Решение Кемеровского областного суда от 08 октября 2018 года №3а-402/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 октября 2018 года Дело N 3а-402/2018
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе: председательствующего судьи Никулиной И.А.
при секретаре Лемешенко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"08" октября 2018 года
дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (ПАО "ФСК ЕЭС") об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ПАО "ФСК ЕЭС" обратилось в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что административный истец на основании договоров аренды, заключенных с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кемеровской области, является арендатором земельных участков:
с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>; общей площадью 229152 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации объектов энергетики;
с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; общей площадью 83525 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации объекта энергетики;
с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес> общей площадью 79182 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: под опоры ВЛ-500кВ "ПС Ново-Анжерская-Беловская ГРЭС";
с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; общей площадью 108039 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации объекта энергетики;
с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; общей площадью 273779 кв.м.; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации объекта энергетики.
Кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 01 июля 2014 года и составляет:
86 562 175,90 руб. - для участка с номером <данные изъяты> 31 784 579,85 руб. - для участка с номером <данные изъяты>, 30 150 960,40 руб. - для участка с номером <данные изъяты>, 41 005 520,95 руб. - для участка с номером <данные изъяты>, 103 348 621,95 руб. - для участка с номером <данные изъяты>.
Между тем рыночная стоимость земельных участков значительно ниже их кадастровой стоимости, что следует из отчета оценщика N 28/17 от 29.01.2017г., согласно которому рыночная стоимость земельных участков на дату оценки 01 июля 2014 года составляет: 9 631 259 руб. - для участка с номером <данные изъяты>, 3 594 081 руб. - для участка с номером <данные изъяты>, 3 217 959 руб. - для участка с номером <данные изъяты>, 4 648 918 руб. - для участка с номером <данные изъяты>, 11 506 931 руб. - для участка с номером <данные изъяты>.
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков затрагивают права и обязанности ПАО "ФСК ЕЭС" как арендатора, уплачивающего повышенную арендную плату, рассчитанную исходя из кадастровой стоимости земельных участков, значительно превышающей их рыночную стоимость, что является экономически необоснованным и нарушает имущественные интересы Общества.
В связи с этим, ссылаясь на нормы ст.66 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца Батуева Е.В., действующая на основании доверенности от 24 ноября 2017года N 151-17, заявленные требования уточнила с учетом результатов проведенной по делу судебной оценочной экспертиза, настаивала на удовлетворении иска и установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на дату оценки 01.07.2014 в следующих размерах:
12 976 878 руб. - для участка с номером <данные изъяты>, 4 325 760 руб. - для участка с номером <данные изъяты>, 4 153 888 руб. - для участка с номером <данные изъяты>, 5 742 273 руб. - для участка с номером <данные изъяты>, 15 925 724 руб. - для участка с номером <данные изъяты>.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, а также заинтересованное лицо - Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Филиал ФГБУ "ФКП Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области в письменном отзыве указал, что не оспаривает право истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, но просил учесть, что учреждение не является государственным органом или органом местного самоуправления, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, и, соответственно, административным ответчиком по делу, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в письменных возражениях указывает, что не является административным ответчиком по заявленным требованиям, поскольку не принимает участия в определении кадастровой стоимости объектов недвижимости, просит в иске отказать и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Представитель Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях в представленном письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области письменных возражений по заявленным требованиям не представил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца Батуеву Е.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", поскольку Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), являющийся составной частью Единого государственного реестра недвижимости, вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец на основании договоров аренды N 126-ФЗ, N 120-ФЗ, N 121-ФЗ, N 122-ФЗ, N Д12-2/165-ФЗ от 29.08.2008 и от 05.10.2012 заключенных с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кемеровской области, является арендатором земельных участков, находящихся в федеральной собственности:
с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>; общей площадью 229152 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации объектов энергетики;
с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; общей площадью 83525 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации объекта энергетики;
с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>; общей площадью 79182 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: под опоры ВЛ-500кВ "ПС Ново-Анжерская-Беловская ГРЭС";
с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; общей площадью 108039 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации объекта энергетики;
с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; общей площадью 273779 кв.м.; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации объекта энергетики.
Договоры аренды земельных участков заключены сроком на 49 лет. Из представленных расчетов размера арендной платы за земельные участки, которые являются приложениями к договорам аренды земельных участков, видно, что основой для расчета арендных платежей является оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков.
Кадастровая стоимость земельных участков определена в ходе государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, утверждена решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения на территории Кемеровской области" от 28.11.2014 N 4-2/4925 по состоянию на 01 июля 2014 года и составляет:
86 562 175,90 руб. - для участка с номером <данные изъяты>, 31 784 579,85 руб. - для участка с номером <данные изъяты>, 30 150 960,40 руб. - для участка с номером <данные изъяты>, 41 005 520,95 руб. - для участка с номером <данные изъяты>, 103 348 621,95 руб. - для участка с номером <данные изъяты>, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости и об основных характеристиках земельных участков.
Спорные земельные участки являются ранее учтенными и находятся в государственной собственности, что также подтверждается выписками из ЕГРН о зарегистрированных правах на данные объекты недвижимости.
Из отчета оценщика N 28/17 от 29.01.2017г следует, что рыночная стоимость земельных участков на дату оценки 01 июля 2014 года составляет: 9 631 259 руб. - для участка с номером <данные изъяты>, 3 594 081 руб. - для участка с номером <данные изъяты>, 3 217 959 руб. - для участка с номером <данные изъяты>, 4 648 918 руб. - для участка с номером <данные изъяты>, 11 506 931 руб. - для участка с номером <данные изъяты>.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости земельных участков затрагивают права и обязанности ПАО "ФСК ЕЭС" как арендатора спорных земельных участков, обязанного оплачивать арендные платежи, а размеры арендных платежей земельных участков, находящихся в государственной собственности, определяются на основании ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации и зависят от их кадастровой стоимости, Общество вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельных участков их рыночной стоимости.
14 июня 2017 г. ПАО "ФСК ЕЭС" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков (том 2 л.д. 17-23). Заявление Общества отклонено, о чем предоставлено решение Комиссии от 21 июля 2017 года N 14 (тот 1 л.д. 24-47).
Досудебный порядок рассмотрения спора административным истцом соблюден.
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01 июля 2014 г., к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из наличия обстоятельств, ставящих под сомнение выводы оценщика и обоснованность отчета об оценке.
В судебном заседании установлено, что административным истцом оспаривается кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, которая утверждена решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 28 ноября 2015 года N 4-2/4925 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения на территории Кемеровской области". Все земельные участки имеют категорию земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения и используются для размещения воздушных линий электропередач.
Как следует из представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков, оценщиком для целей определения рыночной стоимости объектов оценки применен сравнительный подход, метод сравнения продаж.
Однако достоверность установленной оценщиком рыночной стоимости объектов оценки вызывает сомнения, поскольку имеются основания полагать о некорректном подборе объектов-аналогов объектов оценки, усматривается несоответствующее требованиям законодательства об оценочной деятельности оформление отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков, нет подтверждения того, что оценщиком производился осмотр объектов оценки, не сопоставимы виды разрешенного использования объектов-аналогов и объектов оценки, а использованные оценщиком "учетные данные Росреестра" невозможно проверить.
Учитывая, что установленные по делу обстоятельства ставят под сомнение правильность и обоснованность отчета о рыночной стоимости земельных участков, а для разрешения вопроса о рыночной стоимости данных объектов требуются специальные знания, судом по ходатайству административного истца была проведена судебная оценочная экспертиза.
В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы, подготовленной экспертом автономной некоммерческой организации "Кемеровский центр судебных экспертиз" ФИО6 от 14.09.2018 N 287-02/СЭ, рыночная стоимость земельных участков по состоянию на дату оценки 01.07.2014 составляет:
12 976 878 руб. - для участка с номером <данные изъяты>, 4 325 760 руб. - для участка с номером <данные изъяты>, 4 153 888 руб. - для участка с номером <данные изъяты>, 5 742 273 руб. - для участка с номером <данные изъяты>, 15 925 724 руб. - для участка с номером <данные изъяты>.
Указанное экспертное заключение подготовлено экспертом ФИО7, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, и соответствует требованиям Федерального Закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности", Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.
Эксперт произвел анализ рынка недвижимости, к которому относится каждый оцениваемый объект, и по результатам анализа определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости земельных участков. Исходными данными по объектам-аналогам послужила информация с официального сайта Фонда имущества Кемеровской области "Кузбассфонд" для размещения информации о проведении торгов.
Экспертом мотивировано применение сравнительного подхода, в рамках которого использован метод сравнения продаж.
Согласно статье 14 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" эксперт имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.
В соответствии с п. 25 ФСО-7 оценщик вправе использовать иную методологию расчетов и самостоятельно определять метод (методы) оценки недвижимости в рамках каждого из выбранных подходов, основываясь на принципах существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. При этом в отчете об оценке необходимо привести описание выбранного оценщиком метода (методов), позволяющее пользователю отчета об оценке понять логику процесса определения стоимости и соответствия выбранного оценщиком метода (методов) объекту недвижимости, принципам оценки, определяемому виду стоимости и предполагаемому использованию результатов оценки.
В исследовательской части экспертного заключения экспертом подробно изложена методология оценки. Данная методология основана на современных методах расчетов и позволяет получать адекватные результаты оценки. В рассматриваемом случае для определения рыночной стоимости объектов оценки использован сравнительный подход, отказ от применения иных методов оценки экспертом подробно мотивированы в экспертном заключении.
При подборе объектов-аналогов экспертом учитывались требования п.11 ФСО N 7, и в качестве таковых использовались земельные участки, максимально сходные по основным характеристикам с объектами оценки, учтен их специфический вид использования - для размещения воздушных линий электропередач, их местонахождение. Для анализа был выбран рынок земельных участков на основе данных открытых аукционов на дату, наиболее близкую к дате оценки. Все отличия объектов-аналогов от объекта оценки учтены при внесении корректировок, применение корректировок обосновано.
Экспертом проверен рыночный характер сделок по объектам-аналогам, использованным при определении рыночной стоимости объектов оценки, что подтверждено документально.
Таким образом, выводы эксперта, основанные на исследовательской части экспертного заключения, сторонами не опровергнуты. При этом экспертное заключение является полным и не содержит неясностей в выводах.
Оценивая экспертное заключение в совокупности с иными собранными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что оно не вызывает каких-либо сомнений, поскольку отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости каждого спорного объекта недвижимости; выводы экспертного заключения полностью согласуются с его исследовательской частью.
Стороны по делу доказательств, свидетельствующих о том, что экспертное заключение является недостоверным, содержит ничем не обоснованные научные выводы и математические и методологические ошибки, не представили.
Данных, свидетельствующих о заинтересованности эксперта в исходе дела, по делу не установлено, стороны на наличие таких обстоятельств не ссылались.
Следовательно, убедительных доводов и доказательств, опровергающих выводы эксперта или вызывающих сомнение в обоснованности и объективности сделанных выводов, сторонами не представлено, в связи с чем отсутствуют основания для назначения по делу дополнительной либо повторной судебных оценочных экспертиз.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 20 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Выводы отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, на которые истец ссылался при обращении в суд, не нашли своего объективного подтверждения в заключении судебной оценочной экспертизы, которому суд доверяет. Согласно отчету оценщика имеется значительная разница между установленными величинами кадастровой стоимости и рыночной стоимости земельных участков, при этом достоверность представленного административным истцом отчета и определенной оценщиком рыночной стоимости земельных участков вызывают сомнения, имеются основания полагать о некорректном подборе объектов-аналогов объектов оценки.
Доказательств, свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости спорных объектов, сторонами не представлено.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что заключение судебной оценочной экспертизы об определении рыночной стоимости спорных земельных участков является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельных участков на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.
На основании изложенного экспертное заключение, как подтверждающее достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости спорных земельных участков, может быть положено в основу решения.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Единый государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельных участков ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении права административного истца оплачивающего арендную плату, рассчитанную исходя из кадастровой стоимости каждого земельного участка.
С учетом изложенного, удовлетворяя административные исковые требования, суд считает возможным на основании заключения судебной оценочной экспертизы и с учетом мнения административного истца, согласившегося с данным заключением, и уточнившего заявленные требования в части размера рыночной стоимости земельных участков, установить их кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости, определенной заключением судебной оценочной экспертизы.
Частью пятой статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В рассматриваемом случае, с учетом обращения административного истца с заявлением в Комиссию 14 июня 2017 года, установленная кадастровая стоимость по земельным участкам подлежит применению с 01 января 2017 года, принимая во внимание, что сведения об оспариваемой кадастровой стоимости данных земельных участков в Единый государственный реестр недвижимости внесены 31 декабря 2014 года.
Частью 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ (в ред. от 03 июля 2016 года, с изм. от 05 июля 2016 года) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Следовательно, настоящее решение суда является самостоятельным основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков.
Срок для обращения в суд за оспариванием кадастровой стоимости земельных участков административным истцом не пропущен.
Доводы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, ФГБУ "ФКП Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области о том, что данные учреждения не являются административными ответчиками по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 7).
Из содержания части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.
Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях административных ответчиков и не влечет для указанных лиц каких-либо неблагоприятных последствий.
Руководствуясь статьями 174 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
требования публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (ПАО "ФСК ЕЭС") удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>; общей площадью 229152 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации объектов энергетики, в размере его рыночной стоимости 12 976 878 рублей, определенной по состоянию на 01 июля 2014 года, на период с 01 января 2017 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения на территории Кемеровской области.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; общей площадью 83525 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации объекта энергетики, в размере его рыночной стоимости 4 325 760 рублей, определенной по состоянию на 01 июля 2014 года, на период с 01 января 2017 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения на территории Кемеровской области.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>; общей площадью 79182 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: под опоры ВЛ-500кВ "ПС Ново-Анжерская-Беловская ГРЭС", в размере его рыночной стоимости 4 153 888 рублей, определенной по состоянию на 01 июля 2014 года, на период с 01 января 2017 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения на территории Кемеровской области.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; общей площадью 108039 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации объекта энергетики, в размере его рыночной стоимости 5 742 273 рублей, определенной по состоянию на 01 июля 2014 года, на период с 01 января 2017 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения на территории Кемеровской области.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; общей площадью 273779 кв.м.; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации объекта энергетики, в размере его рыночной стоимости 15 925 724 рублей, определенной по состоянию на 01 июля 2014 года, на период с 01 января 2017 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения на территории Кемеровской области.
Дата обращения ПАО "ФСК ЕЭС" в суд с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области - 14 июня 2017 года, которую следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2018 года.
Председательствующий И.А. Никулина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка