Решение Красноярского краевого суда от 23 марта 2020 года №3а-399/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2020 года Дело N 3а-399/2020
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Жуля А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малышевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Информационные спутниковые системы" имени академика М.Ф. Решетнёва" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
АО "Информационные спутниковые системы" имени академика М.Ф. Решетнёва" обратилось с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, мотивируя тем, что является арендатором земельных участков расположенных по адресу: <адрес> (кадастровый N); <адрес> (кадастровый N).
По результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2011 года для указанных земельных участков установлена кадастровая стоимость: в размере 11 861 845, 41 рублей (N); в размере 14 592 582 рубля (N).
По итогам независимой оценки, рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2011 года составляет: 7 559 000 рублей (N); 2 553 000 рублей (N).
Установление кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующей их рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку он является арендатором данных земельных участков, а арендная плата рассчитывается с учетом размера их кадастровой стоимости.
Просит восстановить срок на обращение в суд с настоящим административным иском и установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2011 года в размере их рыночной стоимости 7 559 000 рублей N); 2 553 000 рублей (N).
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес> (далее - Управление Росреестра по <адрес>), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), администрация ЗАТО <адрес> края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.
Управление Росреестра по Красноярскому краю представило суду письменные пояснения, согласно которых ни Росреестр, ни Управление не наделены полномочиями по утверждению результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Правительство Красноярского края, представитель административного истца обратились к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца, Правительства Красноярского края, Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации ЗАТО г. Железногорска Красноярского края, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть 2). Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 3).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11).
Судом установлено, что административный истец является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами N, что подтверждается договором аренды земельного участка N 58-193 от 22.02.2012 года, заключенного Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае и административным истцом на срок с 01.07.2012 года по 01.07.2061 года, а также выписками об основных характеристиках объекта недвижимости от 25.01.2019 года, 26.01.2019 года (л.д.89-94, 10-11,13).
В соответствии с п. 4.3 договора аренды земельного участка расчет арендной платы определен в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельных участков, согласно Приложению N 3 к настоящему договору (л.д.90).
Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17.01.2020 года, кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2011 года составляет:
- с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> - 11 861 845, 41 рублей;
- с кадастровым номером N местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> - 14 592 582 рубля (л.д. 9,12).Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке N 393 (2) от 11.02.2020 года, выполненный ООО "ИНВЕНТ" (оценщик ФИО4), согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2011 года составляет 7 559 000 рублей, с кадастровым номером N составляет 2 553 000 рубля (л.д. 44-104).
14 февраля 2020 года административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N (л.д.14).
Уведомлением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 17.02.2020 года N 80 заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости к рассмотрению не принято возвращено, поскольку, пропущен пятилетний срок на обращение с данным заявлением (л.д.15).
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (пункт 11 ФСО N 1).
Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (пункт 24 ФСО N 1).
Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (пункт 27 ФСО N 1).
Оформление и содержание отчета об оценке N 393 (2) от 11.02.2020 года соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчетов об оценке, к описанию в отчетах об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Достоверность данных, содержащихся в отчете, участвующими в деле лицами не опровергнута и не оспаривалась, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
У суда нет оснований ставить под сомнение выводы оценщика о том, что рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на 01.01.2011 года, составляет стоимости 7 559 000 рублей (N); 2 553 000 рублей (N).
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости объектов недвижимости подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
Поскольку размер арендной платы рассчитывается с учетом кадастровой стоимости земельного участка, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился по истечении предусмотренного частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетнего срока со дня внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Между тем, положения части 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". До принятия Федерального закона N 360-ФЗ административный истец мог рассчитывать на своевременное проведение очередной государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Красноярского края, однако в настоящее время проведение такой оценки отложено на неопределённый срок.
Таким образом, причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд следует признать уважительными, поэтому этот срок подлежит восстановлению.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельных участков должна быть определена по состоянию на 01.01.2011 года равной их рыночной стоимости в размере стоимости 7 559 000 рублей (N); 2 553 000 рублей (N), что подтверждено соответствующими доказательствами.
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков следует считать дату подачи заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 14 февраля 2020 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Красноярский краевой суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление акционерного общества "Информационные спутниковые системы" имени академика М.Ф. Решетнёва" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости - 7 559 000 рублей, по состоянию на 01 января 2011 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости - 2 553 000 рублей, по состоянию на 01 января 2011 года.
Датой обращения акционерного общества "Информационные спутниковые системы" имени академика М.Ф. Решетнёва" с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N считать 14 февраля 2020 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда А.В. Жуль
Решение в окончательной форме принято 26 марта 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка