Решение Смоленского областного суда от 13 мая 2021 года №3а-39/2021

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 3а-39/2021
Смоленский областной суд в составе
судьи Смоленского областного суда Штейнле А.Л.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пащенкова Александра Николаевича к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,
установил:
Пащенков А.Н. обратился в Смоленский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости, принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости - здания магазина, с кадастровым номером N, общей площадью 758,6 кв. м, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 г. в размере 12175 312 руб. Административный истец полагал завышенной кадастровую стоимость данного объекта недвижимости, установленную в размере 29048770,17 руб., что нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку существенно превышает рыночную стоимость объекта недвижимости и влечет за собой увеличение размера уплачиваемого налога на имущество.
В обоснование требования административный истец представил выполненный частнопрактикующим оценщиком Хмелевской Н.В. отчет об оценке N 03-НК.11.20 от 20.11.2020 г., в соответствии с которым рыночная стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2018 г. составляет 12175312 руб. без НДС.
В судебном заседании представитель Пащенкова А.Н. - Вислогузов А.К. представил уточненное административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы б/н от 09.04.2021 г., выполненной экспертом ООО "БИНОМ" Томиловым О.Л., которое просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент) Гришутина Е.А., не оспаривая заключение судебной оценочной экспертизы, не возражала против удовлетворения заявленного требования.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя, также указав на отсутствие возражений относительно возможности удовлетворения административного искового заявления.
Заинтересованное лицо Администрация Смоленской области (далее - Администрация), надлежаще извещенное о дате и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило.
В соответствии со статьями 96, 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии неявившихся сторон.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, Смоленский областной суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 227-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
Согласно частям 6 и 7 статьи 24 Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 227-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" положения настоящего Федерального закона применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой было начато после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Частью 1 статьи 22 Федерального закона N 227-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона N 227-ФЗ и п. 8 федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 г. N 508, кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
В силу статьи 248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с частью 2 статьи 14 названного федерального закона итоговым документом, составленным по результатам определения кадастровой стоимости, является отчет. Требования к отчету устанавливаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 227-ФЗ орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном статьей 16, 19, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона, осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Сведения об изменении кадастровой оценки на основании решения суда подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости также в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права и выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17.11.2020 г. Пащенков А.Н. является собственником нежилого здания, здания магазина, с кадастровым номером N, общей площадью 758,6 кв. м, расположенного по адресу: ..., право собственности зарегистрировано 25.12.2013 г. под номером 67-67-01/312/2013-649 (т. 1 л.д. 5, 8, 9-13).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19.11.2020 г. кадастровая стоимость данного объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2018 г. составляет 29048770,17 руб.
Проведение государственной кадастровой оценки спорного объекта недвижимости осуществлялось на основании постановления Администрации Смоленской области от 10 августа 2017 г. N 511 "Об установлении даты перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Смоленской области". Результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости сформированы в отчет от 05 октября 2018 г. N 01/2018 об итогах государственной кадастровой оценки ... и утверждены приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 02 ноября 2018 г. N 744 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (кроме земельных участков). расположенных на территории Смоленской области), вступившим в силу с 01.01.2019 г. Поскольку государственная кадастровая оценка, результаты которой оспариваются, проводилась после дня вступления в силу Федерального закона N 227-ФЗ, к спорным правоотношениям применяются положения настоящего Федерального закона.
В подтверждение доводов о том, что кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, административным истцом представлен отчет об оценке нежилого помещения N 03-НК.11.20 от 20.11.2020 г., выполненный частнопрактикующим оценщиком Хмелевской Н.В., в соответствии с которым рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2018 г. составляет 12175 312 руб., без НДС.
В ходе рассмотрения настоящего дела, учитывая существенное отличие рыночной стоимости объекта недвижимости указанной в отчете об оценке от его кадастровой стоимости, судом по ходатайству административного истца назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "БИНОМ" ФИО1
Согласно заключению эксперта ФИО1 б/н от 09 апреля 2021 г. рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого здания, здания магазина с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2018 г. (без отражения НДС), составляет 13196 160 руб.
В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Оценивая заключение судебной экспертизы, суд принимает во внимание, что экспертиза проведена лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, является членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация "Межрегиональный союз оценщиков", гражданская ответственность эксперта застрахована, что подтверждено соответствующими документами.
Заключение эксперта ФИО1 б/н от 09 апреля 2021 г. мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение содержит все необходимые сведения для определения рыночной стоимости объектов недвижимости, и не имеет ошибочных сведений, влияющих на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки. Заключение эксперта соответствует требованиям, предусмотренным законодательством об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Участники по делу не высказывали доводов о необоснованности и противоречивости экспертного заключения, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявляли.
Руководствуясь статьей 82 КАС РФ и положениями Федерального закона N 227-ФЗ, суд признает названное выше заключение эксперта б/н от 09 апреля 2021 г. надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью размер рыночной стоимости названного выше объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2018 г.
При определении рыночной стоимости объекта недвижимости согласно заключению эксперта суд учитывает, что данное доказательство соответствует требованиям действующего законодательства об оценке, получено в установленном порядке.
Суд не находит оснований для определения рыночной стоимости объекта недвижимости в размере, определенном в выполненном частнопрактикующим оценщиком Хмелевской Н.В., отчете об оценке, представленном административным истцом, поскольку согласно заключению судебной оценочной экспертизы б/н от 09 апреля 2021 г., вышеприведенный отчет об оценке, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, а именно: оценщиком допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию указанного отчета об оценке, не позволяющие признать итоговую стоимость в отчете рыночной, в частности: неверно проанализировано местоположение объекта-аналога N 1, тем самым ошибочно введена к нему корректировка; ошибочно не применена корректировка на расположение к объекту-аналогу N 3; неверно отнесен объект оценки к сегменту рынка и произведены расчеты из неверного сегмента рынка.
С учетом изложенного, суд полагает возможным установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в вышеприведенном размере, определенном в заключении судебной оценочной экспертизы.
Поскольку частью 4 статьи 18 Федерального закона N 227-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, суд считает необходимым указать дату подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Административный истец обратился с административным иском в суд 31 декабря 2020 года, соответственно, данная дата подлежит указанию в резолютивной части решения с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 227-ФЗ настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
В силу статьи 111 КАС РФ с Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области в пользу Пащенкова А.Н. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. согласно чеку-ордеру от 30 декабря 2020 г. (л.д. 2), уплаченная административным истцом при обращении в суд.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, Смоленский областной суд,
решил:
административное исковое заявление Пащенкова Александра Николаевича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания магазина, с кадастровым номером N, общей площадью 758,6 кв. м, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости в размере 13196160 руб. (тринадцать миллионов сто девяносто шесть тысяч сто шестьдесят) руб. по состоянию на 01 января 2018 г.
Датой подачи административного искового заявления Пащенкова Александра Николаевича о пересмотре кадастровой стоимости названного объекта недвижимости считать 31 декабря 2020 года.
Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области в пользу Пащенкова Александра Николаевича расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 300 (триста) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Смоленский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 17 мая 2021 года.
Судья: А.Л. Штейнле


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка