Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 3а-398/2019, 3а-47/2020
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N 3а-47/2020
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Пилипенко Е.В.
при секретаре Сылко Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Косьяненко В.Л. к министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Косьяненко В.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что он является собственником земельных участков с кадастровыми номерами N, N и N, местоположение которых установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 4 сентября 2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 3848039,25 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 1119429,60 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 3568181,85 рублей.
Установленная кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете независимого оценщика - индивидуального предпринимателя Беловой Е.В. от 11 сентября 2019 года N 234/2019, в соответствии с которым по состоянию на 4 сентября 2017 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составила округленно 1383000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 446000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 1 105000 рублей.
Завышенная кадастровая стоимость земельных участков нарушает его права, поскольку влечет увеличение размера земельного налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости земельных участков.
Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 2 805 кв.м в размере его рыночной стоимости 1 383 000 рублей; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 816 кв.м в размере его рыночной стоимости 446 000 рублей; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 2601 кв.м в размере его рыночной стоимости 1 105 000 рублей.
На основании постановления Администрации Приморского края от 20 августа 2019 года N 547-па "О формировании органов исполнительной власти Приморского края" департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с 1 января 2020 года переименован в министерство имущественных и земельных отношений Приморского края.
В судебное заседание административный истец, представитель административного ответчика - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, администрации городского округа Спасск-Дальний не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал завяленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель министерства имущественных и земельных отношений Приморского края Коранькова Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных требований, предоставила письменный отзыв на административный иск, согласно которому административный ответчик возражает против заявленных требований в связи с тем, что постановление N 5-П, которым установлена оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка, в настоящее время действует и никем не оспорено.
Выслушав объяснения представителей административного истца, министерства имущественных и земельных отношений Приморского края исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Материалами дела подтверждено, что Косьяненко В.Л. на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами N, N и N, местоположение которых установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Таким образом, в силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком земельного налога и вправе оспорить результаты кадастровой стоимости земельных участков, так как она влияет на размер налога.
Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 февраля 2015 года; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края в разрезе населенных пунктов; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края в разрезе кадастровых кварталов. Данное постановление опубликовано 16 декабря 2015 года и с 1 января 2016 года вступило в законную силу.
На основании решения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю от 4 сентября 2017 года N 25-0-1-105/3002/2017-263/1 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 4 сентября 2017 года установлена в размере 3848039,25 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 4 сентября 2017 года установлена в размере 1119429,60 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 4 сентября 2017 года установлена в размере 3568181,85 рублей, сведения о кадастровой стоимости названных земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости 4 сентября 2017 года.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее - КАС РФ), разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с абзацами 22 и 24 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, частью 2 статьи 246 КАС РФ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки, а также могут прилагаться иные документы.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет от 11 сентября 2019 года N 234/2019, составленный независимым оценщиком - индивидуальным предпринимателем ФИО, из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка площадью 2805 кв.м с кадастровым номером N по состоянию на 4 сентября 2017 года составляет округленно 1 383 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка площадью 816 кв.м с кадастровым номером N по состоянию на 4 сентября 2017 года составляет округленно 446 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка площадью 2601 кв.м с кадастровым номером N по состоянию на 4 сентября 2017 года составляет округленно 1 105 000 рублей.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Суд, оценивая представленный отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, приходит к выводу о том, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности и признает их достоверными доказательствами.
Отчет выполнен оценщиком ФИО, имеющей необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьей 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Так, специалистом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названных земельных участков. Проведен подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости названных объектов недвижимости. Также в отчете оценщиком объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. В отчете имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие возможность проверить сделанные выводы и результаты.
Исходя из правил распределения бремени доказывания, учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по представлению доказательств рыночной стоимости земельных участков выполнена, а административными ответчиками не доказано, что представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков от 11 сентября 2019 года N 234/2019 имеет недостатки, которые могли повлиять на результаты итоговой величины оцениваемого объекта недвижимости, принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости земельных участков, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчета, отсутствуют, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось, суд приходит к выводу о том, что итоговая величина рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N и N по состоянию на 4 сентября 2015 года в размере 1 383000 рублей, 446 000 рублей и 1 105000 рублей соответственно каждый подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости на основании представленного отчета.
Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку он является плательщиком земельного налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере 1 383000 рублей, кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере 446000 рублей и кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере 1 105000 рублей.
В соответствии с абзацем 5 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 датой подачи Косьяненко В.Л. заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков следует считать 12 ноября 2019 года, то есть дату обращения административного истца с административным иском в суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Косьяненко В.Л. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2 805 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты здравоохранения первой необходимости, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1383 000 рублей по состоянию на 4 сентября 2017 года, на период с 1 января 2019 года до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 816 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты здравоохранения первой необходимости, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 446 000 рублей по состоянию на 4 сентября 2017 года, на период с 1 января 2019 года до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2 601 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты здравоохранения первой необходимости, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1105 000 рублей по состоянию на 4 сентября 2017 года, на период с 1 января 2019 года до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи Косьяненко В.Л. заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N и N считать 12 ноября 2019 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Пилипенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
