Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 28 июня 2017 года №3а-39/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 июня 2017 года Дело N 3а-39/2017
 
именем Российской Федерации
дело № 3а-39/2017
28 июня 2017 года г. Улан-Удэ
Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казанцевой Т.Б., при секретаре Васильевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Газетно-Журнальный комплекс-Бурятия» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Правительству Республики Бурятия об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
06.03.2017г. ООО «Газетно-Журнальный комплекс-Бурятия» обратилось с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее - Управление Росреестра по РБ), Правительству Республики Бурятия, в котором просило установить кадастровую стоимость помещения, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., в размере его рыночной стоимости равной <...> руб. по состоянию на 10.10.2013г.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником данного помещения, его кадастровая стоимость установлена Постановлением Правительства РБ №576 от 03.10.2013г. и составляет <...> руб. Указанная оценка является завышенной, не соответствует рыночной цене, установленной в соответствии с отчетом об оценке №<...>, составленным <...>», подтвержденным положительным экспертным заключением.
В судебном заседании представитель ООО «Газетно-Журнальный комплекс-Бурятия» Лобыкин С.В., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования, с учетом результатов проведенной судебной экспертизы просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере <...> руб. по состоянию на 10.10.2013г.
Определением от 30.03.2017г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство имущественных и земельных отношений РБ и Администрация г.Улан-Удэ.
Представители заинтересованных лиц Министерства имущественных и земельных отношений РБ, Администрации г.Улан-Удэ, действующие на основании доверенностей, Симонова О.А., Манзарова Т.Н. возражали против удовлетворения требований.
В письменных пояснениях на административное исковое заявление представитель Министерства имущественных и земельных отношений РБ Симонова О.А. указала, что оценка рыночной стоимости объекта недвижимости проведена некорректно, заключение судебной экспертизы не может быть использовано в качестве доказательства в обоснование рыночной стоимости объекта оценки.
Представители административных ответчиков - Управления Росреестра по РБ, Правительства РБ не явились в судебное заседание, о времени и месте которого были извещены надлежащим образом.
Судом на основании п.4 ст.247 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» дано разъяснение о том, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом при рассмотрении дела установлено, что ООО «Газетно-Журнальный комплекс-Бурятия» является собственником помещения с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., назначение - нежилое, расположенного по адресу: <...>).
Стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на 10.10.2013г. (дата постановки на кадастровый учет) на основе среднего удельного показателя, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 03 октября 2012г. №576 (<...> руб.) и составляет <...> руб.
Согласно п.6 ст.24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Частью 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 373 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.375 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.
В силу п.1 ст.378.2 Налогового Кодекса РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества (п.2).
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Согласно распоряжению Минимущества РБ от 22.12.2016г. №04-01-04-784/16 помещение, принадлежащее истцу, включено в перечень объектов недвижимого имущества, отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что права ООО «Газетно-журнальный комплекс-Бурятия» затронуты в результате установления кадастровой стоимости, поскольку она подлежит применению для целей налогообложения.
В силу положений пункта 2 статьи 375 и статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, статей 11, 12, 24.15 и 24.18, 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральный законодатель, вводя государственную кадастровую оценку спорного объекта оценки для целей налогообложения, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта оценки, равной его рыночной стоимости.
Досудебная процедура урегулирования спора была соблюдена: суду представлены сведения о том, что истец в декабре 2016г. обращался с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по РБ, однако его заявление было отклонено, о чем был дан ответ 25.12.2016г.
Согласно ст.11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Административный истец представил суду отчет об оценке №<...>, составленный <...>», относительно которого у суда возникли сомнения в правильности содержащихся в них выводов.
В связи с изложенным в целях определения рыночной стоимости объекта недвижимости была назначена судебная оценочная экспертиза.
В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы №<...>, проведенной <...>», рыночная стоимость помещения с кадастровым номером <...>, принадлежащего ООО «Газетно-журнальный комплекс-Бурятия», по состоянию на 10.10.2013г. составляет <...> руб.
Оценивая заключение экспертизы по правилам ст.ст.82, 84 КАС РФ, суд считает его допустимым доказательством, поскольку экспертиза проведена экспертом, имеющим длительный экспертный стаж, специальное образование и квалификацию. Эксперт Б. является членом Саморегулируемой организации оценщиков <...>», членом <...> об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения эксперт предупрежден.
Суд не находит оснований сомневаться в заключении, поскольку при проведении оценки эксперт руководствовалась нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, действующих на момент проведения оценки, оно содержит подробное обоснование примененных методов оценки, является полным и проверяемым, выводы эксперта являются исчерпывающими.
Будучи допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля и в письменных пояснениях к заключению эксперт Б. подтвердила выводы, изложенные в экспертном заключении.
При определении рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости экспертом был применен доходный подход с использованием метода прямой капитализации, исходя из фактического использования помещения под стоянку автотранспорта, с учетом данных о стоимости аренды. Отказ от других методов экспертом в заключении обоснован. Доходным методом была определена рыночная стоимость единого объекта недвижимости (<...> руб.), методом сравнения продаж определена рыночная стоимость земельного участка, занятого объектом недвижимости (с учетом доли, приходящейся на площадь оцениваемого помещения), применение корректировок или отказ от них в заключении обоснован. После вычета стоимости земельного участка из стоимости единого объекта недвижимости рыночная стоимость нежилого помещения составила <...> руб.
Учитывая, что указанное заключение лицами, участвующими в деле, не оспорено, доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости объекта недвижимости, чем отражено в экспертном заключении, суду не представлено, суд приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы №<...>, проведенной экспертом <...>», которым определена рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 10.10.2013г., является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Поскольку в отношении помещения заключением судебной экспертизы определена его рыночная стоимость по состоянию на 10.10.2013г., административное исковое заявление ООО «Газетно-журнальный комплекс-Бурятия» подлежит удовлетворению.
Принимая решение об определении кадастровой стоимости помещения в размере его рыночной стоимости, суд исходит из стоимости помещения, указанной в заключении судебной оценочной экспертизы, которая составляет <...> руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 248, 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ООО «Газетно-журнальный комплекс-Бурятия» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - помещения с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 10 октября 2013 года, равной <...> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Бурятия в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательном виде решение изготовлено 10 июля 2017 года.
Судья: Т.Б. Казанцева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка