Решение Красноярского краевого суда от 19 июня 2019 года №3а-394/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 3а-394/2019
Красноярский краевой суд в составе:
судьи Красноярского краевого суда Пашковского Д.И.
при секретаре Дорошковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Ангар" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Ангар", будучи арендатором, обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3881 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, право аренды которого административный истец приобрел на основании соглашения о присоединении к договору аренды N399-АЗ от 14.06.2016.
Заявленное требование мотивировано тем, что внесённая в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 6 574 802,1 руб. значительно превышает его рыночную стоимость, чем затронуты права административного истца, уплачивающего арендную плату, рассчитанную с использованием кадастровой стоимости.
Просил установить кадастровую стоимость указанного выше земельного участка в размере его рыночной стоимости 2 549 000 руб., определенной по состоянию на 26.12.2018 г.
В судебное заседание представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Красноярскому краю Богданчикова Е.А., действующая на основании доверенности, направила в адрес суда письменные пояснения, в которых оставила вопрос об удовлетворении заявленных требований на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица Администрации г. Ачинска Андрианова Н.В., действующая на основании доверенности, направила в адрес суда отзыв на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Суд посчитал возможным в соответствии с положениями ч. 4 ст. 247 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя административного истца по доверенности Лычковскую Н.П., изучив материалы административного дела, Красноярский краевой суд приходит к следующим выводам.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации) и арендная плата.
Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Как установлено судом, 14.06.2016 г. между КУМИ Администрации г. Ачинска, действующим в качества арендодателя, и Третьяковым М.В., Лукашкиным Д.Е., действующими в качестве арендаторов, был заключен договор аренды земельного участка N399-А3. Предметом указанного договора явилась передача в аренду земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 8372 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленными объектами, расположенного по адресу: <адрес>
09.12.2016 г. между КУМИ Администрации г. Ачинска, действующим в качестве арендодателя, и ООО "Ангар", действующим в качестве арендатора, было заключено соглашение о присоединении к договору аренды 399-АЗ 14.06.2016 земельного участка. По условиям данного соглашения, арендатор ООО "Ангар" принял совместно с другими пользователям на праве аренды здание (сооружение), расположенное на земельном участке, а также сам земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>
Согласно расчету арендной платы, являющимся приложением N1 к договору аренды земельного участка N399-А3 от 14.06.2016 г., при расчете арендной платы используется величина кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 19).
На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 29.09.2016 г. (л.д. 32-35), ООО "Ангар" приобрел в собственность нежилое здание склада с кадастровым номером N, расположенное на земельном участке с кадастровым номером N, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах (л.д. 36-38).
На основании распоряжения Администрации г. Ачинска от 31.08.2018 N2777-р (в редакции распоряжения Администрации г. Ачинска 33922-р от 04.12.2018 г.), была утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом план территории из категории земель "Земли населенных пунктов", расположенных в территориальной зоне П-1 "Производственная зона", с условным номером N площадью 3881 кв. м., с условным номером N площадью 1131 кв. м., образуемых путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером N, согласно приложению (л.д. 20-23).
Образуемые земельные участки в соответствии со схемой:
- земельный участок :ЗУ1, с присвоением адреса: <адрес>
- земельный участок :ЗУ2, с присвоением адреса: <адрес>
- земельный участок с кадастровым номером N, с присвоением адреса: <адрес>
Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3881 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, образован из земельного участка с кадастровым номером N, был поставлен на кадастровым учет 26.12.2018 г. (л.д. 24-25).
Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года N 708-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края".
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 14.01.2019 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 6 574 802,1 руб. (л.д.12).
28.03.2019 г. ООО "Ангар" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, созданную Приказом Росреестра от 21.11.2011 N П/453 с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 19.04.2019 г. N61 отклонено заявление ООО "Ангар" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости, поскольку оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки (л.д. 27-28).Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке N019005 от 28.01.2019 г., выполненный ООО "Независимая оценка", в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 26.12.2018 г. составляет 2 549 000 руб. (л.д. 64-136).
Согласно ст. 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с п. 7 Федеральных стандартов оценки N 1 (далее ФСО) подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Методом оценки является последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода (п. 20 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке земельного участка оценщиками применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах.
Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06.03.2002 N 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.
В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.
Судом исследован отчет об оценке N019005 от 28.01.2019 г. (л.д. 64-136) и установлено, что оформление и содержание отчета об оценке соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Достоверность данных, содержащихся в отчете никем не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
Оснований не согласиться с выводами оценщика о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 26.12.2018 г. составляет 2 549 000 руб. не имеется.
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельного участка подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
Административный истец являлся одним из арендаторов земельного участка с кадастровым номером N, из которого путем раздела был выделен земельный участок с кадастровым номером N, в отношении которого заявлены требования об оспаривании кадастровой стоимости. С учетом вышеназванного обстоятельства, поскольку сведения о расторжении договора аренды земельного участка N399-А3 от 14.06.2016 г в материалах настоящего административного дела отсутствуют, административный истец ООО "Ангар" был вправе оспорить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N.
Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости этого земельного участка не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта затрагивает права административного истца, которые подлежат защите путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
С в учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N должна быть определена равной рыночной размере 2 549 000 руб., определенной по состоянию на 26.12.2018 г.
Рыночная стоимость указанного земельного участка подтверждена соответствующими доказательствами.
При таких обстоятельствах, заявленное административным истцом требование подлежит удовлетворению.
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N следует считать дату поступления соответствующего заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 28.03.2019 г.
Разрешая ходатайство представителя административного истца о возврате излишне уплаченной государственной пошлины, суд учитывает следующее.
В соответствии со ст. 105 КАС РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В силу пп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 НК РФ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", государственная пошлина при подаче заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости уплачивается в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в отношении каждого объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого оспаривается.
В соответствии с абз. 2 подп. 7 п. 2 ст. 333.19 НК РФ при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными организацией уплачивается государственная пошлина в размере - 2000 рублей.
Административный истец ООО "Ангар" в своем административном исковом заявлении оспаривает результаты определения кадастровой стоимости в отношении 1 объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N
Следовательно, в силу прямого указания закона, размер государственной пошлины, подлежащий уплате при заявленных требованиях, составляет 2000 руб.
Вместе с тем, при подаче настоящего административного иска ООО "Ангар" была уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб., что подтверждается платежным поручением N 69 от 07.02.2019 г. (л.д. 6).
Поскольку при подаче административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости 1 объекта недвижимости ООО "Ангар" надлежало уплатить государственную пошлину в размере 2000 руб., излишне уплаченная государственная пошлина в размере 4000 руб. (из расчета: 6000 руб. - 2000 руб.), подлежит возврату административному истцу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, Красноярский краевой суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "Ангар", - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3881 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 2 549 000 рублей, определенной по состоянию на 26.12.2018 г.
Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать 28.03.2019 г.
Возвратить ООО "Ангар" излишне уплаченную государственную пошлину, перечисленную на основании платежного поручения N 69 от 07.02.2019 г., года в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.И. Пашковский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка