Определение Курского областного суда от 22 июня 2021 года №3а-40/2021

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 3а-40/2021
Курский областной суд в составе:
председательствующего судьи Мигущенко Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Брежневой Д.В.,
с участием представителей административного истца - Заксенберга В.Б., административного ответчика Администрации Курской области - Непочатых М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Орлова А.А. к Администрации Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
установил:
Орлов А.А. в лице своего представителя Заксенберга Б.А. обратился в Курский областной суд в порядке главы 25 КАС РФ с вышеуказанным административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости: с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 25.04.2014г. в размере рыночной стоимости - 51 220 750 рубля; с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, по состоянию на 21.11.2011г. в размере 5 321 309 рублей, мотивируя тем, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость данных объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость и нарушает права административного истца, как плательщика налога, исчисляемого из кадастровой стоимости.
Представитель административного ответчика Администрации Курской области - Непочатых М.В. в судебном заседании указала на наличие оснований для прекращения производства по делу, поскольку с 1 января 2021 года в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 25 ноября 2020 г. N 1186-па на территории Курской области для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке". Орлов А.А. обратился с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости после 01.01.2021 года.
Представитель административного истца Орлова А.А. - Заксенберг В.Б. заявленные требования поддержал и указал на отсутствие оснований для прекращения производства по делу. Так же пояснил, что Орлов А.А. до 01.01.2021 года с заявлением об оспаривании вышеуказанной кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не обращался.
Административный истец Орлов А.А., представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области, заинтересованных лиц, муниципального образования "город Курск", Орловой В.К. извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Как установлено судом, административный истец оспаривает кадастровую стоимость, определенную на дату кадастровой оценки объектив недвижимости:
- с кадастровым номером 46:29:102010:153 по состоянию на 25.04.2014г. на основании ст. 24.19 Закона об оценке, с использованием удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением администрации Курской области от 02.12.2016 года N 904 -па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области";
- с кадастровым номером 46:29:102010:116 по состоянию на 21.11.2011г. установленную постановлением администрации Курской области от 02.12.2016 года N 904 -па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области".
Таким образом, оспариваемая в настоящем деле кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, и N была установлена в соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В соответствии со статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Федеральным законом от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, включая Закон об оценочной деятельности и Закон о государственной кадастровой оценке, в том числе признана утратившей силу статья 22 Закона о государственной кадастровой оценке, предусматривающая порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости, одновременно Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ дополнен статьей 22.1, которой введен внесудебный порядок установления кадастровой стоимости в размере рыночной на основании решения уполномоченного бюджетного учреждения.
Указанной нормой также предусмотрено, что решение данного бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (ст. 5 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ).
В соответствии ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ до 1 января 2023 года установлен переходный период применения статей 22 и 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке, согласно которого в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - решение); с даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации:
а) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости;
б) не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке";
в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не осуществляется.
В соответствии ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ, рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поданных до даты, указанной в решении, или до завершения переходного периода, если высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решение не принималось, осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
В соответствии с постановлением Администрации Курской области от 25 ноября 2020 г. N 1186-па на территории Курской области положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" применяются для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости с 1 января 2021 года.
Таким образом, с 01.01.2021 года рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не осуществляется.
Настоящий административный иск поступил в адрес Курского областного суда 30.03.2021 года. До 01.01.2021 года указанная кадастровая стоимость административным истцом в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курской области не оспаривалась.
Согласно части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 данного Кодекса.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
Анализ приведенных правовых положений в их системном единстве позволяет сделать вывод о том, действующий на территории Курской области с 01.01.2021 года внесудебный порядок установления кадастровой стоимости в размере рыночной, предусмотренный положениями ст. 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", предусматривает рассмотрение в порядке административного судопроизводства требований об оспаривании решения уполномоченного бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости, наряду с которым может быть заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на дату указанную в отчете об оценке (которая должна быть не позднее 6 месяцев дня подачи заявления в бюджетное учреждение). Самостоятельно требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости объекта недвижимости рассмотрению в суде не подлежит.
При этом, предусмотренный статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" порядок установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в отношении заявлений, поступивших на рассмотрение после 31.12.2020 года в Курской области не применяется.
С учетом изложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по настоящему административному делув силу пункта 1 части 1 статьи 128, пункта 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при прекращении производства по административному делу судом разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
В соответствии со статьей 330.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная Орловым А.А. при обращении в Курский областной суд с настоящим административным исковым заявлением государственная пошлина в размере 600 (шестьсот) рублей, согласно чекам ордерам от 28.01.2021г., подлежит возврату.
Руководствуясь статьями 128, 194, 195, 198, 199, 202 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
Прекратить производство по административному делу по иску Орлова А.А. к Администрации Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.
Возвратить Орлову А.А. государственную пошлину, оплаченную в размере 600 (шестьсот) рублей.
Определение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение 15 дней со дня изготовления мотивированного определения, то есть с 24.06.2021 года.
Председательствующий судья: Н.А. Мигущенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка