Дата принятия: 05 июня 2019г.
Номер документа: 3а-400/2019
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2019 года Дело N 3а-400/2019
Тульский областной суд в составе:
председательствующего Голомидовой И.В.,
при секретаре Хромовой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-400/2019 по административному исковому заявлению Ревякинского потребительского общества к Управлению Росреестра по Тульской области, правительству Тульской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
установил:
Ревякинское потребительское общество обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований на то, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами <...> и нежилого здания с кадастровым номером <...>.
Полагает, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости, утвержденная Постановлением правительства Тульской области от 30.11.2016 года N 546 по состоянию на 01.01.2016 года в размерах: 890 651,23 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, 816 200 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...> и 980 325,24 рублей для земельного участка с кадастровым номером <...>, а Постановлением правительства Тульской области от 12.09.2016 года N 414 по состоянию на 15.07.2015 года в размере 2 143 317,96 рублей для нежилого здания с кадастровым номером <...>, является необоснованно завышенной, что затрагивает его права и обязанности налогоплательщика.
С целью определения рыночной стоимости объектов недвижимости административный истец обратился к И.
В соответствии с отчетами об оценке NN <...> рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами <...> составляет соответственно 384 606 рублей, 206 734 рубля, 266 878 рублей, 1 135 000 рублей.
Решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от <...> заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в отношении указанных объектов недвижимости отклонено.
Просит установить кадастровую стоимость названных объектов недвижимости, равную их рыночной стоимости, указанной в отчетах NN <...>
Представитель административного истца Ревякинское потребительское общество по доверенности Кулешова В.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, ссылался на то, что утверждение результатов определения кадастровой стоимости не входит в полномочия Управления.
Представитель административного ответчика правительства Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на то, что не оспаривает заявленное требование ни по основаниям возникновения, ни по содержанию.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение на усмотрение суда в связи с отсутствием правового интереса Учреждения по заявленным требованиям.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исходя из положений статей 150, 151, части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
На основании частей 1, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях.
Согласно части 2 статьи 7, части 5 статьи 8 указанного Закона в кадастр недвижимости, входящий в Единый государственный реестр недвижимости, в числе иных сведений вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Ревякинское потребительское общество является собственником
земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 661 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации магазина N 10, местонахождение <адрес>
земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 742 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации магазина N 13, местоположение <адрес>
земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 804 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации магазина, местоположение <адрес>
нежилого здания (магазина N 13 с продовольственным складом) с кадастровым номером <...> площадью 286,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о регистрации прав серия <...>, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <...>
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации для целей налогообложения налоговая база по уплате земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, которая, в свою очередь, определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям пункта 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, относится к объектам налогообложения по налогу на имущество для российских организаций, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса.
Налогоплательщиками указанного налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Законом Тульской области от 24.11.2003 года N 414-ЗТО (с последующими изменениями и дополнениями) на территории Тульской области установлен и введен налог на имущество организаций. В соответствии со статьей 1-1 данного Закона, введенной в действие Законом Тульской области от 29.05.2014 года N 2121-ЗТО, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке правительством Тульской области, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации распоряжением министерства экономического развития Тульской области от 29.11.2016 года N 3359, распоряжениями министерства имущественных и земельных отношений Тульской области N 3848 от 30.11.2017 года, от 29.11.2018 года N 4954 определены Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость, на 2018, 2019 годы, в состав которых вошел и принадлежащий административному истцу объект недвижимости (NN п/п <...> Перечней).
Таким образом, исходя из приведенных выше нормативных правовых актов, вышеупомянутые нежилое здание и земельные участки являются объектами налогообложения по налогу на имущество, исчисляемого исходя из их кадастровой стоимости.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Постановлением правительства Тульской области от 30.11.2016 года N 546 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области по состоянию на 01.01.2016 года. Согласно данному Постановлению кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...>, установлена в размере 890 651,23 рублей, 816 200 рублей, 980 325,24 рублей соответственно (N п/п <...> Приложения N 1 к данному Постановлению).
Указанная кадастровая стоимость земельных участков была внесена ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в Единый государственный реестр недвижимости 18.12.2016 года, что следует из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от <...>.
Постановлением правительства Тульской области от 12.09.2016 года N 414 "Об утверждении результатов определения кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Тульской области по состоянию на 15.07.2015 года, согласно которому кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <...> составляет 2 143 317,96 рублей (п/п <...> Приложения N 22 к данному Постановлению).
Указанная кадастровая стоимость была внесена ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в Единый государственный реестр недвижимости 27.12.2016 года, что следует из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от <...>
Согласно статье 3 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости.
Отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости (статья 11 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 года N 254, отчет об оценке представляет собой документ, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, настоящим федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет, предназначенный для заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователей отчета об оценке), содержащий подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки.
С целью определения рыночной стоимости вышеупомянутых земельных участков и нежилого здания административный истец обратился к И.
В соответствии с отчетами об оценке NN <...> рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами <...> составляет соответственно 384606 рублей, 206 734 рубля, 266 878 рублей, 1 135 000 рублей.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
По ходатайству представителя административного истца судом по данному делу была назначена судебная оценочная экспертиза в целях установления соответствия названных выше отчетов требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также подтверждения правильности и достоверности определенной оценщиком рыночной стоимости объектов оценки, проведение которой поручено эксперту ООО "К." Т.
Согласно выводам, содержащимся в заключении от <...> названного эксперта, отчеты N <...> не соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки (п. 8 ФСО 1, п.п. 5, 8, 12 ФСО 3), и рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами <...>, определенная в названных отчетах, не подтверждается, а рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами <...> - подтверждается.
При этом экспертом после устранения выявленных замечаний и пересчета установлено, что по состоянию на 15.07.2015 года рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером <...> составляет 1 423 040 рублей по состоянию на 15.07.2015 года, а рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> - 293 180 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Данное заключение эксперта суд относит к числу допустимых и достоверных доказательств применительно к положениям статьи 84 КАС РФ, поскольку оно выполнено компетентным специалистом в области экономической и оценочной деятельности, имеющим продолжительный опыт работы в области оценки, основано на материалах дела и результатах аналитической работы по изучению данных о ценах предложений на сопоставимые (аналогичные) объекты на дату оценки, а изложенные в нем выводы научно обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертом вопросы и согласуются с другими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.
Доказательств, опровергающих правильность заключения эксперта от <...>, суду не представлено.
О несогласии с вышеупомянутым заключением эксперта другими лицами, участвующими в деле, включая и административных ответчиков, в процессе судебного разбирательства не заявлялось. С ходатайствами о назначении повторной либо дополнительной судебной экспертизы указанные лица не обращались.
С учетом изложенного сомневаться в достоверности и правильности выводов заключения эксперта от <...> и выводов оценщика о рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...>, изложенных в отчетах от <...>, у суда не имеется.
То обстоятельство, что оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков и нежилого здания превышает их рыночную стоимость, не свидетельствует о её недостоверности, поскольку в нормативных правовых актах не устанавливается презумпция равенства кадастровой стоимости объектов недвижимости и их рыночной стоимости, не устанавливается также презумпция безусловной сопоставимости этих двух видов стоимости.
Представленные же административным истцом отчеты от <...> в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> и отчета от <...> в отношении нежилого здания с кадастровым номером <...>, учитывая, что выводы данных отчетов о размере рыночной стоимости объектов недвижимости согласно заключению вышеуказанной судебной оценочной экспертизы, признанному судом допустимым и достоверным доказательством по делу, не подтвердились, к числу доказательств, подтверждающих достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости с названными кадастровыми номерами, отнести нельзя.
Иных доказательств, свидетельствующих о том, что на дату установления кадастровой стоимости спорных земельных участков и нежилого здания рыночная стоимость вышеназванных объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в исследованном судом экспертном заключении и в отчетах N <...> в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <...>, в процессе судебного разбирательства, как это требуется в соответствии с положениями статей 14, 62 КАС РФ, в материалы дела не представлено.
Анализ собранных по делу доказательств в их совокупности свидетельствует о том, что определенная в заключении эксперта рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами <...> и в отчетах оценщика N <...> в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <...>, ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости оспариваемой кадастровой стоимости тех же земельных участков и нежилого здания, что затрагивает права и обязанности административного истца по уплате налога.
При таких данных, исходя из приведенных выше норм материального права, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретных объектов недвижимости, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами <...>, <...> может быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта от <...>, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <...> - в отчетах оценщика N <...>, а заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Ревякинского потребительского общества удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 661 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации магазина N 10, местонахождение установлено <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016 года в размере 206 734 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 742 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации магазина N 13, местоположение установлено <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016 года в размере 266 878 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 804 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации магазина, местоположение установлено относительно <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016 года в размере 293 180 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания (магазина N 13 с продовольственным складом) с кадастровым номером <...> площадью 286,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.07.2015 года в размере 1 423 040 рублей.
Датой подачи Ревякинским потребительским обществом заявлений о пересмотре кадастровой стоимости вышеупомянутых объектов недвижимости является день обращения указанного юридического лица в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 25 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
