Решение Верховного суда Республики Татарстан от 29 июня 2018 года №3а-393/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2018 года Дело N 3а-393/2018
Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ибрагимова Р.С. при секретаре судебного заседания Имамиевой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью производственное объединение "Начало" к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью производственное объединение "Начало" обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу) площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок, предназначенный для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности (участок очистки гальваностоков) площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>; земельных участков (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу) площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенных по адресу: <адрес>.
В обоснование требований административный истец указал, что кадастровая стоимость данных земельных участков нарушают его права как арендатора и собственника спорных объектов недвижимости. В связи с определением их рыночной стоимости просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ...., ...., ...., указав их равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 4 212 839 рублей, 861 360 рублей, 3 742 884 рублей, земельных участков с кадастровыми номерами ...., ...., ...., ...., ...., ...., .... по состоянию на 20 июня 2016 года - 6 119 188 рублей, 1 399 034 рублей, 2 700 028 рублей, 8 836 641 рубля, 4 395 036 рублей, 1 904 441 рубля, 7 003 282 рублей.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал рассмотреть дело без его участия.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан административный иск в заявленном размере не признал.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, исполнительный комитет муниципального образования "город Набережные Челны" Республики Татарстан, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи.
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон) предусмотрено право юридических лиц оспорить результаты определения кадастровой стоимости, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В статье 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" указано, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указано, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Как видно из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью производственное объединение "Начало" является собственником: земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу) площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>; земельных участков (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу) площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенных по адресу: <адрес>, а также арендатором земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок, предназначенный для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности (участок очистки гальваностоков) площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>.
Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года N 2846-р утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани) по состоянию на 1 января 2015 года, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами ...., ...., .... в размере 28 620 210 рублей 60 копеек, 6 629 156 рублей 82 копеек, 31 406 265 рублей.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ...., ...., ...., ...., ...., ...., .... определена филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан на основании вышеназванного распоряжения по состоянию на 20 июня 2016 года в размере 32 339 621 рубля 16 копеек, 6 996 230 рублей 01 копейки, 13 502 183 рублей 31 копейки, 53 212 732 рублей 65 копеек, 23 227 558 рублей 20 копеек, 10 463 586 рублей 21 копейки, 40 687 374 рублей 42 копеек.
Аналогичные сведения о кадастровой стоимости земельных участков содержатся в выписках из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости (том 3 л.д. 68-77).
Не согласившись с величиной кадастровой стоимости земельных участков, общество с ограниченной ответственностью производственное объединение "Начало" обратилось в оценочную организацию для определения их рыночной стоимости.
В силу статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", на административного истца также возлагается обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой. Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов административного истца эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если административный ответчик на них не ссылался.
В подтверждение своих доводов общество с ограниченной ответственностью производственное объединение "Начало" представило отчеты N 84/2017-О и N 85/2017-О от 20 октября 2017 года, составленные обществом с ограниченной ответственностью фирма "Аудит ТД-Консалтинг", согласно которому рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ...., ...., .... по состоянию на 1 января 2015 года составила 4 212 839 рублей, 861 360 рублей, 3 742 884 рублей и земельных участков с кадастровыми номерами ...., ...., ...., ...., ...., ...., .... по состоянию на 20 июня 2016 года - 6 119 188 рублей, 1 399 034 рублей, 2 700 028 рублей, 8 836 641 рубль, 4 395 036 рублей, 1 904 441 рубль, 7 003 282 рублей соответственно.
По ходатайству представителя административного ответчика определением Верховного Суда Республики Татарстан от 11 апреля 2018 года назначена судебная экспертиза для проверки соответствия представленных административным истцом отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков требованиям законодательства об оценочной деятельности, правильности определения их рыночной стоимости.
Как следует из заключения эксперта ФИО1 общества с ограниченной ответственностью "Экспертно-консультационный центр "Оценщик" N 3-021/18 от 21 мая 2018 года, вышеназванные отчеты не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Отвечая на поставленные судом вопросы, эксперт определилрыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ...., ...., .... по состоянию на 1 января 2015 года составила 5 217 300 рублей, 1 365 158 рублей, 4 768 500 рублей и земельных участков с кадастровыми номерами ...., ...., ...., ...., ...., ...., .... по состоянию на 20 июня 2016 года - 5 828 928 рублей, 1 426 140 рублей, 2 614 723 рублей, 9 305 670 рублей, 4 248 860 рублей, 2 065 584 рублей, 7 268 058 рублей соответственно.
Оценив заключение эксперта по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о соответствии данного документа требованиям, установленным частью 2 статьи 82 Кодекса. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования с указанием примененных методов, обоснование сделанных в его результате выводов и ответы на поставленные судом вопросы, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату установления его кадастровой оценки.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны и обоснованны, исследования проведены всесторонне и в полном объеме в пределах имеющейся у эксперта специальности, оснований сомневаться в достоверности заключения эксперта у суда не имеется.
Данные о том, что экспертное заключение содержит недостоверные сведения, выбранные экспертом способы и методы оценки привели к неправильным выводам, так же как и подтверждения необъективности проведенного исследования и пристрастности эксперта, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах суд считает требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости подлежащими удовлетворению в размере, определенном по результатам судебной экспертизы.
Установление измененной кадастровой стоимости объекта недвижимости не обеспечивает исправления недостоверных сведений об объекте, а представляет собой вновь определенную характеристику, подлежащую внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 05.07.2016) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
С учетом даты подачи обществом с ограниченной ответственностью производственное объединение "Начало" заявления в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 19 декабря 2017 года. Таким образом, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 174 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью производственное объединение "Начало" к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.
Определить кадастровую стоимость:
1) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу) площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 5 217 300 рублей;
2) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу) площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1 365 158 рублей;
3) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок, предназначенный для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности (участок очистки гальваностоков) площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 4 768 500 рублей;
4) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу) площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 20 июня 2016 года в размере 5 828 928 рублей;
5) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу) площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 20 июня 2016 года в размере 1 426 140 рублей;
6) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу) площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 20 июня 2016 года в размере 2 614 723 рублей;
7) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу) площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 20 июня 2016 года в размере 9 305 670 рублей;
8) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу) площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 20 июня 2016 года в размере 4 248 860 рублей;
9) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу) площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 20 июня 2016 года в размере 2 065 584 рублей;
10) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу) площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 20 июня 2016 года в размере 7 268 058 рублей.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 19 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья Ибрагимов Р.С.
Справка: решение принято в окончательной форме 04 июля 2018 года.
Судья Ибрагимов Р.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка