Решение Нижегородского областного суда от 29 мая 2019 года №3а-395/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2019 года Дело N 3а-395/2019
именем Российской Федерации
г.Нижний Новгород 29 мая 2019 года
Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Кручинина М.А.,
при секретаре судебного заседания Ловыгиной Е.Н.,
с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" ФИО1,
прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" о признании недействующими с момента принятия пунктов 5533, 5534, 5535 раздела "город Нижний Новгород" Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденного приказом министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 12.11.2018 года NСл-326-25615/18 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год"; обязании административного ответчика в течение месяца после вступления судебного решения в законную силу опубликовать решение суда или сообщение о его принятии на сайте административного ответчика,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" (далее также - ООО "<данные изъяты>") обратилось в Нижегородский областной суд с указанным выше административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований ООО "<данные изъяты>" указало в административном исковом заявлении о том, что ему на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: помещение П1 - нежилое, общей площадью 7495,4 кв.м., этаж 1,2,3,4, антресоль, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>; помещение П2 - нежилое, общей площадью 716,8 кв.м., этаж 1, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>; помещение ПЗ - нежилое, общей площадью 211,4 кв.м., этаж 1,2, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>.
Также административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 3964 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под производственное здание с прилегающей территорией, с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, (литеры АЖ, АЖ1 участок 3), на котором расположены перечисленные выше объекты.
Указанные сведения подтверждаются копиями свидетельств о праве собственности от 15.07.2014 года 52-АЕ N, 52-АЕ N, 52-АЕ N, от 07.12.2012 года 52-АД N. Приведенные нежилые помещения образуют Корпус N3.
Нежилые помещения с кадастровыми номерами N, N и N под пунктами 5533, 5534, 5535 раздела "город Нижний Новгород" включены в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденный приказом министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 12.11.2018 года NСл-326-25615/18 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год".
Административный истец полагает, что в части включения нежилых помещений с кадастровыми номерами N, N и N (далее также - Помещения) в Перечень на 2019 год оспариваемый нормативный правовой акт противоречит иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а именно положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
В административном исковом заявлении указано о том, что в соответствии с уставным видом деятельности Помещения П1, П2, ПЗ сдаются ООО "<данные изъяты>" в аренду ПАО "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>" и ООО "ФИО7".
Помещения П1, П2, ПЗ располагаются на земельном участке с разрешенным использованием: под производственное здание с прилегающей территорией, то есть, земельный участок под Помещениями П1, П2, ПЗ не предполагает размещение на нем административно-деловых центров и объектов торговли. Указанные сведения подтверждаются свидетельством о праве собственности от 07.12.2012 года 52-АД N.
Помещения П1, П2, ПЗ образуют Корпус 3. Иных площадей, которые бы не охватывались Помещениями П1, П2, ПЗ, в Корпусе 3 нет. В Помещениях согласно экспликации к техническому паспорту размещены помещения со следующими наименованиями: тамбур, лестничная клетка, КТП, кабинет, термический участок, участок цианирования, участок пескоочистки, цех, вентиляционная, мастерская, санузел, коридор, склад, лифт, ОТК, кладовка, вестибюль, раздевалка, душ, сауна, инструментальная, бытовое помещение, кубовая, машинное отделение. Как видно из наименований и конструктивных особенностей данные помещения не предполагают использование их в качестве офисных или торговых. Приведенные сведения подтверждаются Техническим паспортом на Корпус 3 от ДД.ММ.ГГГГ.
Помещения П1, П2, ПЗ фактически используются и использовались ПАО "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>", ООО "ФИО7" для производственных целей.
При рассмотрении дела в Нижегородском областном суде представитель административного истца общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по указанным в административном исковом заявлении основаниям.
Прокурор отдела прокуратуры Нижегородской области ФИО2 предложила суду административное исковое заявление удовлетворить, так как нежилые помещения с кадастровыми номерами N, N и N не предназначены и фактически не используются для размещения в них объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, офисов.
Рассмотрев материалы настоящего административного дела, изучив представленные доказательства, обсудив доводы и требования административного искового заявления, заслушав представителя административного истца и заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 06 февраля 2014 года N61 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, назначено министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.
Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области является правопреемником министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области в связи со слиянием данного государственного органа и министерства инвестиционной политики Нижегородской области и образования министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области.
В соответствии с пунктом 6 Указа Губернатора Нижегородской области от 15.01.2018 года N6 "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области" министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области переименовано в министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области.
Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области принят приказ от 12 ноября 2018 года NСл-326-25615/18 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год".
Данный приказ размещён на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Оспариваемый в части приказ от 12 ноября 2018 года NСл-326-25615/18 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год" принят министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области в пределах предоставленных полномочий и опубликован, что не оспаривается административным истцом.
Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденный приказом министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 12 ноября 2018 года NСл-326-25615/18 "Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год", в разделе "город Нижний Новгород", содержит пункт (строку) следующего содержания: номер по порядку: 5533, кадастровый номер помещения: N, кадастровый номер здания (строения, сооружения), в котором находится помещение: N, адрес объекта: <адрес>, пом п2.
Также данный Перечень на 2019 год в разделе "<адрес>" содержит пункт (строку) следующего содержания: номер по порядку: 5534, кадастровый номер помещения: N, кадастровый номер здания (строения, сооружения), в котором находится помещение: N, адрес объекта: <адрес>, пом п3.
Также данный Перечень на 2019 год в разделе "<адрес>" содержит пункт (строку) следующего содержания: номер по порядку: 5535, кадастровый номер помещения: N, кадастровый номер здания (строения, сооружения), в котором находится помещение: N, адрес объекта: <адрес>, кв п3 (л.д.23).
Административный истец ООО "<данные изъяты>" является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами N, N и N, что подтверждается представленными в суд свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.24-26), выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.175-181).
В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Согласно пункту "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.
Налоговым кодексом Российской Федерации разграничены полномочия федерального законодателя и законодателей субъектов Российской Федерации в сфере налогообложения.
Статьей 14 и пунктом 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Объектами налогообложения для российских организаций, согласно пункту 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации, признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.
На основании пунктов 1 и 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 12 и пункту 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в частности установлено, что для отдельных видов недвижимого имущества, перечень которых установлен пунктом 1 настоящей статьи, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
Состав сведений, подлежащих включению в соответствующий перечень, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в сфере налогов и сборов (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 02 ноября 2013 года N 307-ФЗ).
На территории Нижегородской области принят Закон Нижегородской области от 27 ноября 2003 года N109-З "О налоге на имущество организаций", статьей 1.1 которого предусмотрено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; 3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства (часть 1).
Частью 2 данной статьи установлено, что фактическое использование зданий (строений, сооружений) и помещений в них для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания определяется в соответствии с условиями, установленными в пунктах 3 - 5 статьи 378.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них.
В пунктах 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации раскрывается содержание используемых в настоящей статье таких терминов, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы).
Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).
Пунктом 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Согласно пункту 4.1 данной статьи в целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В целях настоящего пункта:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Частью 9 статьи 213 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.
Суд полагает, что административным ответчиком министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области по настоящему делу не представлено доказательств того, что оспариваемый по настоящему административному делу в части приказ принят в соответствии с действующим законодательством, имеющим большую юридическую силу, а именно положениями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, административным истцом представлены в суд доказательства, подтверждающие, что оспариваемый им в части приказ противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
При этом суд исходит из следующего.
В отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N (пункт 5533 Перечня на 2019 год) установлено, что данный объект недвижимости, площадью 716,8 кв.м., в документах технического учета (инвентаризации) (технический паспорт корпуса 3, составленный по состоянию на 20.02.2008 года, в котором расположено посещение) значится как нежилое помещение (схема на л.д.60 оборот). В экспликации указаны такие подпомещения, как ОТК, вентиляционная, склады, мастерская, цеха.
В отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N (пункт 5534 Перечня на 2019 год) установлено, что данный объект недвижимости, площадью 211,4 кв.м., в документах технического учета (инвентаризации) (технический паспорт корпуса 3, составленный по состоянию на 20.02.2008 года, в котором расположено посещение) значится как нежилое помещение (схема на л.д.60 оборот). В экспликации указаны такие подпомещения, как кладовка, кабинеты, санузлы, лестничная клетка, вестибюль.
В отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N (пункт 5535 Перечня на 2019 год) установлено, что данный объект недвижимости, площадью 7495,4 кв.м., в документах технического учета (инвентаризации) (технический паспорт корпуса N3, составленный по состоянию на 20.02.2008 года, в котором расположено посещение) значится как нежилое помещение (схема на л.д.60, 60 оборот 62, 63). Помещение П1 расположено на нескольких этажах. В экспликации указаны такие подпомещения, как цеха, термический участок, участок цианирования, участок пескоочистки, мастерские, кабинеты, склады и др. (л.д.63 оборот -65 оборот).
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права все три Помещения имеют назначение: нежилое (л.д.24-26).
Согласно представленным выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 15.04.2019 года Помещения имеют наименование: нежилое помещение, назначение: нежилое помещение (л.д.172-181).
Помещения находятся в корпусе 3, расположенном на земельном участке с видом разрешенного использования: под производственное здание с прилегающей территорией (л.д.171).
Относительно фактического использования Помещений административным ответчиком представлены акты обследования от 24.04.2019 года N10711, N10712 и N10713, составленные консультантом отдела мониторинга объектов недвижимости и кадастровой оценки министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области ФИО8, специалистом 1 категории отдела мониторинга объектов недвижимости и кадастровой оценки министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области ФИО9 и представителем административного истца ООО "<данные изъяты>" ФИО10
Согласно данным актам обследования нежилое помещение с кадастровым номером N фактически используется под производственно-складские цели; нежилое помещение с кадастровым номером N фактически используется в административных целях для осуществления производства; нежилое помещение с кадастровым номером N фактически используется под производственно-складские цели с офисами (площадью 161,1 кв.м., 2%). Все помещения располагаются на закрытой, охраняемой территории.
К актам обследования приложены фотографии помещений, исследованные судом в судебном заседании.
В подтверждение того, что помещения с кадастровыми номерами N, N, N используются для производственных целей и организации производственного процесса, административным истцом в суд представлены договоры аренды помещений, заключенные ООО "<данные изъяты>" с ПАО "<данные изъяты>" (л.д.66а-69, л.д.70-72, л.д.134-139, 140-144), ООО "<данные изъяты>" (л.д.90-95), с ООО "ФИО7" (л.д.112-118, л.д.119-124). Из содержания представленных договоров аренды помещений суд делает вывод о том, что помещения переданы в аренду для использования в производственных целях. Данный вывод, по мнению суда, подтверждается представленными договорами на поставку крепёжных изделий (л.д.73-76), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "<данные изъяты>" с указанием уставных видов деятельности (л.д.77-83), лицензией ООО "<данные изъяты>" на осуществление разработки, производства, испытания и ремонта авиационной техники (л.д.85), договором на поставку крепежных изделий (л.д.96-100), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "ФИО7" с указанием уставных видов деятельности (л.д.101-107), договором поставки (л.д.129-133), лицензией ПАО "<данные изъяты>" на осуществление разработки, производства, испытания и ремонта авиационной техники (л.д.149), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПАО "<данные изъяты>" с указанием уставных видов деятельности (л.д.150-158), а также инструкциями, соглашением о пропускном режиме (л.д.85-89, л.д.108-111, л.д.145-148), из содержания которых следует, что допуск людей на территорию Помещений ограничен.
При таких обстоятельствах суд находит, что правовых и фактических оснований для включения нежилых помещений с кадастровыми номерами N, N и N в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год не имелось.
Как установлено судом и указано в данном судебном решении, нежилые помещения с кадастровыми номерами N, N и N не предназначены и не используются для размещения в них объектов торговли, бытового обслуживания, общественного питания и офисов (более 20% от общей площади помещения). Помещения используются для организации и осуществления производственного процесса организациями, которым данные Помещения переданы в аренду.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
В связи с изложенным суд полагает необходимым удовлетворить заявленные по настоящему административному делу требования.
Определяя дату, с которой суд считает необходимым признать недействующим оспариваемый в части приказ, суд принимает во внимание, что сам приказ определяет Перечень объектов недвижимого имущества на 2019 год и в оспариваемой части затрагивает интересы непосредственно административного истца ООО "<данные изъяты>".
В таком случае суд считает возможным признать данный приказ недействующим в оспариваемой части со дня его принятия.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 215 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должно содержаться указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.
Согласно подпунктам 2 и 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации и размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Пунктом 2.2 оспариваемого в части приказа предусмотрено его размещение на официальном сайте Правительства Нижегородской области и на официальном сайте министерства в информационно - коммуникационной сети "Интернет". Поэтому суд полагает необходимым указать в резолютивной части настоящего судебного решение на обязанность административного ответчика в течение месяца после вступления данного судебного решения в законную силу опубликовать решение суда или сообщение о его принятии на официальном сайте Правительства Нижегородской области и на официальном сайте министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в информационно - коммуникационной сети "Интернет".
Также суд полагает необходимым обязать министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить копию решения суда или сообщение о его принятии в Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области. При этом суд учитывает, что пунктом 2.1 приказа предусмотрено направление Перечня в налоговые органы. На основании пункта 4 части 4 статьи 215 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта могут содержаться другие сведения о вопросах, разрешенных судом исходя из конкретных обстоятельств административного дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" по настоящему административному делу удовлетворить.
Признать недействующими со дня принятия нормативного правового акта пункты 5533, 5534, 5535 раздела "город Нижний Новгород" Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденного приказом министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 12.11.2018 года NСл-326-25615/18 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год".
Обязать министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу:
направить копию решения суда или сообщение о его принятии в Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области;
разместить сообщение о решении суда на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно - коммуникационной сети "Интернет" и на официальном сайте министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижегородский областной суд.
Судья областного суда М.А. Кручинин
В окончательной форме решение суда составлено 03 июня 2019 года.
Судья областного суда М.А. Кручинин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка