Решение Томского областного суда от 08 октября 2018 года №3а-39/2018

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 октября 2018 года Дело N 3а-39/2018
от 08 октября 2018 г. N 3а-39/2018
Томский областной суд в составе:
председательствующего Цоя А.А.,
при секретаре Беликовой А.Р.,
с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью "Авангард", ИНН 7017246485, Осипова А.В., действующего на основании доверенности от 01.08.2018 сроком действия по 31.12.2018,
представителя административного ответчика Администрации Томской области Тайдоновой Н.Н.,
представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Живоглядовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ООО "Авангард" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Администрации Томской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Томской области об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере, равном его рыночной стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Авангард", ИНН 7017246485 (далее - ООО "Авангард"), обратилось в Томский областной с иском, в котором просит установить кадастровую стоимость нежилого здания площадью 4029,5 кв.м, расположенного по адресу: г. Томск, проспект Мира, д. 15/1, кадастровый номер 70:21:0100040:245, в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 07.11.2011.
В обоснование заявленных требований указало, что является собственником указанного нежилого здания и плательщиком налога на имущество организаций, исчисляемого в соответствии с положениями ст. 373-378 Налогового кодекса Российской Федерации исходя из кадастровой стоимости нежилого здания.
На основании выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 06.08.2018 кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером 70:21:0100040:245, расположенного по адресу: г. Томск, проспект Мира, д. 15/1, составляет 127804255 рублей 93 копейки. Указанная кадастровая стоимость утверждена постановлением Администрации Томской области от 20.09.2012 N 356а.
Вместе с тем согласно отчету N 552/1-А/2018 от 10.08.2018, подготовленному ООО "Бюро оценки "ТОККО", приложенному к административному исковому заявлению, рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на момент определения его кадастровой стоимости составляет 93980000 рублей.
В связи с уточнением исковых требований ООО "Авангард" представило отчет N 552/1-А/2018 от 10.09.2018, подготовленный ООО "Бюро оценки "ТОККО", согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на момент определения его кадастровой стоимости составляет 93980000 рублей (с учетом налога на добавленную стоимость), 79644000 рублей (без учета налога на добавленную стоимость).
В заявлении об уточнении требований административный истец ООО "Авангард" ссылалось на судебную практику Верховного Суда Российской Федерации, согласно которой при определении рыночной стоимости объекта недвижимости для установления его кадастровой стоимости в целях налогообложения налог на добавленную стоимость учитываться не должен.
Полагало нарушенными свои права установлением кадастровой стоимости нежилого здания, превышающей его рыночную стоимость, так как размер кадастровой стоимости объекта недвижимости влияет на размер налога на имущество организаций, исчисляемого в соответствии с положениями ст. 373-378 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежащего уплате им как собственником нежилого здания.
С учетом уточнения исковых требований просило установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 70:21:0100040:245 площадью 4029,5 кв.м, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, проспект Мира, д. 15/1, равной его рыночной стоимости в размере 79644000 рублей по состоянию на 07.11.2011.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 06.08.2018 сведения о кадастровой стоимости вышеуказанного нежилого здания внесены в названный реестр 09.10.2012.
Административный истец обратился с настоящим административным исковым заявлением по истечении установленного ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетнего срока.
Между тем указанный срок подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости не является пресекательным и подлежит восстановлению, поскольку до настоящего времени в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости в отношении исследуемого объекта недвижимости.
На основании ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее - Управление Росреестра по Томской области), извещенного о времени и месте рассмотрения дела и ходатайствовавшего о рассмотрении дела без его участия.
В ходе рассмотрения дела представитель ООО "Авангард" Осипов А.В. с учетом их уточнения исковые требования поддержал и просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 70:21:0100040:245 площадью 4029,5 кв.м, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, проспект Мира, д. 15/1, равной его рыночной стоимости в размере 79644000 рублей по состоянию на 07.11.2011.
Представитель Администрации Томской области Тайдонова Н.Н. в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала и, не оспаривая достоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленной административным истцом, пояснила, что постановлением Администрации Томской области от 20.09.2012 N 356а действительно были утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в том числе и указанного нежилого здания. Администрация Томской области действовала при утверждении кадастровой стоимости в рамках предоставленных ей полномочий и действий, нарушающих права и законные интересы административного истца, не совершала.
Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") Живоглядова Е.А. пояснила, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению в отношении ФГБУ "ФКП Росреестра", поскольку представляемое учреждение не является по делу надлежащим ответчиком.
Представитель Управления Росреестра по Томской области Стрельцова С.В. в представленном письменном возражении оставила вопрос об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, на усмотрение суда.
Выслушав объяснения представителя административного истца Осипова А.В., представителя административного ответчика Тайдонову Н.Н., выступление в прениях представителя административного ответчика Живоглядовой Е.А., допросив оценщика Х. в качестве свидетеля, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 01.03.2001 N 67-О, общества с ограниченной ответственностью по своей сути являются объединениями граждан, создаваемыми для совместной реализации конституционных прав: свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности; иметь в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами.
В силу п. 2 ст. 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных указанной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них.
Из положений п. 7 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень); направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации.
Распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 29.11.2017 N 85-о "Об определении Перечня объектов для целей налогообложения на 2018 год" определен перечень объектов на 2018 год, в отношении которых налоговая база при исчислении налога на имущество организаций определена как кадастровая стоимость имущества. Перечень объектов приведен в приложении к распоряжению, в котором в пункте 245 содержатся сведения в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: Томская область, проспект Мира, д. 15/1, имеющего кадастровый номер 70:21:0100040:245.
Постановлением Администрации Томской области от 20.09.2012 N 356а "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Томской области" утверждены названные результаты по состоянию на 07 ноября 2011 года. Так, в приложении 1 в пункте 20176 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 70:21:0100040:245 утверждена кадастровая стоимость в размере 127804255 рублей 93 копейки.
Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.
Статья 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в качестве одного из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию.
12.09.2018 комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Томской области направлено уведомление исх. N 08-0500-11120 ООО "Авангард" об отказе в приеме к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости в связи с истечением установленного ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" срока подачи заявления.
13.09.2018 ООО "Авангард" обратилось с настоящим административным исковым заявлением в Томский областной суд.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ООО "Авангард" на праве собственности с 05.10.2015 принадлежит нежилое пятиэтажное здание с кадастровым номером 70:21:0100040:245 площадью 4029,5 кв.м, расположенное по адресу: Томская область, г. Томск, проспект Мира, д. 15/1, что подтверждается нотариально заверенной копией свидетельства о государственной регистрации права от 05.10.2015 (л.д. 9).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 06.08.2018 кадастровая стоимость указанного нежилого здания составляет 127804255 рублей 93 копейки (л.д. 8).
Указанная кадастровая стоимость установлена постановлением Администрации Томской области от 20.09.2012 N 356а по состоянию на 07 ноября 2011 года по итогам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости массовым методом.
ООО "Авангард" в силу п. 1, 7 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком налога на имущество организаций, размер которого исчисляется исходя из результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, что указывает на заинтересованность административного истца в установлении размера кадастровой стоимости как налогооблагаемой базы в размере, равном рыночной стоимости объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах обращение административного истца в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости нежилого здания, равной его рыночной стоимости по состоянию на 07 ноября 2011 года, в полной мере согласуется с положениями ст. 373, 375, 378.1 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в силу которых федеральный законодатель, вводя государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости недвижимости, равной его рыночной стоимости.
Установление кадастровой стоимости нежилого здания, равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки недвижимости. При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости федеральный законодатель указывает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта, который в силу требований ст. 24.18 названного закона прилагается к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В ходе судебного разбирательства в подтверждение заявленной к установлению рыночной стоимости объекта недвижимости был представлен отчет N 552/1-А/2018 от 10.09.2018, подготовленный ООО "Бюро оценки "ТОККО", в соответствии с которым рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 70:21:0100040:245 площадью 4029,5 кв.м, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, проспект Мира, д. 15/1, по состоянию на 07.11.2011 составляет 93980000 рублей (с учетом налога на добавленную стоимость), 79644000 рублей (без учета налога на добавленную стоимость).
Пунктом 3 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 года N 299, установлено, что отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.
Согласно пунктам 11, 24 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 года N297, основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов.
Объектом-аналогом объекта оценки для целей оценки признается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость (пункт 10 ФСО N 1).
При составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов (пункт 5 ФСО N 3).
Оценивая представленный отчет в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при составлении данного отчета требования статей 15, 15.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" соблюдены, поскольку указанный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, обладающим специальными познаниями, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Указанные в отчете цели и задачи проведения оценки не допускают их неоднозначного толкования - определение рыночной стоимости объекта оценки.
Ответственность оценщика Х. застрахована в установленном законом порядке и размере.
Как следует из представленного отчета, оценка проводилась по состоянию на 07.11.2011, то есть на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Оценщиком в соответствии с пунктом 8 ФСО N 3 составлено точное описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого нежилого здания, в частности, его местоположении, площади, количестве этажей, назначении, которая документально подтверждена.
Оценщик произвел анализ рынка предложений коммерческой недвижимости г.Томска, а также ценообразующих факторов, оказывающих влияние на стоимость объекта оценки. При проведении оценки объекта недвижимости оценщиком использованы предусмотренные законодательством об оценочной деятельности сравнительный подход с применением метода сравнения продаж и затратный подход оценки.
Обоснование выбора названных подходов к оценке и отказ от применения доходного подхода к оценке подробно мотивированы в отчете, а также в ходе допроса в качестве свидетеля оценщика Х. в судебном заседании, что согласуется с положениями п. 11 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 года N 297.
Итоговая величина рыночной стоимости определена согласованием результатов, полученных в ходе применения затратного и сравнительного подходов путём расчета средневзвешенного значения.
Из предложений по продаже недвижимости оценщиком выбрано три объекта-аналога с наиболее подходящими характеристиками объекту оценки.
При выборе объектов-аналогов оценщик использовал данные о ценах предложений объектов аналогичной функциональной направленности, сопоставимых по своим основным экономическим, конструктивным, техническим и другим характеристикам с объектом оценки, представленных в электронной базе данных "Орис", ООО "Информационные системы", г. Томск.
В отчете присутствуют скриншоты данных, размещенных в сети Интернет, и базы данных "Орис", что позволяет делать выводы об источнике получения соответствующей информации и дате ее подготовки, что соответствует требованиям п. 11 ФСО N 3.
Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости. На различия между объектом оценки и объектами-аналогами оценщиком применены соответствующие корректировки, приведены расчеты, а также пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств, которые опровергали бы представленные административным истцом данные о рыночной стоимости нежилого здания (как с учетом, так и без учета налога на добавленную стоимость), свидетельствовали бы о величине его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками, вопреки положениям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено.
В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке, в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.
Согласно п. 1 ст. 374 Налогового кодекса Российской Федерации применительно к налогу на имущество организаций объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.
При этом в силу п. 2 ст. 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, обращение ООО "Авангард" в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания обусловлено уплатой Обществом налога на имущество организаций, налоговая база для исчисления которого определяется как кадастровая стоимость объектов недвижимости, и не связано с реализацией этого недвижимого имущества, возможным совершением сделки.
Согласно пункту 1 статьи 38 Налогового кодекса Российской Федерации под объектом налогообложения понимается реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога.
Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью 2 Налогового кодекса Российской Федерации и с учетом положений данной статьи.
Согласно п. 1 ст. 143 Налогового кодекса Российской Федерации организации признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость.
В соответствии с подп. 1, 3 п. 1 ст. 146 Налогового кодекса Российской Федерации применительно к налогу на добавленную стоимость выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления, реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации признаются объектом налогообложения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 НК РФ реализацией товаров, работ или услуг признается передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных данным Кодексом, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу - на безвозмездной основе.
Как установлено п. 1 ст. 174 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога на добавленную стоимость по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации, на территории Российской Федерации производится исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнения, в том числе для собственных нужд, работ, оказания, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший налоговый период.
В силу п. 3 ст. 164 Налогового кодекса Российской Федерации налогообложение по налогу на добавленную стоимость производится по налоговой ставке 18 процентов в случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 названной статьи.
Как следует из отчета N 552/1-А/2018 от 10.09.2018, подготовленного ООО "Бюро оценки "ТОККО", оценщик Х. использовал затратный подход к оценке, представляющий совокупность методов оценки стоимости объекта оценки, основанных на определении затрат, необходимых для воспроизводства или замещения объекта оценки с учетом износа и устаревания. При определении затрат использовались расчеты, в которых применялся коэффициент, учитывающий налог на добавленную стоимость в соответствии с налоговой ставкой 18 процентов.
В ходе допроса в качестве свидетеля оценщик Х. в судебном заседании пояснил, что рыночная стоимость как экономическая категория всегда учитывает налог на добавленную стоимость, поскольку участники рынка недвижимости заключают сделки купли-продажи по ценам, включающим ставку налога на добавленную стоимость, составляющую 18 процентов. Соответственно, при сравнительном подходе к оценке стоимость исходных объектов-аналогов включала в себя указанный налог. При затратном подходе к оценке при определении затрат на строительство объекта также учитывалась ставка налога на добавленную стоимость в размере 18 процентов. Таким образом, с учетом названной ставки налога на добавленную стоимость была определена рыночная стоимость объекта недвижимости, которая составила 93980000 рублей. Рыночная стоимость без учета налога на добавленную стоимость была определена путем исключения из полученной рыночной стоимости суммы налога на добавленную стоимость исходя из ставки налога 18 процентов. Так, рыночная стоимость с учетом налога на добавленную стоимость принималась равной 118 процентам (рыночная стоимость без учета налога на добавленную стоимость 100 % + ставка налога 18 %), путем деления этой рыночной стоимости на коэффициент 1,18 была получена рыночная стоимость без учета налога на добавленную стоимость, составившая величину 79644000 рублей с учетом округления до тысяч рублей, как это предусмотрено федеральным стандартом оценки, предусматривающим требования к отчету об оценки.
Согласно правовому подходу Верховного Суда Российской Федерации, выраженному в его кассационном определении от 09.08.2018 N 5-КГ18-96, имущество и реализация товаров (работ, услуг) являются самостоятельными объектами налогообложения, в отношении каждого из них законом предусмотрен определенный налог. Исходя из прямого толкования статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", рыночная стоимость объекта оценки определяет наиболее вероятную цену, по которой данный объект может быть отчужден при его реализации. Однако само по себе определение рыночной стоимости объекта недвижимого имущества в целях дальнейшей его эксплуатации собственником без реализации этого имущества не образует объект обложения налогом на добавленную стоимость. Такой объект налогообложения возникнет лишь при реализации этого имущества. Тем самым кадастровая стоимость в отношении объектов недвижимости (в целях исчисления налога на имущество организаций и без их реализации) подлежит установлению судом в размере, равном их рыночной стоимости без учета налога на добавленную стоимость.
При таких обстоятельствах указанная в отчете об оценке N 552/1-А/2018 от 10.09.2018 итоговая величина рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером 70:21:0100040:245 площадью 4029,5 кв.м, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, проспект Мира, д. 15/1, по состоянию на 07.11.2011 в размере 79644000 рублей (без учета налога на добавленную стоимость) подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости.
В соответствии со статьей 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как установлено частями 5, 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Датой подачи соответствующего заявления ООО "Авангард" в суд является 13 сентября 2018 года.
Суд считает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении заявленных административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости нежилого здания, равной его рыночной стоимости по состоянию на 7 ноября 2011 года, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", поскольку указанное учреждение не является надлежащим административным ответчиком по данному административному делу, оно не утверждало результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, не осуществляет функции по государственной кадастровой оценке (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Государственная пошлина при подаче заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости уплачивается в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении каждого объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого оспаривается (п. 30 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, государственная пошлина уплачивается при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными - организациями в размере 2 000 рублей.
По настоящему административному делу оспаривается кадастровая стоимость в отношении одного объекта недвижимости. Административным истцом является организация - ООО "Авангард". Согласно приложенному к административному исковому заявлению платежному поручению от 05.09.2018 N 59 в счет уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления в суд плательщиком ООО "Авангард" перечислены получателю УФК по Томской области (ИФНС России по г. Томску) денежные средства в сумме 6000 рублей. На указанном платежном поручении имеется отметка работника ПАО "Томскпромстройбанк" (г. Томск) о том, что государственная пошлина в бюджет перечислена полностью (л.д. 2).
Поскольку административным истцом государственная пошлина уплачена в сумме, превышающей размер, установленный законом для данной категории дел, то излишне уплаченная сумма в размере 4000 рублей подлежит возврату административному истцу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Томский областной суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Авангард", ИНН 7017246485, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Администрации Томской области об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 70:21:0100040:245 площадью 4029,5 кв.м, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, проспект Мира, дом 15/1, равной его рыночной стоимости в размере 79644000 (Семьдесят девять миллионов шестьсот сорок четыре тысячи) рублей, по состоянию на 07 ноября 2011 года, для применения в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2018 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 13 сентября 2018 года.
В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Авангард", ИНН 7017246485, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Томской области - отказать.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Авангард", ИНН 7017246485, излишне уплаченную госпошлину в сумме 4000 (Четыре тысячи) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Томского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка