Решение Московского областного суда от 23 августа 2017 года №3а-395/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 августа 2017 года Дело N 3а-395/2017
 

23 августа 2017 года < данные изъяты>
< данные изъяты>
Московский областной суд в составе:
председательствующего судьи Власовой М.Г.,
при секретаре Чолак Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело < данные изъяты>а - 395/2017 по административному исковому заявлению Лапшевича И. Ч. и Чеховича А. А. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости
у с т а н о в и л:
Лапшевич И.Ч. и Чехович А.А. обратились в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих им на праве собственности 81-го земельного участка, расположенного в < данные изъяты>, равной их рыночной стоимости.
Обосновывая свои требования, административные истцы указывают, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость принадлежащих им земельных участков значительных превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение налогового бремени и нарушает им (истцов) права плательщиков земельного налога исчисляемого из кадастровой стоимости земельных участков.
Административные истцы просили суд установить кадастровую стоимость принадлежащих им земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в представленном ими отчете об оценке по состоянию на дату их государственной кадастровой оценки.
В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений < данные изъяты> достоверности величины рыночной стоимости земельных участков, определенной в отчете об оценке, судом была назначена экспертиза для определения их действительной рыночной стоимости (т. 2 л.д. 208-211).
По результатам судебной экспертизы рыночная стоимость спорных земельных участков была определена в размере отличном от размера рыночной стоимости определенного в отчете об оценке.
В судебном заседании представитель административных истцов - адвокат Лоханов Е.Ю., уточнил требования своих доверителей - просит суд установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на < данные изъяты> в заключении эксперта, а именно:
№
Кадастровый номер
Площадь кв.м.
Рыночная стоимость
1
50:05:001 04 18:101
2 821
1 656 826
2
50:05:001 04 18:9
21 475
10 493 092
3
5??????????┬????????
29 365
11 631 829
4
50:05:001 04 18:107
24 276
11 861 714
5
50:05:001 04 18:103
3 157
1 854 165
6
50:05:001 04 18:109
29 257
11 589 049
7
50:05:001 04 18:102
3 043
1 787 211
8
50:05:001 04 18:106
28 842
14 092 748
9
50:05:0010418:10
21 018
10 269 793
10
50:05:0010418:8
17 483
8 969 652
11
50:05:0010418:7
15 061
7 727 045
12
50:05:0010418:80
3 000
1 761 956
13
50:05:0010418:16
3 018
1 772 528
14
50:05:0010418:17
3 027
1 777 814
15
50:05:0010418:18
3 024
1 776 052
16
50:05:0010418:20
2 943
1 728 479
17
50:05:0010418:21
2 980
1 750 210
18
50:05:0010418:22
3 014
1 770 179
19
50:05:0010418:23
2 974
1 746 686
20
50:05:0010418:81
3 000
1 761 956
21
50:05:0010418:60
3 000
1 761 956
22
50:05:0010418:27
2 714
1 593 983
23
50:05:0010418:28
2 991
1 756 670
24
50:05:0010418:29
2 986
1 753 734
25
50:05:0010418:30
2 979
1 749 622
26
50:05:0010418:55
3 000
1 761 956
27
50:05:0010418:36
2 996
1 759 607
28
50:05:0010418:37
2 995
1 759 019
29
50:05:0010418:58
3 000
1 761 956
30
50:05:0010418:59
3 000
1 761 956
31
50:05:0010418:40
1 869
1 155 472
32
50:05:0010418:41
2 538
1 569 068
33
50:05:0010418:42
2 096
1 295 810
34
50:05:0010418:72
3 001
1 762 543
35
50:05:0010418:105
3 250
1 908 786
36
50:05:0010418:104
3 615
2 123 157
37
50:05:0010418:98
2 997
1 760 194
38
50:05:0010418:97
2 895
1 700 288
39
50:05:0010418:96
3 152
1 851 228
40
50:05:0010418:94
2 879
1 690 890
41
50:05:0010418:93
3 000
1 761 956
42
50:05:0010418:92
2 566
1 586 379
43
50:05:0010418:91
2 122
1 311 884
44
50:05:0010418:90
2 305
1 425 021
45
50:05:0010418:89
2 899
1 702 637
46
50:05:0010418:88
2 723
1 599 269
47
50:05:0010418:87
1 920
1 187 002
48
50:05:0010418:86
2 985
1 753 146
49
50:05:0010418:85
2 929
1 720 256
50
50:05:0010418:83
3 027
1 777 814
51
50:05:0010418:82
2 993
1 757 845
52
50:05:0010418:35
3 000
1 761 956
53
50:05:0010418:71
3 000
1 761 956
54
50:05:0010418:70
3 000
1 761 956
55
50:05:0010418:78
2 994
1 758 432
56
50:05:0010418:77
2 999
1 761 369
57
50:05:0010418:75
2 992
1 757 257
58
50:05:0010418:74
2 988
1 754 908
59
50:05:0010418:73
2 954
1 734 939
60
50:05:0010418:34
3 001
1 762 543
61
50:05:0010418:38
3 000
1 761 956
62
50:05:0010418:79
3 000
1 761 956
63
50:05:0010418:69
3 000
1 761 956
64
50:05:0010418:68
3 000
1 761 956
65
50:05:0010418:65
3 021
1 774 290
66
50:05:0010418:64
2 909
1 708 510
67
50:05:0010418:62
3 051
1 791 909
68
50:05:0010418:61
2 982
1 751 384
69
50:05:0010418:39
3 000
1 761 956
70
50:05:0010418:11
3 000
1 761 956
71
50:05:0010418:25
3 000
1 761 956
72
50:05:0010418:57
2 999
1 761 369
73
50:05:0010418:26
3 000
1 761 956
74
50:05:0010418:43
3 001
1 762 543
75
50:05:0010418:52
2 661
1 562 855
76
50:05:0010418:49
2 674
1 570 490
77
50:05:0010418:48
2 674
1 570 490
78
50:05:0010418:47
2 661
1 562 855
79
50:05:0010418:46
2 933
80
50:05:0010418:45
2 995
1 759 019
81
50:05:0010418:44
3 000
1 761 956
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей.
От представителя административного ответчика - Министерства имущественных отношений < данные изъяты> в суд поступили письменные пояснения в соответствии с которыми, Министерство считает возможным установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости определенной по результатам судебной экспертизы, полагая данную стоимость экономически обоснованной (т. 3 л.д. 107).
При таких обстоятельствах суд полагает возможным, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав представителя административных истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.
В силу положений п. 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО < данные изъяты>)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от < данные изъяты> < данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от < данные изъяты> < данные изъяты>) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.
Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от < данные изъяты> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от < данные изъяты> № 361-ФЗ).
В соответствии с абз. 1, 37 названной нормы, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности физического лица - собственника данного земельного участка.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО < данные изъяты>).
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).
Судом установлено, что Лапшевич И. Ч. и Чехович А. А. являются собственниками 81-го земельного участка с перечисленными кадастровыми номерами и площадью, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, местоположение: < данные изъяты>, сельское поселение Шеметовское, жилой квартал «Троицкое-Машутино», д. Машутино, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права (т. 2 л.д. 4-164).
Судом также установлено, что Распоряжением Министерства экологии и природопользования < данные изъяты> от < данные изъяты> < данные изъяты>-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (строительства) на территории < данные изъяты>» была утверждена, в том числе, кадастровая стоимость принадлежащих административным истцам земельных участков, что подтверждается приложенными к административному исковому заявлению выписками о кадастровой стоимости (т. 2 л.д. 4-164).
Кадастровая стоимость спорных земельных участков указанным распоряжением Министерства экологии и природопользования < данные изъяты> была установлена по состоянию на < данные изъяты> (дату формирования перечня земельных участков, подлежащих кадастровой оценке).
Постановлением < данные изъяты> от < данные изъяты> < данные изъяты> все полномочия Министерства экологии и природопользования < данные изъяты> в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений < данные изъяты>.
Перед обращением в суд кадастровая стоимость была оспорена административными истцами в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по < данные изъяты> (дата обращения в Комиссию - < данные изъяты>). Решением данной Комиссии от < данные изъяты> заявление Чеховича И.Ч. и Лапшевича А.А. о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков было отклонено (т.1 л.д. 19-24).
Согласно заключению эксперта №СЭ-146/2017 от < данные изъяты> эксперта ООО «ИОЛА. Объективная оценка» Липпонен Ю.С., которой судом было поручено проведение экспертизы по определению действительной рыночной стоимости спорных земельных участков, рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на < данные изъяты> в размерах, указанных в уточненных требованиях административных истцов (т. 3 л.д. 4-96).
Исследовав данное экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям ч. 1-3 ст. 82 КАС РФ. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы, сделанные по результатам исследования и ответы на поставленные судом вопросы.
Суд, оценив названное экспертное заключение в совокупности с другими доказательствами по делу, приходит к выводу о том, что оснований не довеять заключению эксперта у суда не имеется. Эксперт Липпонен Ю.С. предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.
Выводы эксперта лицами, участвующими в деле, не оспариваются.
Исходя из изложенного, требования Лапшевича И. Ч. и Чеховича А. А. об установлении кадастровой стоимости принадлежащих им земельных участков равной их рыночной стоимости в размере, определенном в указанном экспертном заключении, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
р е ш и л:
административное исковое заявление Лапшевича И. Ч. и Чеховича А. А. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость 81-го земельного участка: категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства, местоположение - < данные изъяты>, сельское поселение Шеметовское, жилой квартал «Троицкое-Машутино», д. Машутино, равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на < данные изъяты> в размере:
№
Кадастровый номер
Площадь кв.м.
Рыночная стоимость
1
50:05:001 04 18:101
2 821
1 656 826
2
50:05:001 04 18:9
21 475
10 493 092
3
50:05:001 04 18:108
29 365
11 631 829
4
50:05:001 04 18:107
24 276
11 861 714
5
50:05:001 04 18:103
3 157
1 854 165
6
50:05:001 04 18:109
29 257
11 589 049
7
50:05:001 04 18:102
3 043
1 787 211
8
50:05:001 04 18:106
28 842
14 092 748
9
50:05:0010418:10
21 018
10 269 793
10
50:05:0010418:8
17 483
8 969 652
11
50:05:0010418:7
15 061
7 727 045
12
50:05:0010418:80
3 000
1 761 956
13
50:05:0010418:16
3 018
1 772 528
14
50:05:0010418:17
3 027
1 777 814
15
50:05:0010418:18
3 024
1 776 052
16
50:05:0010418:20
2 943
1 728 479
17
50:05:0010418:21
2 980
1 750 210
18
50:05:0010418:22
3 014
1 770 179
19
50:05:0010418:23
2 974
1 746 686
20
50:05:0010418:81
3 000
1 761 956
21
50:05:0010418:60
3 000
1 761 956
22
50:05:0010418:27
2 714
1 593 983
23
50:05:0010418:28
2 991
1 756 670
24
50:05:0010418:29
2 986
1 753 734
25
50:05:0010418:30
2 979
1 749 622
26
50:05:0010418:55
3 000
1 761 956
27
50:05:0010418:36
2 996
1 759 607
28
50:05:0010418:37
2 995
1 759 019
29
50:05:0010418:58
3 000
1 761 956
30
50:05:0010418:59
3 000
1 761 956
31
50:05:0010418:40
1 869
1 155 472
32
50:05:0010418:41
2 538
1 569 068
33
50:05:0010418:42
2 096
1 295 810
34
50:05:0010418:72
3 001
1 762 543
35
50:05:0010418:105
3 250
1 908 786
36
50:05:0010418:104
3 615
2 123 157
37
50:05:0010418:98
2 997
1 760 194
38
50:05:0010418:97
2 895
1 700 288
39
50:05:0010418:96
3 152
1 851 228
40
50:05:0010418:94
2 879
1 690 890
41
50:05:0010418:93
3 000
1 761 956
42
50:05:0010418:92
2 566
1 586 379
43
50:05:0010418:91
2 122
1 311 884
44
50:05:0010418:90
2 305
1 425 021
45
50:05:0010418:89
2 899
1 702 637
46
50:05:0010418:88
2 723
1 599 269
47
50:05:0010418:87
1 920
1 187 002
48
50:05:0010418:86
2 985
1 753 146
49
50:05:0010418:85
2 929
1 720 256
50
50:05:0010418:83
3 027
1 777 814
51
50:05:0010418:82
2 993
1 757 845
52
50:05:0010418:35
3 000
1 761 956
53
50:05:0010418:71
3 000
1 761 956
54
50:05:0010418:70
3 000
1 761 956
55
50:05:0010418:78
2 994
1 758 432
56
50:05:0010418:77
2 999
1 761 369
57
50:05:0010418:75
2 992
1 757 257
58
50:05:0010418:74
2 988
1 754 908
59
50:05:0010418:73
2 954
1 734 939
60
50:05:0010418:34
3 001
1 762 543
61
50:05:0010418:38
3 000
1 761 956
62
50:05:0010418:79
3 000
1 761 956
63
50:05:0010418:69
3 000
1 761 956
64
50:05:0010418:68
3 000
1 761 956
65
50:05:0010418:65
3 021
1 774 290
66
50:05:0010418:64
2 909
1 708 510
67
50:05:0010418:62
3 051
1 791 909
68
50:05:0010418:61
2 982
1 751 384
69
50:05:0010418:39
3 000
1 761 956
70
50:05:0010418:11
3 000
1 761 956
71
50:05:0010418:25
3 000
1 761 956
72
50:05:0010418:57
2 999
1 761 369
73
50:05:0010418:26
3 000
1 761 956
74
50:05:0010418:43
3 001
1 762 543
75
50:05:0010418:52
2 661
1 562 855
76
50:05:0010418:49
2 674
1 570 490
77
50:05:0010418:48
2 674
1 570 490
78
50:05:0010418:47
2 661
1 562 855
79
50:05:0010418:46
2 933
1 722 606
80
50:05:0010418:45
2 995
1 759 019
81
50:05:0010418:44
3 000
1 761 956
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков, включая дату подачи Лапшевичем И. Ч. и Чеховичем А. А. заявления о пересмотре их кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по < данные изъяты> - < данные изъяты>.
Сведения о кадастровой стоимости земельных участков, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с < данные изъяты>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Власова М.Г.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка