Решение Приморского краевого суда от 30 октября 2020 года №3а-392/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 2020 года Дело N 3а-392/2020
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ октября ДД.ММ.ГГГГ года город Владивосток
Приморский краевой суд в составе
председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,
при секретаре Салмине В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Косыгина Игоря Андреевича к Правительству Приморского края, министерству финансов Приморского края, министерству строительства Приморского края, министерству образования Приморского края, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо - Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
решением Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ июня ДД.ММ.ГГГГ года удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района г. Владивостока в защиту интересов Косыгина И.А., на Администрацию Приморского края возложена обязанность предоставить Косыгину И.А., ДД.ММ.ГГГГ июня ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Приморского края по договору найма специализированного жилого помещения отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в размере не менее ДД.ММ.ГГГГ кв.м и не более ДД.ММ.ГГГГ кв.м общей площади жилого помещения, но не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления Владивостокского городского округа, на территории Владивостокского городского округа.
ДД.ММ.ГГГГ июля ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (далее - МОСП УФССП России по Приморскому краю) возбуждено исполнительное производство N ДД.ММ.ГГГГ-ИП.
Косыгин И.А. обратился в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, просил взыскать с Приморского края в лице департамента финансов Приморского края и Администрации Приморского края за счёт средств казны Приморского края в свою пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины и почтовые расходы согласно приложенных к административному исковому заявлению квитанций.
В обоснование заявленных требований указал, что на основании вышеуказанного решения суда на Администрацию Приморского края (ныне Правительство Приморского края) возложена обязанность по обеспечению его благоустроенным жилым помещением, до настоящего времени, решение Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ июня ДД.ММ.ГГГГ года не исполнено. В результате нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок он лишен гарантированного законом права на жилище, постоянно несёт дополнительные расходы по аренде жилого помещения.
До рассмотрения дела по существу суд привлёк к участию в деле в качестве административных соответчиков министерство строительства Приморского края, министерство образования Приморского края, министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, в качестве заинтересованного лица - Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю.
Административный истец Косыгин И.А. в судебное заседание не явился, в тексте административного искового заявления просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Представители административных ответчиков министерства строительства Приморского края, министерства образования Приморского края, министерства имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайства, возражения по существу административного искового заявления до начала рассмотрения дела от указанных административных ответчиков и заинтересованного лица не поступали.
Представитель административного ответчика Правительства Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания административный ответчик извещён надлежащем образом, просил рассмотреть административное дело в отсутствие его представителя. Согласно ранее представленным возражениям на административное исковое заявление административный ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, указав, что Правительство Приморского края является ненадлежащим ответчиком, главными распорядителями бюджетных средств по реализации мероприятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей, а также непосредственными исполнителями мероприятий по обеспечению указанной категории детей жилыми помещениями являются министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, министерство строительства Приморского края, министерство образования Приморского края. Строительство жилых помещений осуществляется министерством строительства Приморского края. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возложено на министерство имущественных и земельных отношений Приморского края. Считают, что доказательств, свидетельствующих о том, что органы государственной власти Приморского края допустили какие-либо нарушения при исполнении судебного акта административным истцом не представлено; размер денежной компенсации, которую просит взыскать административный истец необоснованно завышен, размер судебных издержек носит чрезмерный характер. Поскольку исполнительное производство по делу возбуждено в ДД.ММ.ГГГГ году, полагали, что размер компенсации не может превышать ДД.ММ.ГГГГ рублей. Просят в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объёме.
Представитель административного ответчика министерства финансов Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания административный ответчик извещён надлежащем образом, просил рассмотреть административное дело в отсутствие его представителя. Ранее представили отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что министерство финансов Приморского края возражает против удовлетворения административных исковых требований в полном объеме. Полагают, что в материалы дела не представлено доказательств нарушений при исполнении судебного акта должностными лицами органов исполнительной власти Приморского края, непосредственно реализующими мероприятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирота и детей, оставшихся без попечения родителей, административным истцом не представлено доказательств последствий для него нарушения права на исполнения судебного акта в разумный срок, не обоснованны административным истцом тяжесть и значимость последствий от неисполнения судебного акта. Считают, что заявленный к взысканию размер компенсации чрезмерно завышен, компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь и не заменяет собой возмещение имущественного вреда. Просят в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме.
В соответствии со статьями ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы административного дела и материалы гражданского дела N ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.
В соответствии с частью ДД.ММ.ГГГГ статьи ДД.ММ.ГГГГ КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно части ДД.ММ.ГГГГ статьи ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ апреля ДД.ММ.ГГГГ года N ДД.ММ.ГГГГ-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ декабря ДД.ММ.ГГГГ года) "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее Закон о компенсации) взыскатели, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Частью ДД.ММ.ГГГГ статьи ДД.ММ.ГГГГ Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.
В соответствии с частью ДД.ММ.ГГГГ статьи ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ октября ДД.ММ.ГГГГ года N ДД.ММ.ГГГГ-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве), содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Положениями части ДД.ММ.ГГГГ статьи ДД.ММ.ГГГГ о компенсации, части ДД.ММ.ГГГГ статьи ДД.ММ.ГГГГ КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Как установлено в суде и подтверждается материалами дела, решением Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ июня ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района города Владивостока в защиту интересов Косыгина И.А., на Администрацию Приморского края возложена обязанность предоставить Косыгину И.А., ДД.ММ.ГГГГ июня ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Приморского края по договору найма специализированного жилого помещения отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в размере не менее ДД.ММ.ГГГГ кв.м и не более ДД.ММ.ГГГГ кв.м общей площади жилого помещения, но не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления Владивостокского городского округа, на территории Владивостокского городского округа. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ июля ДД.ММ.ГГГГ года
ДД.ММ.ГГГГ июля ДД.ММ.ГГГГ года Фрунзенским районным судом города Владивостока Приморского края был выдан исполнительный лист серии ФС N ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ июля ДД.ММ.ГГГГ года МОСП УФССП России по Приморскому краю на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N ДД.ММ.ГГГГ-ИП. Должнику установлен ДД.ММ.ГГГГ-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ августа ДД.ММ.ГГГГ года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП России по Приморскому краю в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с Администрации Приморского края взыскан исполнительский сбор в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей.
ДД.ММ.ГГГГ декабря ДД.ММ.ГГГГ года за неисполнение решения суда в повторно установленный срок Администрация Приморского края признана виновной в совершение административного правонарушения, предусмотренного частью ДД.ММ.ГГГГ статьи ДД.ММ.ГГГГ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей.
В последующем судебными приставами-исполнителями МОСП УФССП России по Приморскому краю в отношении Администрации Приморского края неоднократно выносились требования об исполнении исполнительного документа в установленный срок.
За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ апреля ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ августа ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ декабря ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ мая ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ октября ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ марта ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ августа ДД.ММ.ГГГГ года Администрация Приморского края была привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью ДД.ММ.ГГГГ статьи ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере по ДД.ММ.ГГГГ рублей.
Очередное требование об исполнении решения суда направлено в адрес Администрации Приморского края ДД.ММ.ГГГГ мая ДД.ММ.ГГГГ года со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ ноября ДД.ММ.ГГГГ года.
До настоящего времени решение Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ июня ДД.ММ.ГГГГ года не исполнено.
Доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, подтверждающих уважительность причин его неисполнения в срок, установленный действующим законодательством для исполнения решения суда, административными ответчиками не предоставлено.
Отсутствие свободных жилых помещений на территории Владивостокского городского округа либо недостаточность денежных средств на строительство и приобретение жилья для реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут являться исключительными обстоятельствами для неисполнения решения суда, поскольку его исполнение является гарантией защиты прав граждан.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что административными ответчиками не приняты надлежащие меры к своевременному исполнению вступившего в законную силу решения Фрунзенского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ июня ДД.ММ.ГГГГ года.
Частью ДД.ММ.ГГГГ статьи ДД.ММ.ГГГГ КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учётом следующих обстоятельств: ДД.ММ.ГГГГ) правовая и фактическая сложность дела; ДД.ММ.ГГГГ) поведение административного истца и иных участников судебного процесса; ДД.ММ.ГГГГ) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; ДД.ММ.ГГГГ) общая продолжительность неисполнения судебного акта.
В силу пункта ДД.ММ.ГГГГ Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ марта ДД.ММ.ГГГГ года N ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ марта ДД.ММ.ГГГГ года N ДД.ММ.ГГГГ) действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ указанного постановления при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть ДД.ММ.ГГГГ статьи ДД.ММ.ГГГГ КАС РФ, часть ДД.ММ.ГГГГ статьи ДД.ММ.ГГГГ АПК РФ, части ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ статьи ДД.ММ.ГГГГ ГПК РФ, пункт ДД.ММ.ГГГГ статьи ДД.ММ.ГГГГ, пункт ДД.ММ.ГГГГ статьи ДД.ММ.ГГГГ, пункт ДД.ММ.ГГГГ статьи ДД.ММ.ГГГГ, пункт ДД.ММ.ГГГГ статьи ДД.ММ.ГГГГ БК РФ).
Решение Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ июня ДД.ММ.ГГГГ года вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ июля ДД.ММ.ГГГГ года, исполнительное производство N ДД.ММ.ГГГГ-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ июля ДД.ММ.ГГГГ года и должнику установлен ДД.ММ.ГГГГ-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, общая продолжительность неисполнения решения районного суда составляет более четырёх лет трех месяцев. Такой срок исполнения судебного акта суд расценивает как не отвечающий критерию разумности.
Из материалов дела следует, что неисполнение судебного акта произошло по причинам, не зависящим от взыскателя.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что до настоящего времени решение Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края ДД.ММ.ГГГГ июня ДД.ММ.ГГГГ года не исполнено, суд признаёт установленным факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок и полагает возможным в целях защиты права Косыгина И.А. присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно статье ДД.ММ.ГГГГ Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты.
Положениями главы ДД.ММ.ГГГГ указанного Кодекса предусмотрено исполнение судебных актов за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно подпункту ДД.ММ.ГГГГ пункта ДД.ММ.ГГГГ статьи ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ октября ДД.ММ.ГГГГ года N ДД.ММ.ГГГГ-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ части ДД.ММ.ГГГГ статьи ДД.ММ.ГГГГ Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, в разумный срок исполняется соответствующим финансовым органом.
Под финансовым органом, указанным в пункте ДД.ММ.ГГГГ части ДД.ММ.ГГГГ статьи ДД.ММ.ГГГГ данного Закона, в соответствии со статьёй ДД.ММ.ГГГГ БК РФ понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).
В данном случае в Приморском крае таким органом является министерство финансов Приморского края.
Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Положения о министерстве финансов Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ сентября ДД.ММ.ГГГГ года N ДД.ММ.ГГГГ-па, министерство финансов Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление финансовыми ресурсами Приморского края.
В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ раздела II указанного Положения, министерство финансов Приморского края осуществляет проектирование предельных объёмов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств краевого бюджета либо субъектам бюджетного планирования; организацию исполнения краевого бюджета и управление средствами на едином счете краевого бюджета в пределах существующего остатка в установленном им порядке.
Согласно пунктам ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. Постановления Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ октября ДД.ММ.ГГГГ года N ДД.ММ.ГГГГ-па "Об утверждении Положения о министерстве строительства Приморского края" министерство строительства Приморского края осуществляет полномочия в области строительства, а именно организует проведение строительства (реконструкции) и капитального ремонта (за исключением профилактического ремонта в процессе эксплуатации) объектов капитального строительства, организует разработку проектной и сметной документации объектов капитального строительства, осуществляет мониторинг за ходом строительства и вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется за счет средств краевого бюджета, в пределах своей компетенции; осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, в частности осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; главного администратора и администратора доходов краевого бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Полномочиями по обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, в пределах своей компетенции, установленной законами Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ декабря ДД.ММ.ГГГГ года N ДД.ММ.ГГГГ-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", от ДД.ММ.ГГГГ декабря ДД.ММ.ГГГГ года N ДД.ММ.ГГГГ-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края" наделено министерство образования Приморского края, что предусмотрено пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения о министерстве образования Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ октября ДД.ММ.ГГГГ года N ДД.ММ.ГГГГ-па.
Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ постановления Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ октября ДД.ММ.ГГГГ года N ДД.ММ.ГГГГ-па "Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Приморского края" министерство имущественных и земельных отношений Приморского края осуществляет полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Приморского края, в частности приобретает жилые помещения в собственность Приморского края для лиц, включенных в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, имеющих право на обеспечение жилым помещением, в соответствии с принятым в установленном порядке решением о подготовке и реализации бюджетных инвестиций на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность Приморского края.
Реализация подпрограммы N ДД.ММ.ГГГГ "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ годы государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильём и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на ДД.ММ.ГГГГ годы, утверждённой постановлением Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ декабря ДД.ММ.ГГГГ года N ДД.ММ.ГГГГ-па (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ декабря ДД.ММ.ГГГГ года N ДД.ММ.ГГГГ-па), обеспечивается ответственными исполнителями: департаментом градостроительства Приморского края посредством строительства жилых помещений и приобретения жилых помещений в собственность Приморского края, передаваемых в казну Приморского края с целью включения их в состав специализированного жилищного фонда Приморского края с отнесением к виду жилых помещений, предназначенных для проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, департаментом образования и науки Приморского края и департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края посредством приобретения жилых помещений в собственность Приморского края, а также обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Пунктом ДД.ММ.ГГГГ статьи ДД.ММ.ГГГГ Закона о компенсации предусмотрено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счёт средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счёт средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.
Учитывая, что министерство строительства Приморского края, министерство образования Приморского края, министерство имущественных и земельных отношений Приморского края являются главными распорядителями и получателями средств краевого бюджета, предусмотренных на их содержание и на реализацию возложенных на них функций, но не имеют полномочий по управлению финансовыми ресурсами Приморского края, обязанность по выделению денежных средств, необходимых министерству образования Приморского края, министерству строительства Приморского края и министерству имущественных и земельных отношений Приморского края для реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями возложена на министерство финансов Приморского края, решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению Приморским краем в лице министерства финансов Приморского края за счёт средств казны Приморского края.
Министерство финансового контроля Приморского края в силу возложенных на него функций не является ответственным за исполнение решения Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ июня ДД.ММ.ГГГГ года.
Положениями статьи ДД.ММ.ГГГГ Закона о компенсации предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учётом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
При определении размера компенсации, подлежащей присуждению, суд учитывает меры, принятые органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, общую продолжительность нарушения и значимость его последствий для административного истца, то обстоятельство, что до настоящего времени судебный акт не исполнен, а также, что соблюдение жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одна из главных гарантий соблюдения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации.
Вместе с тем, суд считает, что сумма требуемой административным истцом компенсации существенно завышена. С учётом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека, суд считает необходимым присудить в пользу административного истца компенсацию в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей в удовлетворении данного административного искового требования в остальной части - отказать.
В соответствии со статьями ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, и подлежат возмещению стороне, в пользу которой состоялось решение суда.
Согласно статье ДД.ММ.ГГГГ КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесённые сторонами и заинтересованными лицами.
Из разъяснений, данных в пункте ДД.ММ.ГГГГ Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ января ДД.ММ.ГГГГ года N ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ января ДД.ММ.ГГГГ года N ДД.ММ.ГГГГ), следует, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
Из материалов дела следует, что административный истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей, что подтверждается чеком-ордером ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ сентября ДД.ММ.ГГГГ года.
Вместе с тем, в приложенных к административному исковому заявлению документах, отсутствуют доказательства, подтверждающие, понесённые административным истцом почтовые расходы.
Таким образом, в соответствии с пунктами ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ января ДД.ММ.ГГГГ года N ДД.ММ.ГГГГ, статьёй ДД.ММ.ГГГГ КАС РФ, учитывая, что размер понесенных административным истцом почтовых расходов не подтвержден платёжными документами, возмещению административному истцу подлежат понесённые судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей.
Согласно части ДД.ММ.ГГГГ статьи ДД.ММ.ГГГГ КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Косыгина Игоря Андреевича к Правительству Приморского края, министерству финансов Приморского края, министерству строительства Приморского края, министерству образования Приморского края, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо - Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок - удовлетворить частично.
Взыскать с Приморского края в лице министерства финансов Приморского края за счёт средств казны Приморского края в пользу Косыгина Игоря Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ июня ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей, всего ДД.ММ.ГГГГ (восемьдесят пять тысяч триста) рублей.
В удовлетворении административного искового заявления в остальной части - отказать.
Решение в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Приморского краевого суда Г.А. Поломошнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка