Решение Смоленского областного суда от 26 сентября 2019 года №3а-40/2019

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2019 года Дело N 3а-40/2019
Смоленский областной суд в составе
судьи Смоленского областного суда Штейнле А.Л.,
при секретаре Потапченко С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Черкасова Анатолия Викторовича к Администрации Смоленской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
установил:
Черкасов А.В. обратился в Смоленский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости, принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости: нежилого здания лесоцеха, общей площадью 1293,5 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 г. в размере 3507 169 руб.; нежилого здания минизавода по производству топливных гранул, общей площадью 606,2 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 г. в размере 1650 432 руб.
Черкасов А.В. полагал, что кадастровая стоимость объектов недвижимости - нежилого здания лесоцеха установленная в размере 11412960,83 руб. и нежилого здания минизавода по производству топливных гранул в размере 5883564,39 руб. завышена, чем нарушаются его права как плательщика налога при продаже объекта недвижимости, размер которого исчисляется в зависимости от его кадастровой стоимости.
В обоснование требования административный истец представил отчет об оценке N 283-ОКС-19 СМК АОК 04 от 14 мая 2019 г., выполненный ООО "Агентство оценки Ковалевой и Компании", в соответствии с которым рыночная стоимость объектов недвижимости: нежилого здания лесоцеха и нежилого здания минизавода по производству топливных гранул по состоянию на 01 января 2018г. составляет 3507 169 руб. и 1650 432 руб. соответственно.
В судебном заседании представитель Черкасова А.В. - Авсюков К.С. административное исковое заявление поддержал.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области Потоцкая В.С. не оспаривала заявленный размер рыночной стоимости объектов недвижимости.
Администрация Смоленской области и Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент), надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения административного дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, просили о рассмотрении дела без участия их представителей. В письменном отзыве Департамент просил в удовлетворении требований к Администрации Смоленской области отказать, поскольку она является ненадлежащим ответчиком, при этом возражений против удовлетворения административного иска не представил, указав на то, что административный истец вправе оспорить в суде результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, Смоленский областной суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 227-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
Согласно частям 6 и 7 статьи 24 Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 227-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" положения настоящего Федерального закона применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой было начато после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Частью 1 статьи 22 Федерального закона N 227-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона N 227-ФЗ и п. 8 федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 г. N 508, кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
В силу статьи 248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с частью 2 статьи 14 названного федерального закона итоговым документом, составленным по результатам определения кадастровой стоимости, является отчет. Требования к отчету устанавливаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 227-ФЗ орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном статьей 16, 19, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона, осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Сведения об изменении кадастровой оценки на основании решения суда подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости также в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 11 мая 2018 г., согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 04.06.2019 г. Черкасов А.В. является собственником нежилого здания лесоцеха, общей площадью 1293,5 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... и нежилого здания минизавода по производству топливных гранул, общей площадью 606,2 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ...
Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22 мая 2018 г. под номерами N и N.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 04 июня 2019 г., кадастровая стоимость нежилого здания лесоцеха с кадастровым номером N составляет 11412960,83 руб.; кадастровая стоимость нежилого здания минизавода по производству топливных гранул с кадастровым номером N составляет 5883564,39 руб. Датой, по состоянию на которую определена данная кадастровая стоимость, является 01 января 2018 г.
Проведение государственной кадастровой оценки спорных объектов недвижимости осуществлялось на основании постановления Администрации Смоленской области от 10 августа 2017 г. N 511 "Об установлении даты перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Смоленской области" в соответствии с приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 14 ноября 2017 г. N 881. Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N и N сформированы в отчете от 05 октября 2018 г. N 01/2018 и утверждены приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 02 ноября 2018 г. N 744 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (кроме земельных участков). расположенных на территории Смоленской области). вступившим в силу с 01.01.2019 г. Поскольку государственная кадастровая оценка, результаты которой оспариваются, проводилась после дня вступления в силу Федерального закона N 227-ФЗ, к спорным правоотношениям применяются положения настоящего Федерального закона.
В подтверждение доводов о том, что кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, Черкасовым А.В. представлен отчет N 283-ОКС-19 СМК АОК 04 от 14 мая 2019 г., выполненный ООО "Агентство оценки Ковалевой и Компании", в соответствии с которым рыночная стоимость нежилого здания лесоцеха с кадастровым номером N и нежилого здания минизавода по производству топливных гранул с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2018 г. составляет 3507 169 руб. и 1650 432 руб. соответственно.
В ходе рассмотрения настоящего дела, учитывая существенное отличие рыночной стоимости объектов недвижимости указанной в отчете об оценке от их кадастровой стоимости, судом назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО АКФ "Аудит-Десна" Дунаеву П.А.
Согласно заключению эксперта Дунаева П.А. N 73-Э-19 рыночная стоимость объектов недвижимости: нежилого здания лесоцеха, общей площадью 1293,5 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... по состоянию на 01 января 2018 г. составляет без учета НДС - 2451 862 руб.; нежилого здания минизавода по производству топливных гранул, общей площадью 606,2 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... по состоянию на 01 января 2018 г. составляет без учета НДС - 1151 336 руб.
В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Оценивая заключение судебной экспертизы, суд принимает во внимание, что экспертиза проведена лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, является членом Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация "Национальная коллегия специалистов-оценщиков", гражданская ответственность эксперта застрахована, что подтверждено соответствующими документами.
Заключение эксперта Дунаева П.А. N 73-Э-19 мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение содержит все необходимые сведения для определения рыночной стоимости объектов недвижимости, и не имеет ошибочных сведений, влияющих на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки. Заключение эксперта соответствует требованиям, предусмотренным законодательством об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Представитель административного истца и представители административных ответчиков не высказывали доводов о необоснованности и противоречивости экспертного заключения, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявляли.
Руководствуясь статьей 82 КАС РФ и положениями Федерального закона N 227-ФЗ, суд признает названное выше заключение эксперта N 73-Э-19 надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью размер рыночной стоимости названных выше объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2018 г.
Суд не находит оснований для определения рыночной стоимости объектов в размере, определенном в отчете N 283-ОКС-19 СМК АОК 04 от 14 мая 2019 г., представленным административным истцом, поскольку в данном Отчете допущены ошибки при выполнении математических действий, которые привели к неверному определению рыночной стоимости объектов недвижимости. В случае корректного расчета (без выявленных ошибок) итоговое значение рыночной стоимости существенно отличается от определенной в Отчете. Данные недостатки Отчета не позволяют использовать его в качестве доказательства для установления рыночной стоимости объектов недвижимости.
С учетом изложенного, суд полагает возможным установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере, определенном в заключении судебной экспертизы.
Поскольку частью 4 статьи 18 Федерального закона N 227-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, суд считает необходимым указать дату подачи Черкасовым А.В. заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Черкасов А.В. обратился с административным иском в суд 06 июня 2019 года, соответственно, данная дата подлежит указанию в резолютивной части решения с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона N 227-ФЗ настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, Смоленский областной суд,
решил:
административное исковое заявление Черкасова Анатолия Викторовича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания лесоцеха, общей площадью 1293,5 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... равной его рыночной стоимости в размере - 2451 862 руб. по состоянию на 01 января 2018 г.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания минизавода по производству топливных гранул, общей площадью 606,2 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... равной его рыночной стоимости в размере - 1151 336 руб. по состоянию на 01 января 2018 г.
Датой подачи административного искового заявления Черкасова Анатолия Викторовича о пересмотре кадастровой стоимости названных объектов недвижимости считать 06 июня 2019 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Смоленского областного суда в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 30 сентября 2019 года.
Судья: А.Л. Штейнле


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка