Дата принятия: 02 сентября 2019г.
Номер документа: 3а-399/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 сентября 2019 года Дело N 3а-399/2019
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Симоновой Т.В.,
при секретаре Силенок О.В.,
с участием представителя административного истца Бараевой С.Н., действующей на основании доверенности, представителя административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края и заинтересованного лица Государственного бюджетного учреждения "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" Агафоновой Т.А., действующей на основании доверенностей,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вестел-Строй" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Вестел-Строй" (далее - ООО "Вестел-Строй", Общество) обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края об установлении кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2018 нежилых помещений, адрес объекта: ****, в размере рыночной:
с кадастровым номером **1320, общей площадью 847 кв.м, этаж расположения: подвал, номера на поэтажном плане 2-12, равной 15737787 рублей;
с кадастровым номером **1318, общей площадью 48,6 кв.м, этаж расположения: подвал, 1, номера на поэтажном плане 1, 1, равной 1288862 рубля;
с кадастровым номером **1317, общей площадью 767,4 кв.м, этаж расположения: 2, номера на поэтажном плане 1-9, 11-18, 20-23, равной 22016419 рублей;
с кадастровым номером **1316, общей площадью 386,5 кв.м, этаж расположения: 4, номера на поэтажном плане 1-13, равной 10084 860 рублей.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником указанных выше помещений. Налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении данных объектов в силу положений статей 375 и 378.2 НК РФ определяется исходя из кадастровой стоимости, поскольку помещения расположены в пределах здания, включенного в перечень зданий, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость в силу постановления Правительства Пермского края от 29.11.2018 N 756-п. Кадастровая стоимость установлена Приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25.10.2018 N СЭД-31-02-2-2-1323 по итогам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) и существенно больше рыночной стоимости объектов на ту же дату, на которую определена кадастровая стоимость, что следует из отчета об оценке рыночной стоимости. Таким образом, завышенная кадастровая стоимость нежилых помещений нарушает права административного истца, поскольку нарушает его право на уплату налога на имущество организаций в законно установленном размере.
В ходе рассмотрения дела по существу представителем административного истца административные исковые требования были уточнены в части установления размера кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, равной их рыночной стоимости. Стоимость объектов скорректирована в соответствии с результатами проведенной судебной экспертизы, а именно, заявлены требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером **1320 в размере 15739068 рублей; объекта недвижимости с кадастровым номером **1318 в размере 1070424 рубля; объекта недвижимости с кадастровым номером **1317 в размере 26363983 рубля; объекта недвижимости с кадастровым номером **1316 в размере 11697881 рубль.
Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований с учетом их уточнений настаивала, в своих пояснениях поддержала позицию, изложенную в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (до издания постановления Правительства Пермского края от 12.04.2019 N 269-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края", вступившего в силу 15.06.2019, Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края) и заинтересованного лица государственного бюджетного учреждения "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" в суде против установления кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере, равном их рыночной стоимости и установленном судебной экспертизой не возражала.
Привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление Росреестра по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещено, представителя в суд не направило.
Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, изучив письменные отзывы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из представленных в материалы дела документов, ООО "Вестел-Строй" является собственником нежилых помещений, расположенных в пределах здания с кадастровым номером **1206, адрес объекта: **** "а":
с кадастровым номером **1320, общей площадью 847 кв.м, этаж расположения: подвал, номера на поэтажном плане 2-12;
с кадастровым номером **1318, общей площадью 48,6 кв.м, этаж расположения: подвал, 1, номера на поэтажном плане 1, 1;
с кадастровым номером **1317, общей площадью 767,4 кв.м, этаж расположения: 2, номера на поэтажном плане 1-9, 11-18, 20-23;
с кадастровым номером **1316, общей площадью 386,5 кв.м, этаж расположения: 4, номера на поэтажном плане 1-13.
В подтверждение чего в материалы дела представлены копии свидетельств о государственной регистрации права.
Пунктом 2 статьи 375, статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке; закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
На территории Пермского края в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК "О налоге на имущество организаций на территории Пермского края" установлен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров комплексов) общей площадью свыше 1000 кв. метров в городских округах (свыше 300 кв. метров в муниципальных районах) и помещений в них.
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Пермского края N 756-п от 29.11.2018 "Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" был определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, в соответствии с Законом Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК. В названный Перечень (за N 2994) включено здание с кадастровым номером **1206, расположенное по адресу: ****.
Право юридических лиц на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости, в том числе на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о кадастровой оценке).
Как следует из разъяснений данных Министерством финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службой в письме от 11.01.2018 N БС-4-21/195 "О рекомендациях по отдельным вопросам применения статьи 378.2 НК РФ", если здание (строение, сооружение) безусловно и обоснованно определено административно-деловым центром или торговым центром (комплексом) и включено в Перечень, то все помещения в нем, принадлежащие одному или нескольким собственникам подлежат налогообложению исходя из кадастровой стоимости помещений независимо от включения (или отсутствия) этих помещений в Перечне.
Таким образом, поскольку помещения, принадлежащие административному истцу, расположены в пределах здания, включенного в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, административный истец, чьи права и обязанности она затрагивает, вправе требовать ее пересмотра при определении рыночной стоимости принадлежащих ему помещений.
Кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером **1320 составила 32641451, 51 рубль; помещения с кадастровым номером **1318 составила 2836222, 13 рубля; помещения с кадастровым номером **1317 составила 42143029, 54 рублей; помещения с кадастровым номером **1316 составила 21632737, 39 рублей.
Кадастровая стоимость определена по состоянию на 01.01.2018 приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25.10.2018 N СЭД-31-02-2-2-1323 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края.
Приведенные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении помещений кадастровой стоимости, равно как и законность правового акта об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
Как указано в пункте 3 ФСО N 4, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.
Согласно части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке и положений пункта 8 ФСО N 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
Оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, в подтверждение заявленных исковых требований Обществом представлен отчет об оценке от 05.02.2019 N 02/Н-19, составленный оценщиком ИП Ш.. Как следует из отчета, рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2018 помещения с кадастровым номером **1320 составила 15737787 рублей; помещения с кадастровым номером **1318 составила 1288862 рубля; помещения с кадастровым номером **1317 составила 22016419 рублей; помещения с кадастровым номером **1316 составила 10084 860 рублей.
В целях устранения возникших сомнений относительно обоснованности представленного в материалы дела отчета судом по ходатайству представителя административного ответчика - Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО "Промпроект-Оценка" В..
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 22.07.2019 N 115 отчет об оценке от 05.02.2019 N 02/Н-19, составленный оценщиком Ш. частично не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки. Рыночная стоимость спорных объектов по состоянию на 01.01.2018 по результатам судебной экспертизы составляет: по объекту недвижимости с кадастровым номером **1320 - 15739068 рублей; по объекту недвижимости с кадастровым номером **1318 - 1070424 рубля; по объекту недвижимости с кадастровым номером **1317 - 26363983 рубля; по объекту недвижимости с кадастровым номером **1316 - 11697881 рубль (все без учета НДС).
Как разъяснено в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ).
При назначении судебной оценочной экспертизы суд исходил из необходимости определения рыночной стоимости объектов недвижимости в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу.
Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 КАС РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение оценочной судебной экспертизы от 22.07.2019, подготовленное экспертом В., соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Закона о кадастровой оценке, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)". Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых нежилых помещений основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного и доходного подходов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Полномочия, квалификация эксперта подтверждается приложенными к заключению документами, в частности эксперт имеет высшее образование, диплом о профессиональной переподготовке, выданный Пермским государственным университетом в 2003 году, на ведение профессиональной деятельности в сфере "Оценка собственности" по специализации "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)"; проходила повышение квалификации в ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации РМЦПК", имеет квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости" от 13.03.2018; является действующим членом Некоммерческого Партнерства саморегулируемая организация оценщиков "Деловой союз оценщиков", включена в реестр оценщиков 20.12.2013 за регистрационным номером 0675, является членом Некоммерческого СРО "Деловой союз судебных экспертов", регистрационный номер в реестре 017, дата присвоения 29.06.2013; гражданская ответственность застрахована по полису страхования ответственности в АО "АльфаСтрахование" (период страхования до 01.11.2019; работает в обществе с ограниченной ответственностью "Промпроект-Оценка" по трудовому договору с 07.01.1997 по настоящее время. Стаж работы 22 года. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами (л.д. 87-97). Эксперт предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
На основании изложенного суд считает возможным принять заключение оценочной судебной экспертизы от 22.07.2019 в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего частичное несоответствие отчета об оценке от 05.02.2019 N 02/Н-19, подготовленного оценщиком Ш., требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, а также подтверждающего величину рыночной стоимости спорных нежилых помещений по состоянию на 01.01.2018 и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанной оценочной судебной экспертизы.
При таких обстоятельствах требование административного истца ООО "Вестел-Строй" об установлении кадастровой стоимости спорных нежилых помещений в размере его рыночной стоимости и определенной по состоянию на 01.01.2018 в соответствии с выводами судебной экспертизы, является законным и подлежит удовлетворению.
Рыночная стоимость объектов подлежит определению без учета НДС, так как само по себе определение рыночной стоимости объектов недвижимого имущества в целях дальнейшей их эксплуатации собственником без реализации этого имущества не образует объект обложения налогом на добавленную стоимость. Такой объект налогообложения возникнет лишь при реализации этого имущества.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов капитального строительства - нежилых помещений с кадастровыми номерами **1320, **1318, **1317, **1316, в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", положений Закона об оценочной деятельности, датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию или в суд.
Принимая во внимание, что Законом о кадастровой оценке не предусмотрен обязательный досудебный порядок, заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 29.04.2019, следовательно, дата обращения в суд подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Вестел-Строй" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, кадастровый номер **1320, общей площадью 847 кв.м, этаж расположения: подвал, номера на поэтажном плане 2-12, адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 15739068 рублей по состоянию на 1 января 2018 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, кадастровый номер **1318, общей площадью 48,6 кв.м, этаж расположения: подвал, 1, номера на поэтажном плане 1, 1, адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1070424 рубля по состоянию на 1 января 2018 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, кадастровый номер **1317, общей площадью 767,4 кв.м, этаж расположения: 2, номера на поэтажном плане 1-9, 11-18, 20-23, адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 26363983 рубля по состоянию на 1 января 2018 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, кадастровый номер **1316, общей площадью 386,5 кв.м, этаж расположения: 4, номера на поэтажном плане 1-13, адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 11697881 рубль по состоянию на 1 января 2018 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 29 апреля 2019 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Судья подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
