Решение Владимирского областного суда от 16 января 2019 года №3а-394/2018, 3а-4/2019

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2019 года Дело N 3а-4/2019
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Кирюшиной О.А.
при секретаре Шаховой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Счастливой Е. В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** и **** в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Счастливая Е.В. в лице представителя по доверенности Майорова А.А. обратилась во Владимирский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
В обоснование указывает, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:
****, площадью 2251720 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ****, с кадастровой стоимостью 10 965 876,40 рублей по состоянию на 01 марта 2015 года;
****, площадью 330380 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ****, с кадастровой стоимостью 1 608 950,60 рублей, на 01 марта 2015 года, соответственно.
Согласно отчету об оценке ООО "****" N 233-18 от 06 апреля 2018 года рыночная стоимость данных объектов недвижимости по состоянию на 01 марта 2015 года составляет 1 222 000,00 и 4 323 000,00 рублей, соответственно.
Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** и **** равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 марта 2015 года 1 222 000,00 и 4 323 000,00 рублей, соответственно.
Административный истец Счастливая Е.В., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Административные ответчики администрация Суздальского района Владимирской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), заинтересованное лицо Управление Росреестра по Владимирской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.
Заинтересованное лицо ОАО "Мордыш", надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, ходатайства об отложении не заявило.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, поэтому суд определилрассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся Счастлитвой Е.В., представителей администрации Суздальского района Владимирской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, ОАО "Мордыш", поскольку их явка не признана судом обязательной.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьёй срок.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Счастливая Е.В. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:
****, площадью 2251720 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: ****, относящегося к категории земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства;
****, площадью 330380 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: ****, относящегося к категории земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства (т.1 л.д. 20-25, 158-185).
Земельные участки с кадастровыми номерами **** и **** являются учтенными, поставлены на кадастровый учет 17 марта 2010 года (т. 1 л.д. 12-19).
Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** и **** установлена постановлением администрации Суздальского района Владимирской области от 26 октября 2015 года N 1570 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земель садоводческих, огороднических и дачных объединений) на территории муниципального образования Суздальского района Владимирской области в размере 10 965 876,40 и 1 608 950,60 рублей, соответственно, по состоянию на 01 марта 2015 года (т.1 л.д. 10-11, 221-222).
Сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 04 декабря 2015 года (т. 1 л.д. 10-19).
15 мая 2018 года Счастливая Е.В., полагая, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами с кадастровыми номерами **** и **** является завышенной и не соответствует их рыночной стоимости, нарушает ее права, как плательщика земельного налога, обратилась в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании приказа Росреестра от 25 июля 2012 года N П/322 во Владимирской области при территориальном органе - Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. Решением названной Комиссии N 542 от 07 июня 2018 года данное заявление отклонено (т.1 л.д. 142-147).
24 августа 2018 года Счастливая Е.В. обратилась с настоящим административным исковым заявлением в суд (т.1 л.д.1-5).
В обоснование заявленных требований административный истец представил в суд отчет N 233-18 от 06 апреля 2018 года, составленный ООО "****", в котором стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** и **** определена по состоянию на 01 марта 2015 года и составляет 1 222 000,00 и 4 323 000,00 рублей, соответственно (т.1 л.д. 26-141).
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** и **** по состоянию на 01 марта 2015 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т. 1 л.д. 253-255).
Согласно заключению эксперта ООО "****" **** N 168/2018 от 19 декабря 2018 года рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** и **** по состоянию на 01 марта 2015 года составляет 5 247 000,00 и 856 000,00 рублей, соответственно. Относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключение экспертов указано, что при проведении исследования экспертами выявлены нарушения, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, а именно: в отчете отсутствует анализ влияния общей политической обстановки в стране и регионе расположения объекта оценки; не представляется возможным проверить информацию по ссылкам на странице 34 Отчета, в связи с этим подтвердить источник информации и дату ее подготовки; не представляется возможным проверить и подтвердить интервал цен на странице 36 Отчета; не представляется возможным проверить информацию по ссылкам на странице 39 Отчета; метки, используемые на страницах 56, 58, 59, 60 Отчета, не проверены на соответствие рыночным данным (т. 2 л.д. 10-144).
Указанные выводы экспертов согласуются с решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области N 524 от 07 июня 2018 года, постановленного по результатам рассмотрения заявления Счастливой Е.В. о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** и ****, из которого следует, что отчет ООО "****" N 233-18 от 06 апреля 2018 года, в нарушение требований статьей 11, 12 Закона об оценочной деятельности вводит в заблуждение и допускает неоднозначное толкование, а именно: оценщиком не проведен осмотр фактического использования объекта оценки, что могло повлиять на определение наиболее эффективного использования, анализ рынка объекта оценки, так и на определение рыночной стоимости; не произведена корректировка на местоположение объектов-аналогов, расположенных в разных районах Владимирской области и характеризующихся неодинаковой близостью к областному центру, а также, к примеру, к Московской области (т. 1 л.д. 144-147).
Данное решение Комиссией принято с участием главного специалиста-эксперта отдела землеустройства, мониторинга земель и кадастровой оценки недвижимости Управления Росреестра по Владимирской области.
В связи с изложенным, представленный административным истцом отчет, составленный ООО "****" N 233-18 от 06 апреля 2018 года, суд не принимает в качестве доказательства по данному делу.
Проанализировав и оценив заключение эксперта ООО "****" N 168/2018 от 19 декабря 2018 года в совокупности с другими доказательствами суд приходит к следующему.
Экспертное заключение N 168/2018 от 19 декабря 2018 года подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудником общества с ограниченной ответственностью "****" ****, имеющей соответствующее образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности N 57 от 29 марта 2018 года, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение эксперта N 168/2018 от 19 декабря 2018 года соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, содержит полное описание объектов оценки и произведенного расчета их рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписку эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками процесса в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** и **** по состоянию на 01 марта 2015 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, в том числе от административного истца.
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку экспертное заключение N 168/2018 от 19 декабря 2018 года мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд признает заключение эксперта ООО "****" N 168/2018 от декабря 2018 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** и ****, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления по состоянию на 01 марта 2015 года кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенном экспертом, а именно:
земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 2251720 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: ****, относящегося к категории земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, в размере - 5 247 876,40 рублей;
земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 330380 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: ****, относящегося к категории земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, по состоянию на 01 марта 2015 года в размере - 856 000,00 рублей.
В связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления, а в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления Счастливой Е.В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** и **** в размере их рыночной следует считать 15 мая 2018 года, то есть дату ее обращения в Комиссию.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** и **** в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Счастливой Е. В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** и **** в размере их рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить по состоянию на 01 марта 2015 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 2251720 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: ****, относящегося к категории земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 5 247 000 (пять миллионов двести сорок семь тысяч) рублей 40 копеек.
Установить по состоянию на 01 марта 2015 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 330380 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: ****, относящегося к категории земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 856 000 (восемьсот пятьдесят шесть тысяч) рублей 00 копеек.
Считать датой подачи административного искового заявления Счастливой Е. В. об установлении кадастровой стоимости об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** и **** в размере их рыночной стоимости 15 мая 2018 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья
Владимирского областного суда О.А. Кирюшина
Мотивированное решение изготовлено 17 января 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка