Дата принятия: 06 июня 2019г.
Номер документа: 3а-40/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РЕШЕНИЕ
от 6 июня 2019 года Дело N 3а-40/2019
Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казанцевой Т.Б., при секретаре Свистунове А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рыбаковой Галины Филипповны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Правительству Республики Бурятия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
27.12.2018г. Рыбакова Г.Ф. обратилась с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее - Управление Росреестра по РБ), Правительству Республики Бурятия, в котором просила установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером <...>, площадью 1 038 кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 1285 000 руб. по состоянию на 16.04.2018г.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором данного земельного участка, который был образова 16.04.2018г., его кадастровая стоимость была установлена в соответствии с Постановлением Правительства РБ N2 от 13.01.2016г. и составляет 5589183,66 руб. Указанная оценка является завышенной, не соответствует рыночной цене, установленной в соответствии с отчетом об оценке NРН57-11/18, составленным <...>
В судебное заседание административный истец Рыбакова Г.Ф. не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца Сенюшин А.Н., действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования, просил установить кадастровую стоимость указанного земельного участка равной его рыночной стоимости, установленной судебной оценочной экспертизой в размере 1402 338 руб.
Представители административных ответчиков - Управления Росреестра по РБ, Правительства РБ, заинтересованных лиц Администрации г.Улан-Удэ, ФГБУ "ФКП Росреестра по РБ", заинтересованное лицо Рыбаков Н.Б. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель Правительства РБ просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав в письменном ходатайстве о том, что принятое по делу решение не может повлиять на права и обязанности Правительства РБ.
Судом на основании п.4 ст.247 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Судом при рассмотрении дела установлено, что Рыбакова Г.Ф. и Рыбаков Н.Б. являются арендаторами находящегося в муниципальной собственности г.Улан-Удэ земельного участка с кадастровыми номером <...>, площадью 1 038 кв.м., расположенного по адресу: <...>, на основании договора аренды, заключенного с Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ 14 сентября 2018г.
Размер арендной платы, как следует из п.2.7. договора, рассчитывался исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, которая установлена по состоянию на 16.04.2018г., то есть на дату образования земельного участка и постановки его на кадастровый учет, в соответствии с Постановлением Правительства РБ N2 от 13.01.2016г. в размере 5589183,66 руб., что подтверждается представленной истцом кадастровой справкой, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра в РБ".
В обоснование необходимости судебной защиты своих прав Рыбакова Г.Ф. ссылается на то, что кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются ее права, как плательщика арендной платы.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости (абзац 6 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015г. N 28).
В соответствии с п. 5 ст.65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии с пунктом 3 данной статьи в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно п.п. 1 п.5 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N218-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
Согласно ст.24.15 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости, за исключением случая, установленного статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Статьей 24.19 ФЗ "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей (ч.2).
Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения (ч.3).
Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <...> осуществлен 16.04.2018г., потому кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на указанную дату.
Согласно ст.11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При подаче иска административный истец представил суду отчет об оценке NРН57-11/18, составленный <...>., в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка была определена в размере 1285000 руб. В связи с возникшими у суда сомнениями в правильности выбора оценщиком объектов-аналогов, определения сегмента рынка была назначена судебная оценочная экспертиза.
В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы N19/19, проведенной <...> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 16.04.2018г. составляет 1402 338 руб.
Оценивая заключение экспертизы по правилам ст.ст.82, 84 КАС РФ, суд считает его допустимым доказательством, поскольку экспертиза проведена экспертом, имеющим длительный экспертный стаж, специальное образование и квалификацию, являющимся членом Саморегулируемой <...>), об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения эксперт предупрежден.
Суд не находит оснований сомневаться в заключении, поскольку при проведении оценки эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, действующих на момент проведения оценки, оно содержит подробное обоснование примененных методов оценки, является полным и проверяемым, выводы эксперта являются исчерпывающими.
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы, проведенной экспертом <...> об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 16.04.2018г. является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Каких-либо возражений от лиц, участвующих в деле, относительно указанного экспертного заключения в суд не поступило, доказательства иной рыночной стоимости не представлены.
Поскольку в отношении земельного участка заключением судебной экспертизы определена его рыночная стоимость по состоянию на 16.04.2018г. административное исковое заявление Рыбаковой Г.Ф. подлежит удовлетворению.
Принимая решение об определении кадастровой стоимости участка в размере его рыночной стоимости, суд исходит из стоимости участка, указанной в заключении судебной оценочной экспертизы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 248, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Рыбаковой Галины Филипповны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Правительству Республики Бурятия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 038 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 16 апреля 2018 года, равной 1402338 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 27 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Бурятия в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 10 июня 2019 года.
Судья: Т.Б. Казанцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
