Решение Орловского областного суда от 27 марта 2018 года №3а-40/2018

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 марта 2018 года Дело N 3а-40/2018
Именем Российской Федерации
27 марта 2018 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Майоровой Л.В.,
при секретаре Киселёвой А.В.,
с участием представителя административного истца Анцупова М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Абашина Владимира Ивановича к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
Абашин В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что является собственником трех земельных участков:
с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешённое использование - для размещения автозаправочной станции N 1;
с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...>, категория земель - <...> разрешённое использование - <...>
с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель - <...>, разрешённое использование - <...>
Указывает, что земельный налог вышеназванных земельных участков рассчитывается на основании их кадастровой стоимости, которая значительно выше рыночной стоимости указанных земельных участков, установленной отчётами об оценке, составленными ООО "<...>".
Абашин В.И. (с учетом уточненных требований) просит восстановить ему пропущенный срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...> и <...> установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2009 года в размере <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2009 года в размере <...> рублей и земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости по состоянию на 7 сентября 2015 года в размере <...> рублей.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков привлечены Администрация Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области, Администрация городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области и Администрация Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области.
Административный истец Абашин В.И. в судебное заседание не явился, о дате и времени был извещен надлежащим образом, его представитель Анцупов М.Ю. заявленные требования поддержал по вышеуказанным основаниям, просил суд принять решение об их удовлетворении.
Представители административных ответчиков Правительства Орловской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в письменных отзывах оставили разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил.
Представители заинтересованных лиц Администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области, Администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области и Администрации Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца Анцупова М.Ю., показания свидетеля <...> М.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно части 5 данной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьёй.
Приказом Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 года N 222 (в редакции от 17 ноября 2011 года) утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка.
Согласно пункту 1.2. данные Методические указания применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков, в том числе в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка; перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель.
Кадастровая стоимость земельных участков в случаях, перечисленных в пункте 1.2 настоящих Методических указаний, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, либо на основании решения данного органа - подведомственными ему государственными бюджетными учреждениями (пункт 1.3. Методических указаний).
Пунктом 1.4. Методических указаний предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости земельных участков отражаются в акте определения кадастровой стоимости земельных участков.
В судебном заседании установлено, что Абашин В.И. является собственником трех земельных участков:
- с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель - <...> разрешённое использование - <...> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <...> июня 2017 года (том 1 л.д. 10-12);
- с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель - <...> разрешённое использование - <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <...> июля 2017 года (том 1 л.д. 13-22);
- с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...>, категория земель - <...>, разрешённое использование - <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <...> июля 2017 года (том 1 л.д. 23-32).
Кадастровая стоимость названных земельных участков согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданным филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области <...> ноября 2017 года, составляет: с кадастровым номером <...> - <...> рублей и определена по состоянию на 1 января 2009 года (том 1 л.д. 33), с кадастровым номером <...> - <...> рублей и определена по состоянию на 1 января 2009 года (том 1 л.д. 34), с кадастровым номером <...> - <...> рублей <...> копейка и определена по состоянию на 7 сентября 2015 года (том 1 л.д. 35).
При обращении в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости Абашин В.И. представил отчёты ООО "<...>" от <...> декабря 2017 года N <...> и от <...> декабря 2017 года N <...>, согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 января 2009 года составила <...> рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 января 2009 года составила <...> рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 7 сентября 2015 года составила <...> рублей (том 1 л.д. 37-182 и том 2 л.д. 1-74).
В судебном заседании свидетель - оценщик ООО "<...>" <...> М.Ю. сведения, указанные в отчётах об оценке рыночной стоимости земельных участков, подтвердил в полном объеме. Пояснил, что составленные отчёты являются достоверными и соответствуют требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в РФ".
Установлено, что отчёты об определении рыночной стоимости выполнены оценщиком на даты, по состоянию на которые определена кадастровая стоимость объектов недвижимости.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ, части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...> и <...> была определена по состоянию на 1 января 2009 года и внесена в государственный кадастр недвижимости - 22 февраля 2012 года и 21 марта 2013 года соответственно, а с настоящим административным исковым заявлением Абашин В.И. обратился в суд 29 декабря 2017 года.
Поскольку на момент обращения Абашина В.И. в суд с административным исковым заявлением в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, а содержатся сведения о кадастровой стоимости, подлежащие корректировке, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд подлежит восстановлению.
Кроме того, заслуживает внимания довод административного истца о том, что собственником земельного участка с кадастровым номером <...> он стал <...> июня 2017 года, следовательно, только с этой даты он стал заинтересованным в пересмотре кадастровой стоимости лицом.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств, которые опровергали бы заявленную административным истцом рыночную стоимость земельных участков, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами вопреки положениям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представлено не было. Возражения относительно требований административного истца ими в ходе разбирательства дела не приводились, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости по делу заявлены не были.
Суд, исследовав указанные выше отчёты об оценке, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, в том числе показаниями свидетеля <...> М.Ю., считает, что данные доказательства, представленные истцом в подтверждение рыночной стоимости принадлежащих ему земельных участков, отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление Абашина В.И. подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Абашина Владимира Ивановича удовлетворить.
Восстановить Абашину Владимиру Ивановичу процессуальный срок на подачу административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...> и <...>.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель - <...>, разрешённое использование - <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2009 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель - <...>, разрешённое использование - <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> <...>) рублей по состоянию на 1 января 2009 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель - <...> разрешённое использование - <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> (<...>) рублей по состоянию на 7 сентября 2015 года.
Датой подачи заявления Абашина В.И. о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 30 марта 2018 года.
Председательствующий Л.В. Майорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка