Решение Владимирского областного суда от 28 марта 2019 года №3а-40/2019

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 марта 2019 года Дело N 3а-40/2019
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Семёнова А.В.
при секретаре Шаховой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Изместьева Т. Ю. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
УСТАНОВИЛ:
Изместьев Т.Ю., действуя в порядке ст. 54 КАС РФ через представителя Вязгину С.С., обратился во Владимирский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости.
В обоснование требований указал, что является собственником объектов капитального строительства, находящихся на земельном участке с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, МО **** (городской округ), ****.
Кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на **** составляет 26 047 916 рублей 72 копейки.
Согласно отчету об оценке ООО "****" от **** **** рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на **** составляет 7 674 000 рублей.
Административный истец полагает, что превышение кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости над его рыночной стоимостью затрагивает его права и законные интересы, поскольку как собственник объектов капитального строительства он имеет исключительное право на выкуп или аренду земельного участка. Размер арендной платы или выкупная стоимость земельного участка определяются исходя из кадастровой стоимости. Кроме того собственник земельного участка вправе потребовать от него выплаты неосновательного обогащения в размере подлежащей уплате арендной платы, рассчитанной из кадастровой стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца Вязгина С.С. просила требования удовлетворить, установить кадастровую стоимость земельного участка в соответствии с заключением эксперта Силиной Т.Л. в размере 12 300 000 рублей.
Административный истец Изместьев Т.Ю., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела.
Административный ответчик администрация г. Владимира, извещенная надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направила, представила письменный отзыв, в котором указала, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, а также не ставит под сомнение правильность заключения эксперта ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии", не возражает против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере 12 300 000 рублей.
Заинтересованные лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, извещенные надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, указав, что не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, правильность заключения эксперта ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии", его форму и содержание, а также размер определенной экспертом рыночной стоимости земельного участка.
Заслушав объяснения представителя административного истца, изучив представленные письменные документы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст.66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. Рыночная стоимость земельного участка также устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.18 Федерального закона от **** N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут обратиться, в том числе, юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Изместьев Т.Ю. является собственником объектов капитального строительства: котельной с кадастровым номером ****, конторы мехотряда с кадастровым номером ****, нежилого здания с кадастровым номером **** и гаража с кадастровым номером ****, расположенных на земельном участке с кадастровым номером **** по адресу г.****.
В соответствии с п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии со ст.4 Закона Владимирской области от **** ****-ОЗ (в действующей редакции) "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области" продажа земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, до **** осуществляется по цене, определяемой в размере 50 процентов от его кадастровой стоимости, за исключением случаев, установленных в части 2 указанной статьи.
В соответствии с Постановлением Губернатора Владимирской обл. от **** **** (в действующей редакции) годовая арендная плата за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Владимирской области, определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка.
Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** затрагивает права и законные интересы административного истца.
В соответствии с выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ****. (л.д.13 Т.1) в отношении указанного земельного участка утверждена кадастровая стоимость по состоянию на **** в размере 26 047 916 рублей 72 копейки.**** Изместьев Т.Ю. обратился с административным исковым заявлением во Владимирский областной суд.
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на **** и проверки представленного административным истцом отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Согласно заключению эксперта ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" Силиной Т.Л. **** от **** рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на **** составляет 12 300 000 рублей.
В силу ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных доказательств. При этом никакое из доказательств не имеет для суда заранее установленной силы.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что рыночная стоимость земельного участка должна быть установлена в соответствии с заключением эксперта Силиной Т.Л. **** от ****.
Экспертиза проведена оценщиком ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" Силиной Т.Л., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Указанный эксперт на момент подготовки отчета отвечает требованиям, предъявляемым к субъектам оценочной деятельности, состоит в саморегулируемой организации оценщиков, имеет действующий полис страхования ответственности субъектов оценочной деятельности, квалификационный аттестат.
Экспертное заключение **** от **** соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 КАС РФ, требованиям Федерального закона от **** N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федеральным стандартам оценки ФСО-7, ФСО-1, ФСО-2, ФСО-3, подлежащим обязательному применению при оценке земельных участков. Отчет содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведения об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия представленного административным истцом отчета об оценке установленным требованиям.
Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками процесса в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельного участка, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало.
Вместе с тем представленный административным истцом отчет об оценке, подготовленный ООО "****" от **** ****, не может быть положен в основу судебного решения в связи с выявленными недостатками, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости.
В частности, в заключении эксперта Силиной Т.Л. указано на недостатки, влияющие на полноту и достоверность указанного отчета. В отчете ООО "****" имеются ссылки на мнение экспертов, квалификация которых не подтверждена, не использован элемент сравнения - условия финансирования, в отчете приводятся недостоверные сведения об отсутствии у объекта частей, что не соответствует выписке о характеристиках земельного участка, отсутствует информация об источниках загрязнения объекта оценки, не приведен анализ политической ситуации в стране и в регионе, в отчете отсутствуют материалы, на которые содержатся ссылки на страницах 38,39,40,41 отчета, примененные корректировки не соответствуют характеристикам объектов аналогов и информации о них.
Указанные выводы эксперта материалам дела не противоречат, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты.
На основании изложенного суд полагает, что данные обстоятельства не позволяют подтвердить достоверность исходной информации, рыночной стоимости объекта оценки, допускают неоднозначное толкование полученных независимым оценщиком ООО "****" результатов.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** **** "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления Изместьева Т.Ю. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:011320:8 в размере его рыночной следует считать ****, то есть дату его обращения в суд.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от **** N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от **** N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:011320:8 в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Изместьева Т. Ю. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - складская зона, по состоянию на ****, в размере его рыночной стоимости 12 300 000 (двенадцать миллионов триста тысяч) рублей.
Считать датой подачи административного искового заявления Изместьева Т. Ю. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:011320:8 равной его рыночной стоимости 19 декабря 2018 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Владимирского областного суда А.В. Семёнов
Мотивированное решение изготовлено 2 апреля 2019 год


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка