Определение Нижегородского областного суда от 28 мая 2021 года №3а-394/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 мая 2021 года Дело N 3а-394/2021
г.Нижний Новгород 28 мая 2021 года
Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Дуцевой Н.Е., при секретаре судебного заседания Ворониной О.Д., с участием представителя административного истца (Балахнинского городского прокурора Нижегородской области) - помощника прокурора Володиной, представителя административного ответчика Беловой Ю.В., заинтересованного лица Белкиной О.Л., представителя заинтересованного лица Мишиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Балахнинского городского прокурора Нижегородской области, действующего в интересах Белкиной ФИО8 к Совету депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области о признании недействующими в части положений Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Балахна", утвержденные решением городской Думы г. Балахна от 23.12.2010 N 139,
УСТАНОВИЛ:
Решением городской Думы города Балахны Нижегородской области от 23 декабря 2010 года N 139 утверждены Правила землепользования и застройки Муниципального округа Нижегородской области (далее по тексту - Правила).
Указанными Правилами, на основании положений Федерального закона РФ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", установлены территориальные зоны Т-2 (зона железной дороги и подъездных путей (санитарный разрыв)), в которых не предусмотрено размещение объектов индивидуального жилищного строительства.
Балахнинский городской прокурор Нижегородской области обратился в Балахнинский городской суд Нижегородской области с административным исковым заявлением о признании не действующими с момента вступления решения суда в законную силу положений Правил землепользования и застройки муниципального образования "город Балахна", утвержденные решением городской Думы города Балахны Нижегородской области от 23 декабря 2010 года N 139, в части отображения границы территориальной зоны Т-2 - зона железной дороги и подъездных путей (санитарный разрыв), охватывающей земельный участок с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес], принадлежащий на праве собственности Белкиной ФИО9.
Определением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 185.03.2021 N [номер]/2021 указанное административное дело передано для рассмотрения в Нижегородский областной суд, поскольку дело было принято городским судом с нарушением правил подсудности.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме.
Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
В судебном заседании обсуждался вопрос об оставлении административного искового заявления Балахнинского городского прокурора без рассмотрения.
Представитель административного истца, заинтересованное лицо Белкина О.Л. оставили разрешение указанного вопроса на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика Белова Ю.В., заинтересованного лица Мишина А.Н. полагаю, что имеются основания для оставления административного искового заявления без рассмотрения.
Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.Порядок участия в административном деле прокурора регламентирован статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 данной статьи прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 2 указанной статьи Генеральный прокурор Российской Федерации и заместитель Генерального прокурора Российской Федерации вправе обратиться в Верховный Суд Российской Федерации, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, военный суд, районный суд; прокурор субъекта Российской Федерации, заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры и их заместители - в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд, гарнизонный военный суд, районный суд; прокурор города, района и приравненные к ним прокуроры - в гарнизонный военный суд, районный суд.
Согласно ст.196 КАС РФ: "1. Суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если: 3) административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано...".
При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для рассмотрения по существу административного искового заявления Балахнинского городского прокурора Нижегородской области, действующего в интересах Белкиной ФИО10, к Совету депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области о признании недействующими в части положений Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Балахна", утвержденных решением городской Думы г. Балахна от 23.12.2010 N 139.
При выяснении оснований, указанных в статье 196 КАС РФ, оставление административного иска без рассмотрения возможно на любой стадии административного процесса.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Балахнинского городского прокурора Нижегородской области, действующего в интересах Белкиной ФИО11, к Совету депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области о признании недействующими в части положений Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Балахна", утвержденных решением городской Думы г. Балахна от 23.12.2010 N 139, подлежит оставлению без рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.196 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Административное исковое заявление Балахнинского городского прокурора Нижегородской области, действующего в интересах Белкиной ФИО12, к Совету депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области о признании недействующими в части положений Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Балахна", утвержденные решением городской Думы г. Балахна от 23.12.2010 N 139 - оставить без рассмотрения.
Разъяснить, что оставление искового заявления без рассмотрения не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.
Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Нижегородский областной суд.
Судья областного суда: Н.Е.Дуцева
Определение в окончательной форме принято 28 мая 2021 года.
Судья: Н.Е.Дуцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка