Решение Кемеровского областного суда от 25 декабря 2020 года №3а-396/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2020 года Дело N 3а-396/2020
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.,
при секретаре Климове И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"25" декабря 2020 года
дело по административному исковому заявлению Шабалдина Олега Владимировича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Шабалдин О.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером N площадью 701 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под нежилым зданием для торговой деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 августа 2014 года и составляет 1 726 793,69 руб.
Между тем рыночная стоимость земельного участка гораздо ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом независимого оценщика ООО "Сибирское юридическое бюро" N 42/127/03-2020 от 07 сентября 2020 года.
С учетом изложенного, ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости.
В судебное заседание административный истец Шабалдин О.В. не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца Кокин М.Ю., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, заинтересованное лицо администрация г. Промышленновского муниципального округа, АО "Райффайзенбанк" своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
В письменных возражениях Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу) указали на то, что не являются административными ответчиками по делу, не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
От заинтересованного лица АО "Райффайзенбанк" поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указано на отсутствие возражений против рассмотрения требований административного истца.
От иных лиц, участвующих в деле, возражений (отзывов) относительно требований административного истца не поступило.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Абзацем 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, Шабалдин О.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под нежилым зданием для торговой деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, о чем представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 6 августа 2020 года (л.д. 8-11).
Земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учет 21 декабря 2004 года (л.д. 62 - 85 - копия кадастрового дела).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 6 августа 2020 года, кадастровая стоимость земельного участка, сведения о которой внесены в реестр 31 декабря 2015 года, определенная по состоянию на 01 августа 2014 года, составляет 1 726 793,69 руб. (л.д. 7).
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка (п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
В суд с настоящим административным исковым заявлением Шабалдин О.В. обратился 25 сентября 2020 года, что следует из штемпеля почтового отделения на конверте (л.д. 42).
Согласно представленного административным истцом отчета N 42/127/03-2020 от 07 сентября 2020 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленного оценщиком ФИО5. (л.д. 12 - 39), следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки - 01 августа 2014 года составляет 325 000 руб.
Вышеуказанный отчет не подлежит однозначному толкованию, поскольку оценщиком при определении рыночной стоимости объекта недвижимости учтены сделки с земельными участками, имеющими несоответствующие виды разрешенного использования.
В связи с этим определением Кемеровского областного суда от 29 октября 2020 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза объекта недвижимости (л.д. 120-123).
Согласно заключению эксперта ООО "Оценочное бюро "Актив" N 174/20 от 30 ноября 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под нежилым зданием для торговой деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по состоянию на 01 июня 2011 года составляет 378 000 руб. (л.д. 134 - 182).
Оценивая указанное заключение эксперта о рыночной стоимости земельного участка, суд исходит из того, что оно по своему содержанию соответствует требованиям ч. 2 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержит подробное описание и результаты проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, выводы эксперта мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость земельного участка определена сравнительным подходом, отказ от затратного и доходного подходов обоснован. Этапы определения стоимости земельного участка сравнительным подходом экспертом подробно изложены, приведены источники информации на основании которых произведен расчет итоговой величины рыночной стоимости, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных экспертом.
Дата, по состоянию на которую экспертом определена рыночная стоимость спорного объекта недвижимости - 01 августа 2014 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что представленное заключение эксперта об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В силу пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30.06.2015 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" на основании имеющихся в деле доказательств, суд вправе установить рыночную стоимость в ином порядке, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
По данному делу установление кадастровой стоимости в размере рыночной подлежит на основании экспертного заключения.
Лицами, участвующими в деле, не представлено каких-либо возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, установленной экспертом в заключении.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается заключением судебной экспертизы и свидетельствует о нарушении права административного истца оплачивать земельный налог в экономически обоснованном размере.
В соответствии с ч. 2 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат положениям ч. 2 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
При таких обстоятельствах требования административного истца об установления кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Шабалдина Олега Владимировича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под нежилым зданием для торговой деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 378 000 рублей, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года.
Дата обращения Шабалдина Олега Владимировича в суд с настоящим административным исковым заявлением - 25 сентября 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Киклевич С.В.
Решение в окончательной форме принято 25 декабря 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка