Решение Алтайского краевого суда от 18 июня 2021 года №3а-392/2021

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2021 года Дело N 3а-392/2021
Алтайский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Соболевой С.Л.,
при секретаре Поповой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Омега" к управлению имущественных отношений Алтайского края, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, КГБУ "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Омега" является арендатором следующих объектов недвижимости:
- земельного участка, кадастровый ***, площадью 21990000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
- земельного участка, кадастровый ***, площадью 20130718 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
- земельного участка, кадастровый ***, площадью 16510000 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 5,5 км от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>
На основании актов КГБУ "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки" кадастровая стоимость земельного участка, кадастровый ***, площадью 21990000 кв.м., по состоянию на 27 декабря 2019 года определена в размере 47 082 665,64 руб., кадастровая стоимость земельного участка, кадастровый ***, площадью 20130718 кв.м., по состоянию на 21 сентября 2020 года - в размере 46 099 344,22 руб.
Приказом управления имущественных отношений Алтайского края от 11 октября 2019 года N 97 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Алтайского края" кадастровая стоимость земельного участка, кадастровый ***, на 01 января 2019 года определена в размере 33 380 400 руб.
08 февраля 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Омега" обратилось в суд с административным иском к управлению имущественных отношений Алтайского края, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости на дату определения кадастровой стоимости в равной рыночной стоимости размере согласно отчетам об оценке.
При рассмотрении дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено КГБУ "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки".
В судебном заседании представитель административного истца Скоробогатова И.Ю. административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Законный представитель административного истца, представители административных ответчиков управления имущественных отношений Алтайского края, управления Росреестра по Алтайскому краю, КГБУ "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки", заинтересованных лиц ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Алтайскому краю, администрации Тальменского района Алтайского края не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем административное дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Управление имущественных отношений Алтайского края в письменных возражениях полагает требования не подлежащими удовлетворению в связи с недостоверностью отчетов об оценке.
ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Алтайскому краю в письменном отзыве оставляют разрешение требований на усмотрение суда, подтверждая размер оспариваемой кадастровой стоимости и дату, по состоянию на которую она установлена.
Выслушав представителя административного истца, допросив оценщика в качестве свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
На основании абзаца 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Как следует из условий договоров аренды, арендная плата, подлежащая внесению арендатором земельного участка, исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем арендатор является надлежащим истцом по заявленным требованиям.
В силу положений пунктов 1, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Исходя из положений абзаца 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В подтверждение размера рыночной стоимости объектов недвижимости административным истцом представлены отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков оценщика ООО "<данные изъяты>" Л, согласно которым (отчетам) на 27 декабря 2019 года рыночная стоимость земельного участка, кадастровый ***, площадью 21990000 кв.м., составляет 11 654 700 руб., на 21 сентября 2020 года рыночная стоимость земельного участка, кадастровый ***, площадью 20130718 кв.м., - 10 065 359 руб., на 01 января 2019 года рыночная стоимость земельного участка, кадастровый ***, площадью 16510000 кв.м., - 7 264 400 руб.
Исследовав отчеты об оценке от 28 декабря 2020 года ***, ***, суд приходит к выводу, что они соответствуют требованиям названного закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности и могут быть приняты в качестве допустимых доказательств, подтверждающих достоверность указанной в них итоговой величины рыночной стоимости земельных участков.
Представленные отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, специальными познаниями и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванного объекта недвижимости. Указанные в отчетах цели и задачи проведения оценки не допускают их неоднозначного толкования - определение рыночной стоимости объекта оценки. В отчетах присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить применяемые оценщиком сведения.
Из данных отчетов следует, что оценщик провел анализ рынка и внешних факторов, влияющих на стоимость объектов оценки. При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик использовал сравнительный подход, мотивировал отказ от использования затратного и доходного подходов. При использовании сравнительного метода были применены корректировки к избранным объектам-аналогам по наиболее существенным ценообразующим факторам с приведением соответствующего расчета используемых коэффициентов.
Выводы отчетов об итоговой величине рыночной стоимости объектов оценки подтверждены показаниями оценщика Л, допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, которая дала подробные мотивированные пояснения относительно всех допущенных, по мнению административных ответчиков, недостатков отчета, о чем представил письменные пояснения. Так, в частности, свидетель Л пояснила, что вопреки позиции административного ответчика расчет корректировки на местоположение по данным исследования Л является допустимым и обоснованным; использование в качестве аналогов сравнения объектов, отличных по ценообразующим факторам, в том числе по площади, не противоречит закону в случае применения соответствующих корректировок, в данном случай произведен расчет корректировки на площадь земельного участка при помощи коэффициента торможения, что является обоснованным и допустимым; все необъодимые для расчета характеристики аналога сравнения N 1 в отчете об оценке подтверждены; все аналоги сравнения равно как и сам объект оценки используются в качестве пашни, то есть относятся к одному сегменту.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, поскольку они мотивированны, ясны, обоснованы исследованными оценщиком обстоятельствами и не содержат противоречий.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В связи с возникшими сомнениями в достоверности представленного административным истцом отчета от 20 июля 2020 года *** по настоящему делу была назначена и проведена судебная экспертиза.
Согласно заключению судебной экспертизы от 29 апреля 2021 года ***, составленному оценщиком ООО "<данные изъяты>" Л, отвечающему требованиям ст. 4 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 8 089 900 руб.
В силу ст. 62, ч. 8 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со ст. 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.
Исследовав заключение судебной оценочной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что экспертом приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости объекта недвижимости; содержащиеся в заключении экспертизы сведения дают представление о местоположении объектов - аналогов и иных их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости указанного объекта недвижимости; в заключении приведен анализ всех необходимых факторов, оказывающих влияние на стоимость объекта оценки. Заключение эксперта получено в предусмотренном законом порядке, соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, проведено компетентным специалистом в области оценки, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем суд находит указанную в заключениях эксперта величину рыночной стоимости объекта недвижимости достоверной.
Кроме того, суд принимает во внимание, что административными ответчиками и заинтересованными лицами доказательств иной рыночной стоимости объекта недвижимости суду не представлены.
Учитывая, что установление кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной имеет для административного истца правовое значение, суд удовлетворяет исковые требования административного истца.
В соответствии с разъяснениями пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 суд указывает дату подачи административным истцом заявления об изменении кадастровой стоимости, которой является дата обращения в суд с настоящим иском, - 08 февраля 2021 года.
В силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
Поскольку архивная кадастровая стоимость подлежит применению для исчисления арендной платы, то установление в отношении земельного участка архивной кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца.
Таким образом, учитывая, что оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 27 декабря 2019 года, является действующей в период с 01 января 2020 года до 20 сентября 2020 года, суд считает, что административный истец не утратил право на ее оспаривание.
Руководствуясь статьями 175 - 180 и 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый ***, площадью 21990000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на 27 декабря 2019 года в равном его рыночной стоимости размере 11 654 700 руб.
Период действия кадастровой стоимости с 01 января 2020 года до 20 сентября 2020 года включительно.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый ***, площадью 20130718 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на 21 сентября 2020 года в равном его рыночной стоимости размере 10 065 359 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый ***, площадью 16510000 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 5,5 км от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес> на 01 января 2019 года равном его рыночной стоимости размере 8 089 900 руб.
Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать 08 февраля 2021 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Л. Соболева
Мотивированное решение принято 18 июня 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка