Решение Ленинградского областного суда от 25 февраля 2020 года №3а-396/2019, 3а-74/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2020 года Дело N 3а-74/2020
Санкт-Петербург 25 февраля 2020 года
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Астапенко С.А.,
при помощнике судьи Михейкиной М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Смолина Михаила Евгеньевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Смолин М.Е. обратился в Ленинградский областной суд с административным иском, в котором просит установить кадастровую стоимость в отношении 2 объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4 416 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 01.01.2007 г.; земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5 195 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 01.01.2007 г.; восстановить срок для обращения в суд с административным иском о пересмотре кадастровой стоимости.
В обоснование административного иска указано, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером N. Также административному истцу на праве долевой собственности (1/2 доля в праве) принадлежит земельный участок с кадастровым номером N. Установленная кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость. Несоответствие кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку увеличивает его налоговое бремя ввиду того, что базой для расчета земельного налога согласно ст. 390 НК РФ является кадастровая стоимости земельных участков. Таким образом, основанием для оспаривания кадастровой стоимости земельных участков является установление их рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца Смолина М.Е. - Горбунов М.И. требования административного искового заявления поддержал.
К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Росреестра по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области. В качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация муниципального образования Тосненский муниципальный район Ленинградской области и Дудкин Е.В.
В письменных возражениях представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Вилаева М.А. сослалась на замечания относительно представленного отчета об оценке. Удовлетворение заявленных требований оставила на усмотрение суда.
В судебном заседании представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Вилаева М.А. оставляет рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.
В письменном отзыве представитель Управления Росреестра по Ленинградской области Земцова И.В. указала, что результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356. Земельные участки с указанными кадастровыми номерами учтенные в ЕГРН вошли в перечень объектов оценки и прошли пообъектную оценку, результаты которой утверждены Постановлением N 356. Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб. (исходя из площади - 4416 кв.м. и УПКС - <данные изъяты> руб./кв.м.), а кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб.(исходя из площади - 5195 кв.м. и УПКС - <данные изъяты> руб./кв.м.). Дата определения кадастровой стоимости - 01.01.2007 г. В связи с тем, что государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов на территории Ленинградской области проводилась в 2006-2007 годах, действие Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не распространяется на результаты государственной кадастровой оценки земель, утвержденные Постановлением N 356. В этой связи результаты определения кадастровой стоимости указанных земельных участков могут быть оспорены только в суде. Обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой лежит на заявителе (административном истце). так как в рассматриваемом случае Управление не имеет самостоятельных возражения по существу предъявляемых требований и просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Управления.
Представители административных ответчиков - Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", заинтересованных лиц - администрации муниципального образования Тосненский муниципальный район Ленинградской области, а также Дудкин Е.В. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных представителей и заинтересованного лица.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 и п.5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), п.1 ст. 390, п.1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков - в силу п.2 ст. 66 ЗК РФ - проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Закон об оценочной деятельности) за физическими лицами закреплено право оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абз. 2 ст. 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Постановлением правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356 (в ред. постановления правительства Ленинградской области от 19.03.2009 N 63) утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области.
Поскольку перечень земельных участков населенных пунктов на территории Ленинградской области, подлежащих государственной кадастровой оценке, сформирован по состоянию на 01.01.2007 г., то датой определения кадастровой стоимости земельных участков является дата по состоянию на 01.01.2007 г.
Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 15.11.2019 г. Смолину М.Е. на праве общей долевой собственности (доля в праве ?) принадлежит земельный участок общей площадью 4416 кв.м., адрес: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации торгового комплекса, кадастровый номер N. Из выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 15.11.2019 следует, что Смолину М.Е. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 5195 +/- 21 кв.м., адрес: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины продовольственные и промтоварные площадью торгового зала до 3000 кв.м.. универсальные магазины (смешанная торговля промышленными и продовольственными товарами), кадастровый номер N. Сведения об объектах недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учетные".
Из кадастровых справок от 15.11.2019 г. следует, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N в размере <данные изъяты> руб. и N в размере <данные изъяты> руб. утверждена по состоянию на 29 декабря 2007 года
Отчетом N .Н.19 от 01.12.2019 г., составленным оценщиком ООО "Евро Аудит Групп" ФИО9, являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков "Российское Общество Оценщиков" рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2007 г. определена в следующем размере: земельный участок с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб.; земельный участок с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб.
В отчете об оценке N .Н.19 от 01.12.2019 г. проведен анализ рынка и диапазона значений ценообразующих факторов, дано описание объектам оценки, изложены принятые допущения и ограничительные условия, приведены применяемые стандарты; проведен анализ наиболее эффективного использования.
Исследовав приведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Так как очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Ленинградской области в срок, установленный ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности не проведена, то с учетом конкретных обстоятельств дела и руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд считает возможным восстановить Смолину М.Е. срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
С учетом требований ст.24.19 Федерального закона N 135-ФЗ, разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", выписок из ЕГРН, пояснений лиц, участвующих в деле, суд полагает, что кадастровая стоимость земельных участков должна быть определена по состоянию на 01.01.2007 г.
По состоянию на указанную дату оценщиком в отчете определена рыночная стоимость земельных участков. В отношении даты, по состоянию на которую оценщиком установлена рыночная стоимость земельных участков, у участников процесса возражений не имеется.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, так как представленный отчет соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, положениям и нормам федеральных стандартов оценки, действующих на момент проведения оценки. Отчет об оценке мотивирован, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, выводы оценщика предельно ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержат противоречий.
Доказательств, опровергающих изложенные в отчете выводы об установлении рыночной стоимости земельных участков, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объектов недвижимости, административными ответчиками не представлено и по делу не имеется.
Руководствуясь положениями Федерального закона N 135-ФЗ, федеральными стандартами оценки, ст.246 КАС РФ, на основании ст.84 КАС РФ суд признает отчет об оценке надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков в установленном оценщиком в отчете об оценке размерах по состоянию на 01.01.2007 г.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Смолина Михаила Евгеньевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 01.01.2007г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 01.01.2007г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 31 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка