Дата принятия: 07 апреля 2021г.
Номер документа: 3а-39/2021
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 апреля 2021 года Дело N 3а-39/2021
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре судебного заседания Рыковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-39/2021 по административному исковому заявлению Елецкого А.В. к Правительству Иркутской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости", заинтересованные лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области, Администрация Иркутского районного муниципального образования, об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Елецкий А.В. обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
В обоснование административных исковых требований указал, что является собственником земельных участков:
- с кадастровым номером Номер изъят, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: коммунальное обслуживание (мусоросортировочные заводы, полигоны по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, места сбора вещей для их вторичной переработки, под иными объектами специального назначения, площадью 20 000 (+/- 142.13) кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>
- с кадастровым номером Номер изъят, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: коммунальное обслуживание (мусоросортировочные заводы, полигоны по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, места сбора вещей для их вторичной переработки, под иными объектами специального назначения, площадью 20 000 (+/- 141.91) кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят определена в размере 14 846 800 руб. каждый.
Рыночная стоимость земельных участков по поручению собственника определена оценщиком (данные изъяты) Ч. Согласно отчету N 195-С/20 от 14.12.2020 рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят по состоянию на 20.07.2018 составляет 1 080 000 руб. каждый.
Административный истец полагает, что установленная кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
Просит суд с учетом уточнений:
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: коммунальное обслуживание (мусоросортировочные заводы, полигоны по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, места сбора вещей для их вторичной переработки, под иными объектами специального назначения, площадью 20 000 (+/- 142.13) кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 20.07.2018 в размере 1 429 600 руб.;
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: коммунальное обслуживание (мусоросортировочные заводы, полигоны по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, места сбора вещей для их вторичной переработки, под иными объектами специального назначения, площадью 20 000 (+/- 141.91) кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 20.07.2018 в размере 1 429 600 руб.
Также в заявлении об уточнении требований просил взыскать судебные расходы в размере 119 034 руб., однако затем направил в суд заявление с просьбой требование о взыскании судебных расходов не рассматривать.
Административный истец Елецкий А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Согласно заявлению об уточнении требований представитель административного истца Елецкого А.В. - Иванилова В.Г., действующая на основании доверенности, просит рассмотреть дело в её отсутствие и в отсутствие административного истца.
Административный ответчик Правительство Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просило в полном объеме отказать в удовлетворении заявленных требований, дополнительно указав, что проведенная процедура установления кадастровой стоимости, принадлежащих административному истцу земельных участков, соответствует действующему законодательству. Расчет рыночной стоимости, указанный в отчете, представленном административным истцом, произведен с нарушениями и не отражает рыночную стоимость земельных участков на дату ее определения.
Административный ответчик ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости" в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что проведенная процедура установления кадастровой стоимости, принадлежащих административному истцу земельных участков, соответствует действующему законодательству. Отчет об оценке, представленный административным истцом, не может быть принят судом как доказательство по делу, поскольку составлен с нарушениями требований ФСО, по заказу административного истца и направлен на уменьшение кадастровой стоимости земельных участков.
Административный ответчик Управление Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что Управление не несет ответственности за результаты кадастровой оценки, с которой административный истец не согласен.
Заинтересованное лицо ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не имеет материально-правового интереса, не заинтересовано в исходе данного административного дела.
Заинтересованное лицо Администрация Иркутского районного муниципального образования в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, дополнительно указав, что решением Иркутского районного суда Иркутской области от 07.05.2019 прекращено право собственности Елецкого А.В. на земельные участки, кадастровая стоимость которых им оспаривается (гражданское дело N 2-69/2019). В дополнении к отзыву указала, что Администрация Иркутского районного муниципального образования, являясь собственником спорных земельных участков, возражает против удовлетворения административного иска. Считает, что кадастровая стоимость земельных участков установлена верно.
Суд, руководствуясь ст. 247 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 245 КАС РФ и ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247, ч. 1 ст. 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка (ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.
Постановлением Правительства Иркутской области от 09.10.2017 N 642-пп "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области" принято решение провести государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, в сроки, указанные в Перечне видов объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, подлежащих государственной кадастровой оценке.
Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, определено ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости".
По завершении на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Иркутской области по состоянию на 01.01.2018 результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 02.11.2018 N 808-пп.
В судебном заседании установлено, что на момент подачи административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят в размере их рыночной стоимости и рассмотрения настоящего дела судом, в ЕГРН содержатся сведения о собственнике земельных участков с указанными кадастровыми номерами Елецком А.В., что подтверждается выписками из ЕГРН от 27.11.2020, 20.01.2021.
Данные земельные участки поставлены на кадастровый учет 20.07.2018.
Актуальные сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят внесены в ЕГРН 05.04.2019 на основании Акта определения кадастровой стоимости ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости" от 21.03.2019.
Согласно Акту определения кадастровой стоимости от 21.03.2019 кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят по состоянию на 20.07.2018 составляет 14 846 800 руб. каждый, что также подтверждается выписками из ЕГРН.
На основании п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В п. 5 указанной статьи закреплено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят могут повлиять на права Елецкого А.В. и его обязанности как плательщика земельного налога, поэтому у административного истца имеется право на обращение в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости указанных земельных участков равной их рыночной стоимости.
При этом суд учитывает, что не смотря на наличие вступившего в законную силу решения Иркутского районного суда Иркутской области от 07.05.2019 о прекращении права собственности Елецкого А.В. на спорные земельные участки, Елецким А.В. был уплачен земельный налог за 2019 год за земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят в сумме 216 021 руб. и 222 702 руб. соответственно, исходя из их кадастровой стоимости, что подтверждается налоговым уведомлением N 45404550 от 01.09.2020, квитанцией об оплате (Госуслуги, ФНС (налоги)), в связи с чем, Елецкий А.В. вправе обратиться в суд за установлением кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, поскольку это влияет на его права и обязанности.
В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят внесены в Единый государственный реестр недвижимости 05.04.2019.
С настоящим иском Елецкий А.В. обратился в суд 30.12.2020 (согласно штампу на почтовом конверте, описи вложения в ценное письмо), то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.
Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, административный истец в подтверждение величины их рыночной стоимости представил отчет об оценке (данные изъяты) N 195-С/20 от 14.12.2020
Согласно данному отчету рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят по состоянию на 20.07.2018 составляет 1 080 000 руб. каждый.
Определением суда от 17.02.2021 была назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению судебной экспертизы от 12.03.2021 N 67/21, выполненной экспертом (данные изъяты) Н., указано следующее:
- отчет N 195-С/20 от 14.12.2020, выполненный (данные изъяты) об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и Федеральным стандартов оценки.
- рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят по состоянию на 20.07.20218 составляет 1 429 600 руб. каждый.
Заключение эксперта выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов оценки.
Оснований не доверять заключению судебной экспертизы не имеется, поскольку эксперт Н. был предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Таким образом, давая оценку заключению судебной оценочной экспертизы в совокупности с другими доказательствами по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу, что заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.
Лицами, участвующими в деле, заключение судебной экспертизы не оспорено, возражений относительно величины установленной экспертом рыночной стоимости объектов недвижимости не поступило.
Доказательств, подтверждающих недостоверность установленных заключением судебной экспертизы сведений о величине рыночной стоимости объектов недвижимости, административные ответчики в нарушение требований ст. 62, ч. 5 ст. 247 КАС РФ не представили.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных требований и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят равной рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы в размере 1 429 600 руб. по состоянию на 20.07.2018, земельного участка с кадастровым номером Номер изъят равной рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы в размере 1 429 600 руб. по состоянию на 20.07.2018.
В соответствии со ст. ст. 17, 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь разъяснениями, изложенными в абзацах 3, 4 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд считает необходимым указать в резолютивной части решения дату обращения Елецкого А.В. в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят равной рыночной стоимости - 30.12.2020.
Поскольку Правительство Иркутской области является органом государственной власти субъекта Российской Федерации, принявшим в рамках своих полномочий решение о государственной кадастровой оценке, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят, выступившим заказчиком проведения работ по кадастровой оценке и утвердившим ее результаты, а ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости" определено исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, принимая во внимание разъяснения, изложенные в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд приходит к выводу, что надлежащими административными ответчиками по данному административному делу является Правительство Иркутской области и ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости", в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований Елецкого А.В., предъявленных к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 178-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Елецкого А.В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: коммунальное обслуживание (мусоросортировочные заводы, полигоны по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, места сбора вещей для их вторичной переработки, под иными объектами специального назначения, площадью 20 000 (+/- 142.13) кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, равной его рыночной стоимости в размере 1 429 600 руб. по состоянию на 20.07.2018.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: коммунальное обслуживание (мусоросортировочные заводы, полигоны по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, места сбора вещей для их вторичной переработки, под иными объектами специального назначения, площадью 20 000 (+/- 141.91) кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят> равной его рыночной стоимости в размере 1 429 600 руб. по состоянию на 20.07.2018.
Дата обращения Елецкого А.В. в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят в размере их рыночной стоимости - 30.12.2020.
В удовлетворении административных исковых требований Елецкого А.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области - отказать.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Судья И.В. Ларичева
Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2021 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
