Решение Томского областного суда от 28 мая 2019 года №3а-39/2019

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2019 года Дело N 3а-39/2019
28 мая 2019 г. Томский областной суд в составе:
председательствующего Петровского М.В.
при секретаре Пензиной О.С.
с участием:
представителя административного истца Осипова А.В.,
представителя административного
ответчика Администрации Томской области Суханова А.В.,
рассмотрев в судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Игросервис" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Томской области и Администрации Томской области об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Игросервис" (сокращенное наименование- ООО "Игросервис") в лице представителя Осипова А.В. обратилось в Томский областной суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Томской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице филиала по Томской области и администрации Города Томска об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 70:21:0100054:2090 общей площадью 5870 кв.м., расположенного по адресу: г.Томск, ул.Северный городок, 48/1, в размере его рыночной стоимости 63076000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу принадлежит на праве собственности вышеназванное здание, кадастровая стоимость которого установлена по состоянию на 20 ноября 2018г. в размере 84504696 рублей 10 копеек и значительно превышает его рыночную стоимость, определенную отчетом об оценке.
Определением от 26 апреля 2019 г. административный иск принят к производству суда, назначена подготовка дела к судебному разбирательству на 9 часов 30 минут.
Определением от 15 мая 2019 г. назначена повторная подготовка дела к судебному разбирательству на 16 мая 2019 г.
Определением от 16 мая 2019 г. произведена замена ненадлежащего административного ответчика администрации Города Томска надлежащим административным ответчиком Администрацией Томской области.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, извещенных надлежащим образом о судебном заседании.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.
Из представленных административным истцом выписок из ЕГРН следует, что ему принадлежит на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером 70:21:0100054:2090 общей площадью 5870 кв.м., расположенное по адресу: г.Томск, ул.Северный городок, 48/1.
Постановлением Администрации Томской области от 20 сентября 2012 г. N356а "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Томской области" утверждены средние (минимальные) удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости в разрезе кадастровых кварталов муниципальных районов и городских округов Томской области.
В связи с этим актом ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Томской области утверждена кадастровая стоимость вышеназванного объекта недвижимости по состоянию на 20 ноября 2018г. в размере 84504696 рублей 10 копеек; указанные сведения внесены в ЕГРН 21 ноября 2018г.
В соответствии со статьями 372, 374 Налогового кодекса Российской Федерации организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения, являются плательщиками налога на имущество организаций.
Согласно пункту 2 статьи 375 того же Кодекса налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 Кодекса, в силу пункта 7 которой уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 29 ноября 2018г. N105-о "Об определении перечня объектов для целей налогообложения на 2019 год" вышеназванный объект включен в указанный перечень (строка 18 приложения к распоряжению).
В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является в числе прочих установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом данной нормой для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного спора, в связи с чем датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
18 марта 2019г. ООО "Игросервис" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Томской области. Решением Комиссии от 3 апреля 2019г. N62 заявление отклонено.
При таких обстоятельствах обращение административного истца в суд с иском об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на 20 ноября 2018г. согласуется с приведенными выше положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N135-ФЗ.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N28 от 30 июня 2015г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.
Административным истцом в подтверждение заявленных требований представлен подготовленный ООО "Бюро оценки "ТОККО" отчет N148-А/2019 от 11 марта 2019г., согласно которому рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 20 ноября 2018г. составляет 63076000 рублей.
Данный отчет отвечает требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998г. N135-ФЗ, представители административных ответчиков не привели какие- либо возражения относительно формы отчета или его содержания, в том числе относительно достоверности рыночной стоимости, установленной в отчете; о назначении судебной экспертизы не заявили.
Недостатков, перечисленных в упомянутом выше решении Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Томской области, отчет об оценке, представленный административным истцом, не содержит.
При определении рыночной стоимости здания ставка капитализации в размере рассчитана оценщиком методом кумулятивного построения (страницы отчета 56-59), а доводы о его несостоятельности и противоречии подпункту "в" пункта 23 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N7)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014г. N611, ничем не подтверждены.
Оценщиком подобраны объекты-аналоги с наиболее подходящим видом использования, наличием коммуникаций, расположенные в том же населенном пункте- в г.Томске.
Подробные характеристики объектов, выбранных в качестве объектов-аналогов, представлены в таблице сравнительного анализа.
Показания допрошенного судом оценщика И. о применении метода корректировок согласуются с положениями пункта 22 ФСО N7, согласно которым при применении метода корректировок каждый объект-аналог сравнивается с объектом оценки по ценообразующим факторам (элементам сравнения), выявляются различия объектов по этим факторам и цена объекта-аналога или ее удельный показатель корректируется по выявленным различиям с целью дальнейшего определения стоимости объекта оценки. При этом корректировка по каждому элементу сравнения основывается на принципе вклада этого элемента в стоимость объекта.
Из отчета следует, что оценщик применил корректировки на дату поступления объектов- аналогов на рынок, на торг, местоположение, объем, площадь (листы 52- 53 отчета). При этом в отчете содержится подробное описание осуществленных корректировок и скидок с обоснованием необходимости и возможности применить поправки к рассчитываемой рыночной стоимости земельного участка.
Указание на листе отчета 52 в разделе "Дата продажи" в отношении объекта- аналога по пр.Фрунзе, 238, согласно показаниям оценщика в судебном заседании является технической ошибкой при изготовлении отчета, но не при расчетах.
Оснований для критической оценки этих показаний и отчета в целом исходя из правил, установленных в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не находит.
При таких обстоятельствах суд полагает, что кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена на вышеуказанную дату в размере его рыночной стоимости, составляющей 63076000 рублей.
Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), также в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Изменения, предусмотренные Федеральным законом от 3 августа 2018г. N334-ФЗ, вступили в силу с 1 января 2019г. (статья 3 этого Закона) и применяются к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019г.
Доводы административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" об отказе в удовлетворении административного иска к этому учреждению не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
В силу статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998г. N135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12 мая 2015г. NП/210 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик" указанное учреждение наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Как указано выше, кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена актом ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Томской области от 25 марта 2015 г.
Таким образом, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Томской области является надлежащим ответчиком по настоящему административному делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск общества с ограниченной ответственностью "Игросервис" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Томской области и Администрации Томской области удовлетворить;
установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 70:21:0100054:2090 общей площадью 5870 кв.м., расположенного по адресу: г.Томск, ул.Северный городок, 48/1, в размере его рыночной стоимости 63076000 рублей. (шестьдесят три миллиона семьдесят шесть тысяч)рублей по состоянию на 20ноября2018г.;
данная кадастровая стоимость объекта недвижимости является новой кадастровой стоимостью, подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости;
датой подачи заявления считать 18 марта 2019 г.;
на решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Томского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка