Решение Красноярского краевого суда от 24 марта 2020 года №3а-402/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 марта 2020 года Дело N 3а-402/2020
Красноярский краевой суд в составе:
судьи Красноярского краевого суда Пашковского Д.И.
при секретаре Мамаеве А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бутакова А.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, нежилых зданий,
УСТАНОВИЛ:
Бутаков А.В., будучи собственником, обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами N, расположенных на территории <адрес>.
Заявленное требование мотивировано тем, что внесённая в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость вышеназванных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, а это влечёт взимание с административного истца экономически необоснованных налогов (земельного и налога на имущества физических лиц).
Просил восстановить срок на обращение в суд с требованиями об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N установить кадастровую стоимость указанного выше недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости:
для земельного участка с кадастровым номером N - в размере 1 817 000 руб. по состоянию на 05.12.2016 г.;
для земельного участка с кадастровым номером N - в размере 382 000 руб. по состоянию на 05.12.2016 г.;
для земельного участка с кадастровым номером N - в размере 357 000 руб. по состоянию на 05.12.2016 г.;
для нежилого здания с кадастровым номером N - в размере 5 471 000 руб. по состоянию на 26.07.2019 г.;
для нежилого здания с кадастровым номером N - в размере 15 651 000 руб. по состоянию на 07.12.2017 г.;
для нежилого здания с кадастровым номером N- в размере 5 235 000 руб. по состоянию на 07.12.2017 г.;
для нежилого здания с кадастровым номером N - в размере 3 079 000 руб. по состоянию на 04.09.2013 г.;
для нежилого здания с кадастровым номером N - в размере 5 683 000 руб. по состоянию на 04.08.2015 г.
В судебное заседание административный истец, представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд посчитал возможным в соответствии с положениями ч. 4 ст. 247 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы административного дела, Красноярский краевой суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Постановлением Правительства Красноярского края от 18.01.2012 N 15-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства Красноярского края, по состоянию на 01.06.2011 г.
Нежилое здание с кадастровым номером N в перечень объектов, кадастровая стоимость которых утверждена данным постановлением, не вошло, поскольку на момент проведения государственной кадастровой оценки этот объект не был сформирован и учтен в государственном кадастре недвижимости.
Его кадастровая стоимость определена с применением УПКС установленного постановлением Правительства Красноярского края от 18.01.2012 N 15-п.
Поскольку Правительством Красноярского края до настоящего времени не утверждены очередные результаты государственной кадастровой оценки данного объекта капитального строительства Красноярского края, то суд считает заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N подлежащим удовлетворению, а срок восстановлению.
В отношении остальных объектов недвижимости, находящихся в собственности административного истца Бутакова А.В., срок обращения в суд с настоящими требованиями об оспаривании кадастровой стоимости не пропущен, поскольку с момента проведения государственной кадастровой оценки данных объектов недвижимости, установленный пятилетний срок не прошел.
Кадастровая стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами N определена с применением УПКС, установленного постановлением Правительства Красноярского края от 18.01.2012 N 15-п.
Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края, по состоянию на 01.01.2011 г.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N определена с применением УПКС установленного постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п.
Разрешая дело по существу, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Право на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности собственника объекта недвижимости, закреплено в ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности.
В соответствии со ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно п.1 ст. 402 НК РФ, налоговая база по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 1 Закона Красноярского края от 01.11.2018 N 6-2108 "Об установлении единой даты начала применения на территории Красноярского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения", датой начала применения на территории Красноярского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения является 1 января 2019 года.
Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
С учетом вышеизложенного, суд полагает, что у административного истца имеются достаточные основания для реализации как права на проведение оценки рыночной стоимости принадлежащих ему на праве собственности земельного участка и нежилого здания для целей пересмотра утвержденной в отношении них кадастровой стоимости, так и обращения в суд по вопросу установления в отношении данных объектов недвижимости кадастровой стоимости, равной их рыночной стоимости, поскольку иное противоречило бы смыслу закона, нарушало права и законные интересы собственника как плательщика соответствующих налогов - земельного налога и налога на имущество физических лиц.
Как следует из материалов административного дела, в собственности административного истца Бутакова А.В. находится следующее недвижимое имущество:
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 9272 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: занимаемый производственной базой, расположенный по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 53-61). Кадастровая стоимость участка по состоянию на 05.12.2016 г. составляет 9 026 262 руб. (т. 1, л.д. 62);
земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1290 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: занимаемый производственной базой, расположенный по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 103-109). Кадастровая стоимость участка по состоянию на 05.12.2016 г. составляет 1 255 815 руб. (т. 1, л.д. 110);
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1207 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: занимаемый производственный базой, расположенный по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 45-51). Кадастровая стоимость участка по состоянию на 05.12.2016 г. составляет 1 175 014,5 руб. (т. 1, л.д. 52);
- здание с кадастровым номером N, площадью 433,4 кв.м., назначение: нежилое, наименование: здание, расположенное по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 63-69). Кадастровая стоимость здания по состоянию на 04.09.2013 г. составляет 11 134 124,01 руб. (т. 1, л.д. 70);
- здание с кадастровым номером N, площадью 818,1 кв.м., назначение: нежилое, наименование: Автомойка совмещенная техносервисом, расположенное по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 71-77). Кадастровая стоимость здания по состоянию на 04.08.2015 г. составляет 21 017 136,26 руб. (т. 1, л.д. 78);
- здание с кадастровым номером N площадью 738,1 кв.м., назначение: нежилое, наименование: административное здание, расположенное по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость здания по состоянию на 07.12.2017 г. составляет 18 961 921,86 руб. (т. 1, л.д. 86);
- здание с кадастровым номером N, площадью 645,5 кв.м., назначение: нежилое, наименование: гараж, расположенное по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 87-93). Кадастровая стоимость здания по состоянию на 07.12.2017 г. составляет 16 583 011,19 руб. (т. 1, л.д. 94);
- здание с кадастровым номером N, площадью 693,7 кв.м., назначение: нежилое, наименование: гараж, расположенное по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 95-101). Кадастровая стоимость здания по состоянию на 26.07.2019 г. составляет 17 821 277,87 руб. (т. 1, л.д. 102).
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчеты об оценке рыночной стоимости принадлежащего ему недвижимого имущества, выполненные <данные изъяты>
Согласно отчету об оценке N г. от 25.12.2019 г., рыночная стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков, по состоянию на 05.12.2016 г., составила: для земельного участка с кадастровым номером N - в размере 1 817 000 руб.; для земельного участка с кадастровым номером N - в размере 382 000 руб.; для земельного участка с кадастровым номером N - в размере 357 000 руб. (т. 1, л.д. 115-179).
Согласно отчету об оценке N г. от 25.12.2019 г., рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N составляет 5 471 000 руб. по состоянию на 26.07.2019 г. (т. 1, л.д. 181-241).
Согласно отчету об оценке N г. от 25.12.2019 г., рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N составляет 15 651 000 руб. по состоянию на 07.12.2017 г. (т. 2, л.д. 1-80).
Согласно отчету об оценке N г. от 25.12.2019 г., рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N составляет 5 235 000 руб. по состоянию на 07.12.2017 г. (т. 2, л.д. 81-150).
Согласно отчету об оценке N г. от 25.12.2019 г., рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N составляет 3 079 000 руб. по состоянию на 04.09.2013 г. (т. 2, л.д. 151-245).
Согласно отчету об оценке N г. от 25.12.2019 г., рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N составляет 5 683 000 руб. по состоянию на 04.08.2015 г. (т. 3, л.д. 1-57).
Согласно ст. 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с п. 7 Федеральных стандартов оценки N 1 (далее ФСО) подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Методом оценки является последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода (п. 20 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке земельных участков и нежилых зданий оценщиками применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах.
Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06.03.2002 N 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.
В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.
Судом исследованы представленные отчеты об оценке, и установлено, что оформление и содержание указанных отчетов соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Достоверность данных, содержащихся в отчетах, никем не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
Оснований не согласиться с выводами оценщика о размере рыночной стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами N земельных участков с кадастровыми номерами N у суда не имеется.
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости вышеназванных объектов недвижимости подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
В силу п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.
Административный истец является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельного участка (п. 1 ст. 388, п. 1 ст. 390 НК РФ). Кроме того, административный истец также является плательщиком налога на имущество физических лиц, налоговая база которого также определяется исходя из кадастровой стоимости соответствующего объекта недвижимого имущества (ст. 402 НК РФ).
Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами 24N земельных участков с кадастровыми номерами N не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов налогообложения, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости данного недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости.
Рыночная стоимость спорных объектов недвижимости подтверждена соответствующими доказательствами.
При таких обстоятельствах, заявленное административным истцом требование подлежит удовлетворению.
Кроме того, датой обращения административного истца с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности нежилых помещений следует считать дату поступления соответствующего заявления в суд - 27.02.2020 г.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, Красноярский краевой суд
РЕШИЛ:
восстановить Бутакова А.В. срок для обращения в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N
Административное исковое заявление Бутакова А.В., - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 9272 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: занимаемый производственной базой, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 1 817 000 рублей, определенной по состоянию на <дата>.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1290 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: занимаемый производственной базой, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости - 382 000 рублей, определенной по состоянию на <дата>.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 1207 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: занимаемый производственный базой, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости - 357 000 рублей, определенной по состоянию на <дата>.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером N, площадью 693,7 кв.м., назначение: нежилое, наименование: гараж, расположенное по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости - 5 471 000 рублей, определенной по состоянию на <дата>.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером N, площадью 738,1 кв.м., назначение: нежилое, наименование: административное здание, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости - 15 651 000 рублей, определенной по состоянию на <дата>.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером N, площадью 645,5 кв.м., назначение: нежилое, наименование: гараж, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости - 5 235 000 рублей, определенной по состоянию на <дата>.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером N, площадью 433,4 кв.м., назначение: нежилое, наименование: здание, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 3 079 000 рублей, определенной по состоянию на <дата>.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером N, площадью 818,1 кв.м., назначение: нежилое, наименование: Автомойка совмещенная техносервисом, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 5 683 000 рублей, определенной по состоянию на 04.08.2015 года.
Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами N считать 27.02.2020 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 57а) путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.И. Пашковский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка