Решение Ленинградского областного суда от 26 июня 2020 года №3а-394/2019, 3а-69/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июня 2020 года Дело N 3а-69/2020
Санкт-Петербург 26 июня 2020 года
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Григорьевой Н.М.,
при ведении протокола помощником судьи Малышевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Основание" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых зданий,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Основание" обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами N (здание АБК со столовой), площадью 4010,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равном 22.015.000 руб. по состоянию на 26.02.2014 г.;
N (здание АБК четырехэтажное 2-й район), площадью 7455,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равном 49.811.000 руб. по состоянию на 26.02.2014 г.;
N (здание бытового корпуса 2 район), площадью 2894,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равном 11.408.000 руб. по состоянию на 26.02.2014 года.
В обоснование административного иска указано, что административный истец является сособственником указанных объектов недвижимости. В отношении объекта с кадастровым номером N установлена кадастровая стоимость 34.299.481,21 коп., в отношении объекта с кадастровым номером N - 63.769 049,44 руб., в отношении объекта с кадастровым номером N - 24755976,86 руб.
Установленная кадастровая стоимость объектов, в отношении которых заявлен спор, значительно превышает рыночную стоимость, чем нарушаются права административного истца.
В качестве административных ответчиков к участию в деле привлечены Правительство Ленинградской области, Управление Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в лице филиала по Ленинградской области.
В качестве заинтересованных лиц привлечены сособственники спорных объектов - Тимофеев А.Г., Биланчук Н.В. и ООО ТК "Молодежный".
В письменных возражениях представитель административного ответчика - Правительства Ленинградской области сослалась на имеющиеся замечания относительно представленного отчета об оценке, по ее мнению из содержания представленных отчетов не представляется возможным определить как рассчитано уменьшение стоимости в связи с отсутствием части благоустройства, увеличение стоимости в связи с наличием дополнительных элементов благоустройства, каким образом рассчитывался физический износ; не приведен анализ значения, полученного при использовании корректировки на местоположение.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (Управление Росреестра) представлен отзыв, в котором Управление Росреестра ссылается на утверждение результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Ленинградской области Постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 г. N 257. Дата, по состоянию на которую определена стоимость (дата формирования перечня объектов оценки) - 08.07.2012г. Объекты недвижимости, в отношении которого заявлены требования, учтенные в Едином государственном реестре недвижимости (далее также - ЕГРН) 15.02.2014 г., не вошли в перечень объектов оценки, и не прошли пообъектную оценку, результаты утверждены Постановлением N 257. В данном случае для определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости применялся Приказ Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости. В соответствии с п. 2.1 указанного Порядка применялось среднее значение УПКС для нежилых зданий, расположенных в кадастровом квартале 47:28:0301036, в размере 8553,06 руб./м кв.
Дата внесения (определения кадастровой стоимости в ЕГРН - 26.02.2014 г.
В суд явились представители административного истца Жевнеров К.Н. и Савельев А.Ю., поддержали заявленные требования, просили установить кадастровую стоимость в соответствии с представленными отчетами оценщика.
Представитель Правительства Ленинградской области Савченко О.А., оставила вопрос об удовлетворении требований на усмотрение суда. В ранее состоявшемся судебном заседании представитель Правительства Ленинградской области Вилаева М.А. пояснила, что по результатам допроса судом в качестве свидетеля оценщика ФИО10, составившей отчеты об оценке объектов, ранее имевшиеся замечания к отчетам сняты.
Действующая на основании доверенности представитель Биланчук Н.В. - заинтересованного лица, полагала требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Управление Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о слушании дела надлежащим образом извещены, представителей для участия в судебном заседании не направили.
По правилу ч.4 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определилрассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 84, 248 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Как предусмотрено ч.1 ст. 245 КАС РФ, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно ст.248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно положениям статей 399,401,402 Налогового кодекса Российской Федерации, налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Объектом налогообложения признается следующее имущество: жилой дом; квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Как предусмотрено п.1 ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных законом, устанавливается кадастровая стоимость объектов недвижимости.
Таким образом, учитывая порядок определения налоговой базы, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости недвижимого имущества его рыночной стоимости нарушает права собственника данного имущества.
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 г. результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.19 Федерального закона N 135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что датой определения кадастровой стоимостью объектов недвижимости, указанных в ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абз.4 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Согласно абз. 1 ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 КАС РФ).
Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Как следует из материалов дела, истец является сособственником объектов недвижимости, в отношении которых заявлены требования - нежилых зданий с кадастровыми номерами N (здание АБК со столовой), площадью 4010,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; N (здание АБК четырехэтажное 2-й район), площадью 7455,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; N (здание бытового корпуса 2 район), площадью 2894,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Дата определения кадастровой стоимости - 26.02.2014 г., кадастровая стоимость определена в размере 34.299.481,21 коп. в отношении объекта с кадастровым номером N, в отношении объекта с кадастровым номером N - 63.769 049,44 руб., в отношении объекта с кадастровым номером N - 24755976,86 руб.
Согласно представленным административным истцом при обращении в суд отчетам об оценке от 05.06.2019 г. N 2019/03/21-11-01, N 2019/03/21-11-02, N 2019/03/21-11-03, составленным оценщиком ФИО10, рыночная стоимость объекта с кадастровым номером N составляет по состоянию на 26.02.2014 г. 22.015.000 руб.; нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на ту же дату - 49.811.000 руб., нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на ту же дату - 11.408.000 руб.
Представленный отчет составлен оценщиком ООО <данные изъяты> ФИО10, оценщик является членом СРО региональная ассоциация оценщиков, оценщиком получен квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости" от 12.10.2018 г. N 015107-1, срок действия аттестата - до 12.10.2021 г. Представлены также сведения о страховании ответственности оценщика - полис страхования ответственности с 01.01.2019 г., страховщик - АО <данные изъяты>.
Оценивая представленные истцом отчеты об оценке, суд приходит к выводу о том, что отчет соответствует требованиям статей 1,11,20 Закона об оценке, не вызывает сомнений в достоверности, подготовлен лицом, отвечающим требованиям законодательства об оценочной деятельности, и признается допустимым доказательством. Отчеты содержат подробное описание исследования, основаны на Федеральных стандартах оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утверждены Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 г. N 297)", "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2"), утверждены приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 г. N 298), "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утверждены приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 г. N 299), "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 г. N 611).
Отчеты основаны на анализе рынка объектов оценки, анализе других внешних факторов, не относящихся непосредственно к объекту оценки, но влияющих на его стоимость, оценщиком был осуществлен визуальный осмотр объектов, специалистом получены данные о технических характеристиках объектов, при оценке использованы сравнительный и затратный подходы, при этом нецелесообразность использования иных методов оценщиком мотивирована.
Приведены данные физического износа конструкций объектов оценки, характеристики объектов оценки и объектов-аналогов, произведен выбор по объектам недвижимости, схожим по своим функциональным и конструктивным характеристикам с оцениваемыми объектами, с обоснованием принятых корректировок на торг, на условия рынка, местоположение, т.е. удаленность от районного центра, на общую площадь ОКС.
В судебном заседании 28.02.2020 г. оценщик была допрошена в качестве свидетеля, подтвердила правильность отчетов, по результатам допроса которой замечания к отчетам, имевшиеся у Правительства Ленинградской области были устранены.
Доказательств недостоверности заявленной административным истцом рыночной стоимости объектов недвижимости, которые опровергали бы выводы оценщика и свидетельствовали бы об иной стоимости объектов, в отношении которых рассматриваются требования, административными ответчиками и заинтересованным лицом не приведено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости объекта недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости объектов, в отношении которых завялены требования в размере его рыночной стоимости, определенной оценщиком.
Установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью, подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости (ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).
С настоящим иском административный истец обратился в Комиссию, созданную при Управлении Росреестра 04.10.2019 г, в суд - 27.12.2019 г., с пропуском установленного пятилетнего срока.
Однако, поскольку по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, суд полагает, что срок для обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, подлежит восстановлению.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию ( абз.5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Административный истец обратился в Комиссию 04.10.2019 г. ( л.д. 35, т.1), в связи с чем датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости названных объектов следует считать 04.10.2019 г.
Руководствуясь статьями 175 -180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Основание" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых зданий - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 4010,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равном 22.015.000 рублей (двадцать два миллиона пятнадцать тысяч рублей 00 коп.), по состоянию на 26 февраля 2014 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 7455,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равном 49.811.000 рублей (сорок девять миллионов восемьсот одиннадцать тысяч рублей 00 коп.), по состоянию на 26 февраля 2014 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 2894,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равном 11.408.000 рублей (одиннадцать миллионов четыреста восемь тысяч рублей 00 коп.), по состоянию на 26 февраля 2014 года.
Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью "Основание" о пересмотре кадастровой стоимости названных объектов недвижимости считать 04 октября 2019 года.
Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Н.М. Григорьева
Решение изготовлено в окончательной форме 10 июля 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка