Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 3а-398/2020
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 3а-398/2020
РЕШЕНИЕ копия
Именем Российской Федерации
14 октября 2020 года <адрес>
Тульский областной суд в составе:
председательствующего Орловой И.А.,
при секретаре Гукиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-398/2020 по административному исковому заявлению Фединой О.В. к правительству Тульской области, Государственному учреждению Тульской области "Областное бюро технической инвентаризации", Управлению Росреестра по Тульской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
установил:
Федина О.В. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований на то, что является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами:
N, площадью 251,1 кв.м, наименование: нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, этаж N подвал, расположенного по адресу: <адрес>;
N, площадью 261,6 кв.м, наименование: нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, этаж N, расположенного по адресу: <адрес>.
Полагает, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости, утвержденная Постановлением правительства Тульской области от 13.11.2019 N 540 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размерах соответственно 5 084 940,10 рублей и 7 256 947,95 рублей, является необоснованно завышенной, что затрагивает ее права и обязанности как налогоплательщика.
С целью определения рыночной стоимости объектов недвижимости административный истец обратилась в ООО <данные изъяты>.
В соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N, выполненным оценщиком названной организации, рыночная стоимость принадлежащего административному истцу нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 696 820 рублей.
В соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N, выполненным оценщиком названной организации, рыночная стоимость принадлежащего административному истцу нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 474 130 рублей.
На основании изложенного Федина О.В. просила установить кадастровую стоимость названных выше объектов недвижимости, равную их рыночной стоимости, указанной в отчетах ООО "<данные изъяты>" ДД.ММ.ГГГГ NN, N
Административный истец Федина О.В., ее представить по доверенности Никитина Е.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, просили удовлетворить заявленные требования с учетом проведенной по делу судебно-оценочной экспертизой.
Представитель административного ответчика ГУ ТО "Областное бюро технической инвентаризации" по доверенности Ерохина А.А. в судебном заседании поддержала письменный отзыв на административное исковое заявление, возражая против удовлетворения заявленных требований, выражая несогласие с представленными административным истцом отчетах об оценке ООО <данные изъяты> а также проведенной по делу судебной экспертизой, при этом ходатайств о назначении по делу повторной экспертизы не заявлено.
Представитель административного ответчика правительства Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на то, что не оспаривает заявленное требование ни по основаниям возникновения, ни по содержанию.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, ссылаясь на то, что Управление не имеет материально-правового и процессуально-правового интереса к заявленному требованию, не оспаривает заявленные административным истцом требования ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, просил вынести решение на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение на усмотрение суда в связи с отсутствием правового интереса Учреждения по заявленным требованиям.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования г.Тула в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исходя из положений статей 150, 151, части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, явка которых не признавалась судом обязательной.
Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав объяснения представителя административного ответчика ГУ ТО "Областное бюро технической инвентаризации" по доверенности Ерохиной А.А., суд приходит к следующему.
На основании частей 1, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях.
Согласно части 2 статьи 7, части 5 статьи 8 указанного Закона в кадастр недвижимости, входящий в Единый государственный реестр недвижимости, в числе иных сведений вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Федина О.В. является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами:
- N, площадью 251,1 кв.м, наименование: нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, этаж N подвал, расположенного по адресу: <адрес>, помещение101;
- N, площадью 261,6 кв.м, наименование: нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, этаж N, расположенного по адресу: <адрес>, помещение 100.
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ NN, N и не оспаривается сторонами по делу.
Согласно положениям пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение относятся к объектам налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Налогоплательщиками указанного налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на вышеупомянутое имущество (статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
Исходя из положений статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации, административный истец, как собственник вышеуказанных объектов недвижимости, относится к налогоплательщикам указанного налога.
В соответствии с пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Законом Тульской области от 20.11.2014 N 2219-ЗТО "Об установлении единой даты начала применения на территории Тульской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" единой датой начала применения на территории Тульской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения установлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Тульской городской Думы от 28.11.2014 года N 4/75 "Об установлении и введении в действие на территории муниципального образования город Тула налога на имущество физических лиц" установлен и введен в действие с 1 января 2015 года на территории муниципального образования <адрес> налог на имущество физических лиц (п.1); установлено, что налоговая база по налогу в отношении объектов налогообложения определяется исходя из кадастровой стоимости (п. 2).
Таким образом, исходя из приведенных выше нормативных правовых актов, вышеуказанные объекты недвижимости являются объектами налогообложения по налогу на имущество, исчисляемому из его кадастровой стоимости.
Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" Постановлением правительства Тульской области от 14.11.2018 N 477 в 2019 году (по состоянию на 1 января 2019 года) государственная кадастровая оценка объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области проведена Государственным учреждением Тульской области "Областное бюро технической инвентаризации".
Постановлением правительства Тульской области от 13.11.2019 N 540 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области" кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размерах соответственно 5 084 940,10 рублей, 7 256 947,95 рублей (N приложения N к данному Постановлению).
Указанная кадастровая стоимость внесена ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, что следует из имеющихся в материалах дела выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N, N.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", регламентирующая рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости, в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости.
Отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости (статья 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 N 254, отчет об оценке представляет собой документ, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, настоящим федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет, предназначенный для заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователей отчета об оценке), содержащий подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки.
С целью определения рыночной стоимости объектов недвижимости административный истец обратился в ООО <данные изъяты>
В соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N, выполненным оценщиком названной организации, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 696 820 рублей.
В соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N, выполненным оценщиком названной организации, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 474 130 рублей.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В целях установления соответствия названных выше отчетов требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также в целях подтверждения правильности и достоверности определенной оценщиком рыночной стоимости объектов оценки судом по ходатайству представителя административного истца была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО <данные изъяты>
Согласно выводам, содержащимся в заключении N от ДД.ММ.ГГГГ названного эксперта, отчеты N, N от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют требованиям технического задания договора на оценку, требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", не соответствуют Федеральным стандартам оценки в части п.5, п.8ж, п.8и, п.12 ФСО N, п.23в ФСО N, а рыночная стоимость нежилых помещений с кадастровыми номерами N, N, определенная в названных отчетах, не подтверждается.
Экспертом после дополнительного исследования установлено, что рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет соответственно 1 997 000 рублей и 6 135 000 рублей.
Данное заключение эксперта суд относит к числу допустимых и достоверных доказательств применительно к положениям статьи 84 КАС РФ, поскольку оно выполнено специалистом в области экономической и оценочной деятельности, а изложенные в нём выводы обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертом вопросы и согласуются с другими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.
С ходатайствами о назначении повторной судебной экспертизы в целях проверки правильности определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости участвующие в деле, включая административных ответчиков, в процессе судебного разбирательства, не обращались.
С учетом изложенного сомневаться в достоверности и правильности выводов заключения эксперта N от ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Что касается отчетов оценщика ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ NN, N, то, как следует из их содержания и отмечено экспертом, отчеты выполнены с нарушениями ФСО, существенно повлиявшими на результат оценки.
Доказательств, опровергающих правильность заключения эксперта, суду не представлено.
Доказательств, свидетельствующих о том, что на дату установления кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N их рыночная стоимость являлась иной, чем отражено в исследованном судом заключении эксперта, в процессе судебного разбирательства, как это требуется в соответствии с положениями статей 14, 62 КАС РФ, в материалы дела не представлено.
То обстоятельство, что оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, определенную в экспертном заключении, не свидетельствует о её недостоверности, поскольку в нормативных правовых актах не устанавливается презумпция равенства кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости, не устанавливается также презумпция безусловной сопоставимости этих двух видов стоимости.
При таких обстоятельствах представленные административным истцом отчеты NN, N от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая также, что выводы указанных отчетов о размере рыночной стоимости объектов недвижимости согласно заключению вышеуказанной судебной оценочной экспертизы, признанному судом допустимым и достоверным доказательством по делу, не подтвердились, к числу доказательств, подтверждающих достоверность указанной в них итоговой величины рыночной стоимости спорных объектов, отнести нельзя.
При таких данных, исходя из приведенных выше норм материального права, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N может быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной на основании заключения эксперта N от ДД.ММ.ГГГГ, а заявленные требования подлежат удовлетворению.
Исходя из положений статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости, которой в данном случае является день обращения указанного лица в суд с административным исковым заявлением - ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Фединой О.В. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 251,1 кв.м, наименование: нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, этаж N подвал, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 1 997 000 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 261,6 кв.м, наименование: нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, этаж N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 6 135 000 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости является день обращения административного истца в суд - ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) И.А. Орлова
Копия верна. Судья И.А. Орлова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
