Решение Смоленского областного суда от 21 сентября 2017 года №3а-40/2017

 
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 сентября 2017 года Дело N 3а-40/2017
 
Именем Российской Федерации
21 сентября 2017 года г. Смоленск
Смоленский областной суд в составе:
судьи Смоленского областного суда Холиковой Е.А.,
при секретаре Рыльской Е.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области о ликвидации Смоленского регионального отделения Общероссийской общественной организации «ВСЕРОССИЙСКИЙ АЗЕРБАЙДЖАНСКИЙ КОНГРЕСС»,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области обратилось в Смоленский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации Смоленского регионального отделения Общероссийской общественной организации «ВСЕРОССИЙСКИЙ АЗЕРБАЙДЖАНСКИЙ КОНГРЕСС» (далее - Организация).
В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что указанная общественная организация не устранила в установленный срок нарушения, послужившие основанием для приостановления ее деятельности.
Представитель административного истца - Главного управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Смоленской области, представитель административного ответчика Смоленского регионального отделения Общероссийской общественной организации «ВСЕРОССИЙСКИЙ АЗЕРБАЙДЖАНСКИЙ КОНГРЕСС», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Главного управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Смоленской области является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (ч. 1 ст. 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15).
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Согласно ст. 7 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.
Как установлено ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
В развитие конституционных положений ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» также обязывает общественное объединение соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения; ежегодно опубликовывать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявшей решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 этого же Федерального закона.
В силу абз. 4 ч. 1 ст. 44 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения, является основанием ликвидации общественного объединения.
Также согласно п.3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, что Смоленское региональное отделение Общероссийской общественной организации «ВСЕРОССИЙСКИЙ АЗЕРБАЙДЖАНСКИЙ КОНГРЕСС» было зарегистрировано в качестве юридического лица Управлением Федеральной регистрационной службы по Смоленской области (дата) , учетный номер < данные изъяты>.
Запись о некоммерческой организации внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций (дата) Управлением Федеральной регистрационной службы по Смоленской области, о чем (дата) внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц, основной государственный регистрационный номер < данные изъяты>.
Во исполнение требования первого заместителя прокурора Смоленской области А.А. Ступака от (дата) № Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области в период с (дата) по (дата) проведена внеплановая документарная проверка в отношении Смоленского регионального отделения Общероссийской общественной организации «ВСЕРОССИЙСКИЙ АЗЕРБАЙДЖАНСКИЙ КОНГРЕСС» на соответствие деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации.
В ходе проверки установлены следующие нарушения действующего законодательства: Организация не осуществляет деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных п. 4.1 Устава, а, соответственно, не достигает целей, ради которых она была создана; Организация не соблюдает положения Устава в части сроков полномочий Совета и ревизионной комиссии Организации работы этих органов, периодичности проведений общих собраний, формирования органов Организации; не представлены доказательства ежегодной публикации отчетов об использовании своего имущества или обеспечения доступности ознакомления тс указанным отчетом; на общем собрании Организации, проведенном (дата) , присутствовало менее половины членов Организации; протокол общего собрания от (дата) оформлен с нарушениями требований п. 4 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (не указано время проведения собрания, кем проводился подсчет голосов при голосовании), что подтверждается актом проверки от (дата) .
(дата) (исх. №) Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области в адрес постоянно действующего руководящего органа Смоленского регионального отделения Общероссийской общественной организации «ВСЕРОССИЙСКИЙ АЗЕРБАЙДЖАНСКИЙ КОНГРЕСС» было направлено письменное предупреждение о нарушении ч. 2 ст.15 Конституции Российской Федерации, ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, абз. 1 ст. 8, абз. 2, 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ, п. 4 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ, с установлением срока для устранения указанных нарушений - не позднее (дата) .
Данное предупреждение было получено руководителем Организации на руки (дата) и оставлено Организацией без ответа.
В связи с неисполнением требований предупреждения (дата) в отношении Организации был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном < данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи судебного участка № в г. Смоленске от (дата) Смоленское региональное отделение Общероссийской общественной организации «ВСЕРОССИЙСКИЙ АЗЕРБАЙДЖАНСКИЙ КОНГРЕСС» привлечено к административной ответственности по < данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере < данные изъяты>
(дата) (исх. №) Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области в адрес постоянно действующего руководящего органа Смоленского регионального отделения Общероссийской общественной организации «ВСЕРОССИЙСКИЙ АЗЕРБАЙДЖАНСКИЙ КОНГРЕСС» было направлено представление об устранении нарушений законодательства, с установлением срока для устранения указанных нарушений - не позднее (дата) .
Данное представление получено адресатом (дата) , что подтверждается почтовым уведомлением, и также оставлено без ответа.
Поскольку Организация указанные нарушения законодательства Российской Федерации не устранила, распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области от (дата) № ее деятельность была приостановлена до (дата) на основании ст. 42 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ.
До настоящего времени Организация не устранила перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации и норм, предусмотренных Уставом.
Таким образом, неустранение Организацией в срок, установленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения, является основанием для ее ликвидации по решению суда.
При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о ликвидации Организации предъявлено в суд уполномоченным федеральным органом государственной регистрации.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Смоленский областной суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области удовлетворить.
Ликвидировать Смоленское региональное отделение Общероссийской общественной организации «ВСЕРОССИЙСКИЙ АЗЕРБАЙДЖАНСКИЙ КОНГРЕСС».
Исключить сведения о Смоленском региональном отделении Общероссийской общественной организации «ВСЕРОССИЙСКИЙ АЗЕРБАЙДЖАНСКИЙ КОНГРЕСС» из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер < данные изъяты>).
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Смоленский областной суд.
Судья Е А. Холикова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка