Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 24 июня 2019 года №3а-39/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 24 июня 2019 года Дело N 3а-39/2019
Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Васляева В.С.,
при секретаре Манжиковой А.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рясного Ю.В. к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об установлении кадастровой стоимости здания равной его рыночной стоимости,
установил:
Рясной Ю.В. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником здания (магазина), с кадастровым номером (данные изъяты), площадью (данные изъяты) кв.м., расположенного по адресу: (данные изъяты). Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости, определенная в соответствии с приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 27 сентября 2012 года N 112-пр "Об утверждении результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Республики Калмыкия" составила 7916842 руб. 77 коп., по мнению административного истца, существенно превышает его рыночную стоимость.
В связи с этим, административный истец обратился за проведением оценки рыночной стоимости указанного недвижимого имущества. Согласно отчету независимого оценщика итоговая величина рыночной стоимости здания составила 4534816 руб.
Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости здания рыночной стоимости нарушает его права как плательщика налога на имущество физических лиц, размер которого в соответствии со статьей 402 Налогового кодекса РФ исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости.
Просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости по состоянию на 27 ноября 2011 года в размере, равном его рыночной стоимости - 4534816 руб.
В судебное заседание административный истец Рясной Ю.В., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, его представитель Кикеев Д.Д. поддержал заявленные требования.
Представители административных ответчиков - Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, заинтересованного лица - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения сторон, отсутствие предусмотренных статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отложения судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, выслушав явившееся лицо, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.245 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Пунктами 2 и 3 ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в пункте 6 постановления N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Как следует из материалов дела, приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 27 сентября 2012 года N 112-пр утверждены результаты кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Республики Калмыкия, в том числе и здания с кадастровым номером (данные изъяты).
Частью 3 ст.245 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Согласно абз.3 п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 года пропуск указанного пятилетнего срока не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что на момент рассмотрения административного дела в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, суд полагает возможным восстановить Рясному Ю.В. срок, установленный ч.3 ст.245 Кодекса административного судопроизводства РФ.
В соответствии с п.1 ст. 399 Налогового кодекса РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Статьей 400 Налогового кодекса РФ определено, что плательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 ст.401 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
Согласно п.1 ст. 402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии с п.1 ст. 403 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В силу п. 3 решения Элистинского городского собрания от 26 ноября 2015 года N 4 "О налоге на имущество физических лиц на территории города Элисты" налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из кадастровой стоимости в соответствии со ст.403 Налогового кодекса РФ.
Поскольку кадастровая оценка недвижимого имущества проведена до вступления в силу Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", оспаривание результатов такой государственной оценки проводится в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (ч.7 ст. 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абз. 3 ч.11 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
К заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки (абз. 5 ст. 24.18 Закона).
Судом установлено, что Рясному Ю.В. на праве собственности принадлежит здание (магазин), с кадастровым номером (данные изъяты), общей площадью (данные изъяты) кв.м., расположенное по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Ипподромная, д. 71 "В". Право собственности административного истца подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 08 РК N 079638, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Калмыкия.
Приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 27 сентября 2012 года N 112-пр утверждены результаты кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Республики Калмыкия. Кадастровая стоимость здания, утвержденная данным приказом, составляет 7916842 руб. 77 коп., о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14 января 2019 года N КУВИ-001/2019-481022. Датой утверждения кадастровой стоимости является 27 сентября 2012 года. Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 27 ноября 2011 года Сведения о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр объектов недвижимости внесены 27 октября 2012 года.
Не согласившись с размером установленной кадастровой стоимости, Рясной Ю.В. обратился к независимому оценщику за проведением оценки рыночной стоимости вышеуказанного недвижимого имущества.
Согласно отчету N 210-06/19 от 4 июня 2019 года, составленному оценщиком ООО "ЭКС-Аудит" Мамоновой Н.В., членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" (свидетельство N 0016579 от 29 января 2017 года), рыночная стоимость здания магазина "Автозапчасти" с пунктом сервиса с кадастровым номером (данные изъяты) по состоянию на 27 ноября 2011 года составила 4534816 руб.
Изучив представленный административным истцом отчет об оценке, суд приходит к выводу, что он является достоверным, в целом соответствует требованиям действующего законодательства.
В соответствии со статьёй 3 Закона об оценочной деятельности под оценочной деятельностью понимается деятельность оценщиков - юридических лиц и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), направленная на установление в отношении объектов оценки их рыночной стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст.24.19 упомянутого Федерального закона.
Согласно ст.12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном заседании не установлено иное.
Представленный истцом отчет N 210-06/19 от 4 июня 2019 года, составленный оценщиком ООО "ЭКС-Аудит" Мамоновой Н.В., подготовлен лицом, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.
В соответствии с п.11 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 года N 297, основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком.
Из данного отчета следует, что оценщик проанализировал рынок продажи и аренды торгово-офисных объектов коммерческой недвижимости в г. Элиста.
Эксперт оценил преимущества и недостатки каждого подхода, в результате применил затратный подход и метод сравнительной единицы в его составе. В отчете также изложено обоснование невозможности использования сравнительного и доходного подходов. Экспертом приведен расчет рыночной стоимости объекта оценки, в ходе которого определены затраты на восстановление объекта, износ объекта оценки. Поскольку объектом оценки является объект недвижимости, рыночная стоимость на земельный участок не рассчитывалась.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки, отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики, определение рыночной стоимости в рамках использованного подхода является мотивированным и корректным, оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения. В отчете об оценке присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, в отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
Представители административных ответчиков и заинтересованного лица, ознакомленные с имеющимися в материалах дела результатами оценки объекта недвижимости, не представили суду доказательств, опровергающих указанные величины рыночной стоимости объекта недвижимости, и не оспаривали результаты проведенной истцом оценки, а также не заявляли ходатайств о назначении по делу экспертизы.
С учетом изложенного, суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, указанный в отчете N 210-06/19 от 4 июня 2019 года об определении рыночной стоимости недвижимого имущества, и удовлетворяет требование административного истца об установлении кадастровой стоимости равной этому размеру.
Согласно положениям абз.5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Принимая во внимание, что Законом об оценочной деятельности для физических лиц не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора путем обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в суд (в данном случае - 6 июня 2019 года).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 248 и 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования Рясного Ю.В. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость здания (магазина), с кадастровым номером (данные изъяты), общей площадью (данные изъяты) кв.м., расположенного по адресу: (данные изъяты), в размере рыночной стоимости - 4534816 руб. (четыре миллиона пятьсот тридцать четыре тысячи восемьсот шестнадцать) рублей по состоянию на 27 ноября 2011 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 6 июня 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья В.С. Васляев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка