковых требований просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости административного истца равной рыночной с учетом заключения судебного эксперта.
Исследовав заключение судебного эксперта, суд находит его соответствующим требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности.
Возражений и допустимых доказательств, опровергающих выводы судебного эксперта, суду не представлено. Правом ходатайствовать о назначении повторной судебной экспертизы участвующие в деле лица не воспользовались.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В данном случае доказательств иной рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца, недостоверности сведений о величине рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца в ходе рассмотрения дела суду не представлено.
При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.
Доводы Управления Росреестра по Тамбовской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тамбовской области о том, что они являются ненадлежащими административными ответчиками по делу, поскольку не имеют никакого отношения к государственной кадастровой оценке объекта недвижимости административного истца, несостоятельны и противоречат положениям ст.24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", положениям п. 5.1.3 и п.5.1.25 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 г. N 457), согласно которым Росреестр РФ и подведомственные ему учреждения осуществляют государственный кадастровый учет недвижимого имуществ и формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, а соответственно в силу части 4 статьи 38 и части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации названные лица являются надлежащими административными ответчиками по настоящему административному делу.
Согласно частям первой, второй, третьей, пятой, шестой статьи 24.20 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как следует из материалов дела, административное исковое заявление было подано в суд 14 февраля 2018 года.
Таким образом, следует определить период действия установленной кадастровой стоимости объектов недвижимости с 01 января 2018 года до внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки.
В силу пункта 4 части 6 статьи 180 КАС РФ решение суда должно содержать указание на распределение судебных расходов.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
По общему правилу, установленному статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев освобождения от возмещения издержек или уменьшения их размера (статья 107, часть 3 статьи 109 Кодекса).
Заявленные административным истцом административные исковые требования о величине рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером *** не нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства, поскольку судебный эксперт в своем заключении не подтвердил выводы оценщика о рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Таким образом, административным истцом не была выполнена возложенная на него ст.62, 245 КАС РФ обязанность по представлению доказательства рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Представитель административного истца в судебном заседании согласился с заключением судебного эксперта.
В то же время размер рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером ***, определенный в представленным административным отчете об оценке, был подтвержден судебным экспертом, и тем самым опровергнуты доводы административного ответчика об ином размере рыночной стоимости названного объекта недвижимости. При этом обязанность по оплате судебно экспертизы, возложенную на него определением суда от 05 апреля 2018 года, административный ответчик Комитет по управлению имуществом Тамбовской области не выполнит.
При таких обстоятельствах суд полагает, что судебные расходы на оплату судебной экспертизы в размере 54 920 руб., подтвержденном документально, должны быть возложены на административного истца и административного ответчика в равных долях, по 27 460 руб. на каждого.
С учетом положений ст. 1071 Гражданского кодекса РФ во взаимосвязи со ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ взыскание судебных расходов с Комитета по управлению имуществом Тамбовской области следует производить за счет казны Тамбовской области.
На основании изложенного,
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Белятко Т.Н., поданное в Тамбовский областной суд 14 февраля 2018 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью 1026,2 кв.м, расположенного по адресу: *** равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 32 815 113 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, площадью 1061,8 кв.м, расположенного по адресу: *** равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 30 081 695 руб.
Период действия установленной кадастровой стоимости объектов недвижимости определить с 01 января 2018 года до внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки.
Взыскать с Комитета по управлению имуществом Тамбовской области за счет казны Тамбовской области в пользу федерального бюджетного учреждения "Тамбовская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации" судебные расходы на производство судебной экспертизы в размере 27 460 руб.
Взыскать с Белятко Т.Н. в пользу федерального бюджетного учреждения "Тамбовская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации" судебные расходы на производство судебной экспертизы в размере 27 460 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.Е.Гурулева
Решение суда в окончательной форме составлено 17 сентября 2018 года.
Судья: Т.Е.Гурулева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка