Решение Приморского краевого суда от 23 января 2020 года №3а-403/2019, 3а-52/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2020 года Дело N 3а-52/2020
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Е.А.Медведевой,
при секретаре Н.А. Сылко,
с участием представителя административного истца О.А. Мартыновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ТЗК ДВ" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо - администрация Артемовского городского округа об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 13.10.2016 N 4-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Приморского края" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 ноября 2015 года; Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Приморского края, в разрезе муниципальных образований; Группы видов разрешенного использования земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, в соответствии с приказом Федеральной службы земельного кадастра от 20 марта 2003 года N П/49 "Об утверждении методики государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения". Данное постановление опубликовано 26.10.2016 и вступило в силу со дня его официального опубликования.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:27:030102:1222 общей площадью 61 761 кв.м., местоположение: относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание аэровокзала; участок находится примерно в 220 м от ориентира по направлению на восток; почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Артем, ул. Портовая, д.41, установленная названным актом, составляет 9 910 170,06 рублей.
ООО "ТЗК ДВ" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:27:030102:1222 в размере равной его рыночной стоимости 9 140628 рублей. Установленная кадастровая стоимость земельного участка в размере 9 910 170,06 рублей значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в Отчете ООО "Центр развития инвестиций" N 18-01.33/4 от 07 августа 2018 года, чем нарушаются права Общества, как плательщика налога на недвижимость.
В целях реализации права на пересмотр определения кадастровой стоимости указанного земельного участка, ООО "ТЗК ДВ" обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, которая приняла решение об отказе в удовлетворении заявления.
Определением судьи Приморского краевого суда от 23.01.2020 в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Артемовского городского округа.
В соответствии с абзацем 9 пункта 5 постановления Администрации Приморского края от 20.08.2019 N 547-па (в редакции от 02.10.2019) "О формировании органов исполнительной власти Приморского края", постановлением Губернатора Приморского края от 06.08.2019 N 52-пг (в редакции от 02.10.2019) "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Приморского края" департамент земельных и имущественных отношений Приморского края переименован в министерство имущественных и земельных отношений Приморского края.
Протокольным определением судьи Приморского краевого суда от 23.01.2020 изменено наименование административного ответчика - департамента земельных и имущественных отношений Приморского края на министерство имущественных и земельных отношений Приморского края
В судебном заседании представитель ООО "ТЗК ДВ" поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в административном иске. При этом уточнила в части наименования организации, составившей Отчет об оценке - "Геолого-геодезический центр", а также в части размера суммы в просительной части иска - 9141000 рублей, поскольку в административном исковом заявлении допущены технические описки.
В судебное заседание не явились представители административных ответчиков и заинтересованного лица, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Сведениями о неявке представителей административных ответчиков по уважительной причине, суд не располагает. От представителя административного ответчика - министерства имущественных и земельных отношений Приморского края поступил письменный отзыв на иск, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных истцом требований. Представитель заинтересованного лица направил в суд письменный отзыв, в котором не возражал против удовлетворения заявленных административным истцом требований, а также ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее, о рассмотрении дела в отсутствие представителя ходатайствовал и представитель Управления Росреестра по Приморскому краю.
В соответствии со статьей 150, частями 2, 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся представителей административных ответчиков и заинтересованного лица.
Выслушав представителя административного истца - ООО "ТЗК ДВ", исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, Приморский краевой суд приходит к следующему.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, ООО "ТЗК ДВ" указало на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности у Общества, его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав Общества, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ административный истец является плательщиком земельного налога и вправе оспорить результаты кадастровой стоимости, так как она влияет на размер налога.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно материалам дела, ООО "ТЗК ДВ" является собственником земельного участка с кадастровым номером 25:27:030102:1222 общей площадью 61 761 кв.м., местоположение: относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание аэровокзала; участок находится примерно в 220 м от ориентира по направлению на восток; почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Артем, ул. Портовая, д.41, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N 25-25/06/058/2012-396 от 31 октября 2012 года.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю 14 октября 2019 года, в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:27:030102:1222 установлена кадастровая стоимость в размере 9910170,06 рублей, которая определена по состоянию на 1 ноября 2015 года, утверждена 13 октября 2016 года и внесена в реестр объектов недвижимости 27 октября 2016 года на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 13.10.2016 N 4-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Приморского края".
07 декабря 2018 года Общество обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Приморскому краю с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:27:030102:1222, которое было отклонено решением N 21/47 от 21 декабря 2018 года.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно абзацам 22 и 24 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, части 2 статьи 246 КАС РФ, к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки, а также могут прилагаться иные документы.
Так, в обоснование заявленных требований ООО "ТЗК ДВ" представлен Отчет N 18-01.33/4 от 07 августа 2018 года, выполненный оценщиками ООО "Геолого-геодезический центр" Окуневой А.Ю. и Бережной М.Н., из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:27:030102:1222, площадью 61761 кв.м. местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание аэровокзала. Участок находится примерно в 220 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, город Артем, улица Портовая, дом 41, по состоянию на 1 ноября 2015 года составляет 9141 000 рублей.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Доказательств несоответствия Отчета N 18-01.33/4 от 07 августа 2018 требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайств о проведении судебной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка ими не заявлялось. Представитель заинтересованного лица в письменном отзыве не возражал против удовлетворения требований административного истца.
Проанализировав представленный Отчет, суд приходит к выводу, что в соответствии с пунктом 8 ФСО N 3 оценщиками составлено точное описание объекта оценки, представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка; количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки; информация о текущем использовании объекта оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость.
Кроме того, оценщиком произведен анализ рынка недвижимости, к которому относится оцениваемый объект, и по результатам анализа определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости земельного участка. Оценщиком проведен подбор объектов-аналогов сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в Отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости спорного земельного участка.
Подробно описан процесс оценки объекта недвижимости в части применения подходов к оценке с приведением расчетов с обоснованием применения сравнительного подхода и обоснован отказ от применения доходного и затратного подходов. В рамках сравнительного подхода был использован метод сравнения продаж.
В Отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток, что позволяет проверить используемые сведения, и приведен приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
Поскольку Отчет N 18-01.33/4 от 07 августа 2018 года составлен специалистами, имеющими необходимое образование, специальность, стаж работы; выводы, в соответствии с требованиями части 3 статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки, суд приходит к выводу о том, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности и признает его достоверным доказательством.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения административных исковых требований ООО "ТЗК ДВ" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:27:030102:1222 в размере равной его рыночной стоимости 9141000 рублей.
Датой подачи административного иска, суд признает дату обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Приморскому краю - 07 декабря 2018 года.
Довод представителя департамента земельных и имущественных отношений Приморского края о том, что постановление Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 13.10.2016 N 4-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Приморского края" в настоящее время никем не оспорено, в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению, суд признает несостоятельным, основанным на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Данное право и было реализовано административным истцом.
Иные доводы, изложенные представителем административного ответчика в письменном отзыве на административный иск, также не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, Приморский краевой суд
решил:
административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "ТЗК ДВ" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо - администрация Артемовского городского округа об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:27:030102:1222, площадью 61761 кв.м. местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание аэровокзала. Участок находится примерно в 220 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, город Артем, улица Портовая, дом 41, равной его рыночной стоимости в размере 9141000 рублей по состоянию на 01 ноября 2015 года.
Датой подачи административного искового заявления считать - 07 декабря 2018 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Приморского краевого суда Е.А. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка